原標(biāo)題：直通十堰 | 秦巴山深處的脫貧答卷

十堰地處秦巴山腹地，是全國(guó)集中連片特困地區(qū)。這幾年，隨著產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧等精準(zhǔn)扶貧工程的推進(jìn)，十堰因村因戶因人施策，精準(zhǔn)滴灌，全方位、多維度解決貧困問(wèn)題，83.4萬(wàn)人全部脫貧，456個(gè)貧困村全部出列，8個(gè)貧困縣(市、區(qū))全部摘帽。

“挪窮窩”

35萬(wàn)人過(guò)上幸福新生活

今年28歲的蔣金蓮，曾是丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)老君殿村的建檔立卡貧困戶，2017年底，她們一家6口，從離鎮(zhèn)上26公里的大山深處，搬進(jìn)了鎮(zhèn)里易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的新家。

十堰丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)習(xí)家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)村民 蔣金蓮：真是沒(méi)得說(shuō)，這邊我們買(mǎi)什么都方便，然后孩子上學(xué)也方便。

習(xí)家店鎮(zhèn)地處鄂豫兩省交界處，是十堰市邊貿(mào)口子鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)集山區(qū)、川區(qū)、庫(kù)區(qū)為一體，地勢(shì)偏遠(yuǎn)的老君殿村，僅僅到鎮(zhèn)上就需要兩個(gè)多小時(shí)。

十堰丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)習(xí)家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)村民 蔣金蓮：以前，非要到鎮(zhèn)上辦的事情，把它們累積到一起，一天同時(shí)過(guò)來(lái)辦理。

交通的不便，也制約了村里的發(fā)展。許多像蔣金蓮這樣的年輕人，很難在村里掙到錢(qián)。2016年，習(xí)家店鎮(zhèn)啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作，全鎮(zhèn)2165戶6869人納入易地扶貧搬遷對(duì)象，蔣金蓮一家也在其中。按照人均25平米的標(biāo)準(zhǔn)，她們一家分到四室兩廳共125平米的房子。

十堰丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)習(xí)家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)村民 蔣金蓮：政策這么好，你看學(xué)校也蓋到我們這里了，對(duì)門(mén)還有一個(gè)市場(chǎng)。

習(xí)家莊安置點(diǎn)青山環(huán)抱，綠樹(shù)簇?fù)恚?0余棟紅瓦白墻的扶貧新居，巍然林立，干凈整潔的柏油馬路橫貫而過(guò)，四通八達(dá)。蔣金蓮和其他搬遷戶不僅住上了新房，還在家門(mén)口的棒球、壘球扶貧車(chē)間做起了手藝活。

十堰丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)習(xí)家莊易地扶貧搬遷安置點(diǎn)村民 蔣金蓮：一家人能夠在一起其實(shí)比什么都好，因?yàn)樵缤砦夷芤?jiàn)得到家人，孩子開(kāi)開(kāi)心心的早上去上學(xué)了。所以我一點(diǎn)都不后悔來(lái)到這里。

十堰丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)壘球棒球扶貧車(chē)間負(fù)責(zé)人 孫貴英：有四五十家在這里，都是貧困戶做。

易地扶貧搬遷從根本上解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問(wèn)題。截至目前，十堰市已搬遷安置122590戶354548人，占全市貧困人口總量83.4萬(wàn)人的42.57%，占湖北省易地扶貧搬遷總?cè)蝿?wù)88.2萬(wàn)人的40.2%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)搬盡搬。全市共建成6戶以上集中安置點(diǎn)4022個(gè)，共安置108532戶305769人，集中安置率達(dá)88%。提前一年完成“十三五”易地扶貧搬遷目標(biāo)任務(wù)。

有了小額貸 脫貧步子快

金融扶貧，是脫貧攻堅(jiān)的重要力量。近年來(lái)，十堰探索“產(chǎn)業(yè)+金融”扶貧模式，堅(jiān)持扶貧小額貸款精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)防控，實(shí)現(xiàn)“貸得到、用得好、還得上、可持續(xù)”。

一大早，深山里的濃霧還沒(méi)散盡，鄖陽(yáng)區(qū)鮑峽鎮(zhèn)上的農(nóng)商行里已經(jīng)擠滿了村民。

5萬(wàn)元，是鄖陽(yáng)區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)刎毨舭l(fā)放的扶貧小額信貸款。這次，集中發(fā)放給附近三個(gè)村莊的貧困戶。

十堰市鄖陽(yáng)區(qū)鮑峽鎮(zhèn)云蓋寺村村民 俞正嚴(yán)：昨天晚上七點(diǎn)多發(fā)的消息，叫我們今天來(lái)，今年是貸了5萬(wàn)。

鄖陽(yáng)區(qū)余家灣村，全村500多戶中曾有220戶是貧困戶。過(guò)去，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不少貧困戶因?yàn)槿卞X(qián)，只能站在一旁干著急。

十堰市鄖陽(yáng)區(qū)余家灣村村民 柯文君：想干點(diǎn)啥，要貸點(diǎn)款真是好難，沒(méi)有擔(dān)保人，擔(dān)保人還要結(jié)款能力啥的，不然人家不愿意擔(dān)保，因?yàn)橘J款人也要結(jié)款能力，不然不成立。

2014年，國(guó)家五部委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)為建檔立卡貧困戶量身打造專(zhuān)屬金融產(chǎn)品。但在初期的探索階段，鎮(zhèn)上的銀行依然冷冷清清。

中國(guó)人民銀行鄖陽(yáng)支行行長(zhǎng) 趙勇：2016年的時(shí)候，鄖陽(yáng)區(qū)金融扶貧貸款發(fā)放是226萬(wàn)，在全省排名靠后，工作推進(jìn)不是很到位，力度不是很大。

直面問(wèn)題，解決問(wèn)題。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)基層站點(diǎn)少、業(yè)務(wù)單一、存多貸少的問(wèn)題，鄖陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)金融服務(wù)體系，成立村級(jí)金融精準(zhǔn)扶貧工作站，村支部書(shū)記擔(dān)任站長(zhǎng)，駐村幫扶隊(duì)長(zhǎng)、主辦銀行信貸員擔(dān)任副站長(zhǎng)，一家家地精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶的貸款需求。

十堰市鄖陽(yáng)區(qū)鮑峽鎮(zhèn)黨委副書(shū)記 韓開(kāi)培：一共需要蓋五個(gè)章子，現(xiàn)在為了方便貧困戶，我們一站式服務(wù)，交到鎮(zhèn)上來(lái)，鎮(zhèn)上來(lái)協(xié)調(diào)五家單位統(tǒng)一蓋章子、統(tǒng)一審批，減少貧困戶貸款業(yè)務(wù)來(lái)回跑。

貧困戶想貸款，誰(shuí)敢作擔(dān)保?鄖陽(yáng)區(qū)政府站了出來(lái)，主動(dòng)與湖北省人保財(cái)險(xiǎn)公司溝通，為貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)兜底。

中國(guó)人民銀行鄖陽(yáng)支行行長(zhǎng) 趙勇：避免了每一筆貸款就出一張保單，減輕了工作量，加快了進(jìn)度，這是在全國(guó)首創(chuàng)的，也探索出了5萬(wàn)以下、3年以內(nèi)免擔(dān)保、免抵押、財(cái)政貼息、政府給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金這樣的一個(gè)比較好的機(jī)制。

有擔(dān)保，手續(xù)還簡(jiǎn)單，從“不敢貸”、“不愿貸”到家家戶戶“比著貸”。鄖陽(yáng)區(qū)和金融部門(mén)也推出了多種產(chǎn)品：想喂豬養(yǎng)雞的，有人均2000元“種養(yǎng)小額貸”;種香菇的，有“定向香菇貸”;能人大戶，有“大戶益農(nóng)貸”。

十堰市鄖陽(yáng)區(qū)余家灣村黨支部副書(shū)記 曹源：我們就給他充當(dāng)了橋梁的作用，我們?cè)诖迳祥_(kāi)會(huì)研究，他這個(gè)項(xiàng)目可不可以，風(fēng)險(xiǎn)怎么樣，他有沒(méi)有償還能力，他是不是真的想用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們都會(huì)做一個(gè)討論和研判的。

本金有了，脫貧致富更快了。截至目前，十堰市金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額364億元，帶動(dòng)貧困人口13.62萬(wàn)人，為脫貧攻堅(jiān)注入源源活水。

制好“經(jīng)濟(jì)鞋” 走穩(wěn)“致富路”

脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。十堰市因地制宜，探索產(chǎn)業(yè)扶貧之路。通過(guò)“基地+合作社+貧困戶”、扶貧車(chē)間、特色種植養(yǎng)殖等多種形式，提高貧困戶的“造血”能力。

春節(jié)臨近，竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)蘆溝口村建檔立卡貧困戶李紅，領(lǐng)到了2020年最后一個(gè)月的工資。

十堰市竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)蘆溝口村村民 李紅：挺高興的，在這做活路，屋里也照顧了娃子也帶了，錢(qián)也掙到了，今年差不多拿了接近2萬(wàn)塊錢(qián)。

李紅家有6口人，幾年前，因?yàn)榧依锢先松?，僅靠丈夫外出務(wù)工的微薄收入，難以支撐全家的開(kāi)支。2018年，她在手機(jī)上看到了鎮(zhèn)上扶貧工廠的招工啟事，讓她有了新的“脫貧路”。

十堰市竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)蘆溝口村村民 李紅：我只在廠里上6個(gè)小時(shí)，剩下的拿回家里做，因?yàn)榧依镉欣先撕托『⑿枰疹櫋?/p>

不用坐班，可以自由支配時(shí)間，工廠做不完可以帶回家做，新的工作模式讓廠里三十多名像李紅這樣的貧困戶，有了一份穩(wěn)定的收入。

湖北景順鞋業(yè)的副總經(jīng)理 楊敏：目前在廠工人有140余人，領(lǐng)取材料在家加工的有200多名，平均工資2500到3000元左右。

制鞋工廠的落地，除了可以提供自由支配工作時(shí)間的工作崗位外，制鞋工序上的一些較為簡(jiǎn)單的制鞋步驟，也給當(dāng)?shù)氐囊恍┨厥馊巳禾峁┝司蜆I(yè)崗位。早年因?yàn)檐?chē)禍導(dǎo)致雙腿殘疾的貧困戶甘金奎，便是制鞋工廠的“受益人”。

十堰市竹溪縣中峰鎮(zhèn)甘家?guī)X村村民 甘金奎：以前在家里我的腿腳不方便，啥都不能做，自從這里開(kāi)廠了(有工作了)，再加上離家又近，(一個(gè)月)兩千五六百塊錢(qián)。

上班的人多了，企業(yè)自然就越來(lái)越穩(wěn)定了。

竹溪縣又在蔣家堰鎮(zhèn)投資1億元，新建起5.7萬(wàn)平方米的制鞋扶貧產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了7家制鞋企業(yè)，預(yù)計(jì)2021年初建成，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)可吸引投資6億元，年產(chǎn)鞋2000萬(wàn)雙，帶動(dòng)就業(yè)3000人。

十堰市竹溪縣縣委副書(shū)記 蔣家堰鎮(zhèn)黨委書(shū)記 武小凱：我們將緊緊圍繞著我們產(chǎn)業(yè)園的“滿員工程”再加努力，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)園形成一個(gè)集鞋產(chǎn)品配套，鞋成品加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)(園區(qū))。

截至2020年底，十堰83.4萬(wàn)貧困人口全部脫貧，456個(gè)貧困村全部出列，8個(gè)貧困縣(市、區(qū))全部摘帽。從2013年底的貧困發(fā)生率高達(dá)37.26%到全部脫貧，年均減貧15萬(wàn)人以上，十堰歷史性地告別了區(qū)域性貧困。

十堰市扶貧辦主任 師利龍：下一步我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以穩(wěn)政策、強(qiáng)措施、拓成果、促銜接為主線，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和農(nóng)村低收入人口幫扶“兩個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化政策、制度、機(jī)制“三個(gè)支撐”，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的規(guī)劃、政策、制度、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

編輯：董滿