原標題：決戰(zhàn)脫貧攻堅 闊步奔向小康——全市脫貧攻堅工作綜述

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。

金秋十月，十堰大地上，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的場面熱火朝天。截至2019年底，全市累計脫貧83.02萬人，456個貧困村全部出列，8個貧困縣(市、區(qū))全部摘帽，貧困發(fā)生率降至0.17%。到2020年6月底，全市剩余貧困人口1646戶3841人全部達到脫貧標準。

路通了、房子好了、村靚了、產(chǎn)業(yè)多了、技術(shù)有了、腰包鼓了……在十堰，貧困漸行漸遠，幸福越來越近，小康生活正踏步走來。

決心不移

壓實責任發(fā)起決勝決戰(zhàn)沖鋒

市委、市政府始終把習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為脫貧攻堅根本遵循和行動指南，把打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為樹牢“四個意識”的具體實踐，每年定期召開市委常委會會議、市政府常務會議、市扶貧攻堅領(lǐng)導小組會議，專題研究部署精準脫貧工作，大力開展市縣鄉(xiāng)村四級扶貧干部培訓，不斷強化政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決確保中央、省委脫貧攻堅各項決策部署在十堰落地生根。

嚴格落實“市縣抓落實”的總要求，堅持四級書記抓扶貧，構(gòu)建黨政“一把手”負總責的工作機制。建立市領(lǐng)導聯(lián)系貧困縣、駐點貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、幫扶貧困村制度，31名市級領(lǐng)導聯(lián)系9個縣(市、區(qū))、31個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個貧困村，不脫貧不脫鉤。選派1807支工作隊駐村幫扶，組織6.65萬名黨員干部結(jié)對幫扶26.6萬戶83.4萬貧困人口，全市動員，決戰(zhàn)決勝。

扎實推進戶戶走到、扶貧車間(作坊)、安幼養(yǎng)老、強基固本四項重點工作，決戰(zhàn)脫貧到村到組，解決問題到戶到人，以“硬作風”啃下脫貧“硬骨頭”。截至目前，全市市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記實現(xiàn)了貧困對象走訪全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導干部實現(xiàn)了68.8萬戶農(nóng)戶走訪全覆蓋;建成扶貧車間(作坊)3481個，帶動2.8萬貧困人口在家門口實現(xiàn)就業(yè);建成農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛服務機構(gòu)767所;連續(xù)3年每年整頓軟弱渙散基層黨組織170個左右，向1807個有扶貧任務的村全部派駐第一書記。

把提高脫貧質(zhì)量放在首位，緊盯剩余貧困人口全部脫貧、“兩類對象”全面鞏固目標，堅持“準、實”要求，堅持對標對表，堅持問題導向，統(tǒng)籌推進“五個一批”精準扶貧工程，強化駐村幫扶，全面鞏固提升農(nóng)村基礎設施和基本公共服務，從根本上解決“兩不愁三保障”具體問題，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務。

干勁不松

消除疫情影響確保穩(wěn)定增收

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我市堅持脫貧攻堅力度不減、頻道不換、焦點不散，進一步壓實責任、落細點位，強化各項措施，確保群眾穩(wěn)定增收。

大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。借助疫情期間勞動力滯留之機，種滿種足，補強補優(yōu)，因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，促進貧困戶當年見收增收。今年上半年，全市新增特色產(chǎn)業(yè)種植面積11.9萬畝，栽培食用菌達到1.5億棒。同時，積極培育市場帶貧主體，出臺支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶的扶持措施，把帶貧益貧與政策激勵結(jié)合起來，把貧困戶固化到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困群眾從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定增收。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達到15686家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家，專業(yè)合作社7911家、家庭農(nóng)場1284家、專業(yè)大戶6313家，帶動貧困戶19萬戶，實現(xiàn)了帶貧市場主體村村全覆蓋。

努力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取“點對點”勞務輸出、鼓勵本地企業(yè)吸納就業(yè)、項目建設優(yōu)先使用貧困勞動力、扶貧車間擴大生產(chǎn)帶動、公益性崗位兜底等措施，幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭貧困戶家庭“一戶一人就業(yè)”，全力拓展貧困戶增收渠道。目前，全市貧困人口穩(wěn)定就業(yè)30.85萬人，較2019年度增加1.75萬人;開發(fā)公益性崗位安置56211人，較2019年度增加2.3萬人。

全面開展消費扶貧。做好產(chǎn)銷對接，動員商超“點對點”采購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，開設消費扶貧專柜、專館、專區(qū)，充分利用“以買代銷”“以購代捐”“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺”“互聯(lián)網(wǎng)+”和利用短視頻直播、網(wǎng)紅帶貨等方式，打通銷售渠道，解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷難題。全市已通過國家認定扶貧供應商394家、上架扶貧產(chǎn)品1253個，組織開展職工愛心消費扶貧行動，線上線下銷售扶貧產(chǎn)品18.6億元。

提升光伏扶貧效能。完成第三批光伏扶貧電站監(jiān)測系統(tǒng)接入任務，抓好收益分配調(diào)整，確保2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口工資和村級公益事業(yè)勞務支出，最大力度支持貧困勞動力就地就近就業(yè)，2020年全市共設置光伏扶貧公益性崗位26044個,發(fā)放工資5297萬元、村級公益事業(yè)建設勞務費1591萬元;指導貧困村做好光伏扶貧電站運維管理，確保695座電站正常穩(wěn)定運行;強化收益分配使用監(jiān)管，督促各地將收益分配信息及時錄入光伏扶貧監(jiān)測系統(tǒng)。

落實扶貧小額信貸。認真貫徹落實中央、省關(guān)于金融扶貧工作部署，對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，落實貸款貼息、展期、續(xù)貸、延期等政策，做到建檔立卡貧困戶和邊緣戶兩類群體“應貸盡貸”。全市新增扶貧小額信貸6.88億元。

加快扶貧項目復工復產(chǎn)。積極對接國家政策，鼓勵采取以工代賑、“一事一議”等方式，組織貧困勞動力參與重點工程、重點項目，千方百計增加收入。特別是對因疫影響急需實施、符合脫貧攻堅政策、有利于增加貧困戶收入的扶貧項目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排，簡化審批流程，快速推進，加快補齊農(nóng)村發(fā)展短板。截止目前，各縣(市、區(qū))計劃實施扶貧項目8049個，已開工復工7906個，開工復工率98%。

力度不減

重點攻堅鞏固成果防止返貧

今年以來，我市緊盯未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶“三類對象”實施重點攻堅，實施動態(tài)監(jiān)測，緊盯“兩不愁三保障”目標，精準發(fā)力，保脫貧、穩(wěn)脫貧、防返貧。

全市31 名市級領(lǐng)導和48 個市直單位聯(lián)縣包村，對未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶“三類對象”實施重點攻堅。對未脫貧戶，對標“兩不愁三保障”標準，因戶因人制定具體幫扶措施，明確脫貧責任人和脫貧時限，定期督辦跟蹤進度，確保如期脫貧;對脫貧監(jiān)測戶，在增收上強化幫扶，進一步查找、補齊“三保障”和飲水安全方面短板弱項;對邊緣易致貧戶，重點落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障、防貧保險等政策，采取針對性幫扶措施消除致貧風險。

對獨居老人戶、重特大疾病戶、殘疾人戶等特殊困難對象和受疫情影響戶，在“一對一”幫扶的基礎上，扎實做好社會救助兜底保障工作。對貧困人口部分或完全喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭采取政策性兜底;對未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和整戶無勞動能力戶進行核查比對，對符合條件的納入救助1477人，全面落實政策兜底保障措施;為因疫、因大病、因?qū)W、因災、因意外等或家庭人均純收入低于5000元的農(nóng)村人口購買“防貧?！?，已核銷醫(yī)療費用775.45萬元，特色產(chǎn)業(yè)保險賠付2428.7萬元，開展臨時救助3.3萬人次，疫情期間為3.6萬農(nóng)村殘疾人發(fā)放生活補貼913萬元。

在義務教育保障方面，在落實常態(tài)化“控輟保學”的基礎上，加強對留守兒童和進城務工人員子女排查，杜絕因疫情導致的失學輟學。在基本醫(yī)療保障方面，落實村醫(yī)收入政策，落實村衛(wèi)生室一般診療費、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費、基本藥物零差價補助、村衛(wèi)生室運行補助等政策性經(jīng)費補助，定向培養(yǎng)中專學歷村醫(yī)1139名，新招錄50余名全科醫(yī)師充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在住房安全保障方面，對全市28.45萬戶4類重點對象存量危房開展全面排查，對4.47萬戶唯一住房為危房的非4類重點對象實施危房改造，確保安全住房全覆蓋。在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方面，加快解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基本公共服務、社會融入、社區(qū)治理等實際問題，確保實現(xiàn)搬遷群眾住得下、能融入、可致富。在農(nóng)村安全飲水方面，籌集資金9342萬元，實施23個飲水安全鞏固提升工程項目。

問題不避

抓實整改鞏固提升脫貧質(zhì)效

堅持把整改落實作為全市脫貧攻堅工作的重中之重，作為當前頭等大事和重大而緊迫的政治任務，以中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌做好2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視、脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，所有問題一體研究、一體推進、一體整改。

截至目前，我市認領(lǐng)的中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見3類8項13個問題、國考反饋問題4類19個、對照“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題2個、脫貧攻堅大排查發(fā)現(xiàn)問題16個,省委巡視反饋12項33個問題;2019年貧困縣退出專項評估檢查反饋十堰7類15個問題,共6個方面98個問題已全部整改到位。

深化扶貧領(lǐng)域作風和腐敗問題專項治理，念緊脫貧攻堅“緊箍咒”。通過專項檢查、專題督查、隨機暗訪等多種形式，重點檢查有關(guān)部門主體責任不落實、被動應付不負責、項目監(jiān)管不到位、資金使用不精準、業(yè)務指導不得力等問題，督促扶貧資金、項目、政策精準到村到戶到人，運用“扶貧領(lǐng)域政策落實監(jiān)察系統(tǒng)”開展監(jiān)督檢查，堅決防止路邊花、“掛名”扶貧、數(shù)字脫貧等形式主義問題，把“準、實”要求落實到脫貧攻堅的各環(huán)節(jié)中去。

放眼十堰扶貧戰(zhàn)場，一個個貧困村實現(xiàn)了華麗蛻變，曾經(jīng)建檔立卡的貧困戶們也有了更舒適的居住條件、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……如今，一場又一場硬仗打下來，真誠淳樸的笑容洋溢在群眾臉上，成為脫貧攻堅最好的注腳。（秦楚網(wǎng) 記者 徐正國 通訊員 馬金安）

湖北省因病致貧返貧人口比五年前減少近99%

近年來，湖北上下凝心聚力推進脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，全省貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題全部解決。16日，湖北省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹全省農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況。

教育扶貧：每年落實資助資金40余億元

治貧先治愚，扶貧必扶智，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。省教育廳副廳長張金元介紹，為進一步做好控輟保學工作，省教育廳提出分類施策，對隨遷子女、對具備學習能力的殘疾學生、因?qū)W習困難或厭學而輟學的學生、因家庭思想觀念而輟學的學生以及對年齡偏大的5類學生進行助力幫扶。

目前，全省每年落實學生資助資金40余億元，資助貧困家庭學生160余萬人次，其中資助義務教育階段學生近60萬人次。構(gòu)建了從學前教育到研究生教育全覆蓋的資助政策體系，對經(jīng)扶貧、民政、退役軍人事務、殘聯(lián)等部門認定的貧困家庭學生直接列入資助對象。同時，對異地就讀的學生，按照在籍在校的原則，在就讀地享受資助政策。

辦學條件上，我省先后實施了義務教育“全面改薄”計劃、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，全省共統(tǒng)籌落實建設資金321億元，新建或改擴建校舍1820萬平方米。全省中小學100M以上寬帶網(wǎng)絡接入率達100%，多媒體教室占91%，實現(xiàn)了教學點數(shù)字教育資源全覆蓋。

近5年來，全省累計招聘4.38萬余名高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，培訓鄉(xiāng)村教師超過34.9萬人次。

健康扶貧：因病致貧返貧人口減少近99%

實施健康扶貧工程，確保貧困人口基本醫(yī)療有保障，是實現(xiàn)“兩不愁三保障”總體目標的重要舉措。目前，我省建檔立卡農(nóng)村貧困人口中因病致貧返貧人口已由2015年的73萬戶、189.6萬人，下降到2019年底的1.39萬戶、2.15萬人，全省因病致貧返貧人口減少近99%。

省衛(wèi)健委二級巡視員胡忠凱介紹，2016年以來，全省累計投入資金100余億元，支持縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設，消除了鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“空白點”。目前，湖北每個貧困縣有1家縣級醫(yī)院達到二級醫(yī)院醫(yī)療服務能力，每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，原則上每個行政村有1個合格村衛(wèi)生室。每個貧困縣醫(yī)院的每個專業(yè)科室至少有1名合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師或全科醫(yī)師，每個村衛(wèi)生室至少有1名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。做到讓貧困人口有地方看病、讓貧困人口有醫(yī)生看病。

在湖北，農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達到90%左右;大病、特殊慢性病縣域內(nèi)門診，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例達到80%左右。農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)，年度個人負擔政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用控制在5000元以內(nèi)。

飲水安全：貧困縣農(nóng)村自來水普及率達91%

確保農(nóng)村人口喝上放心水，是全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要任務。省水利廳副廳長唐俊介紹，省委、省政府出臺《關(guān)于鞏固提升農(nóng)村飲水安全工作的意見》，提出優(yōu)先解決242萬貧困人口飲水安全問題的目標要求;還將飲水安全保障納入市縣黨委和政府扶貧開發(fā)考核成效指標。

經(jīng)過上下聯(lián)動、持續(xù)攻堅，全省總體實現(xiàn)國家現(xiàn)行標準下農(nóng)村飲水安全全覆蓋，到2019年底，37個貧困縣農(nóng)村集中供水率、自來水普及率分別達到93.72%、91.06%，較2015年底分別增長14和18個百分點。同時，積極推動建立健全農(nóng)村飲水安全管護責任體系和制度體系，明確各類責任人員2004人，推動各類農(nóng)村飲水安全工程有人管、有“法”管、有錢管。

為進一步提高農(nóng)村供水保障水平，鞏固穩(wěn)定農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成果，按照省委、省政府的總體要求，省水利廳計劃三年內(nèi)啟動實施79個城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；椖?，改善農(nóng)村供水人口1000萬。

危房改造：累計改造危房110多萬戶

實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障，是脫貧攻堅工作的基本要求和核心指標之一。截至今年6月，全省已累計改造農(nóng)村危房110多萬戶，共有82.7萬建檔立卡貧困戶通過農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、農(nóng)村集體公租房等多種方式保障了住房安全。

省住建廳總工程師談華初說，自2017年以來，省住建廳先后組織6輪次全面排查摸底，對照建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等“4類重點對象”名冊，全面動員縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及駐村幫扶干部力量，組織專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)鑒定機構(gòu)，逐戶開展住房安全性認定和鑒定。截至今年6月底，全省實現(xiàn)了農(nóng)村危房改造任務動態(tài)清零。

從今年4月開始，省住建廳組織對所有建檔立卡貧困戶“住房安全狀況信息”進行了全面核實，建立電子信息檔案。今年6月，依靠各村基層黨組織力量，運用手機APP，再次對189.5萬戶建檔立卡貧困戶逐戶進行了現(xiàn)場定位核驗。（楚天都市報）

編輯：陳琦