近日，省政府官網(wǎng)發(fā)文《湖北省實(shí)施山川協(xié)作工程促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點(diǎn)方案》，其中提到一個(gè)新機(jī)制非常值得關(guān)注——山川協(xié)作工程。全省將有22組縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)參與試點(diǎn)，旨在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域交流合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。你的家鄉(xiāng)會(huì)參與這個(gè)試點(diǎn)工程嗎?會(huì)有怎樣的政策扶持?

山川協(xié)作工程是什么?

組織省內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))與欠發(fā)達(dá)縣(市)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)縣(市)“造血”功能和自我發(fā)展能力，在區(qū)域協(xié)作中逐步解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)施時(shí)間及主要目標(biāo)

試點(diǎn)期為2021—2025年，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃同步實(shí)施。

通過(guò)構(gòu)建山川協(xié)作新機(jī)制，高水平建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)品質(zhì)提升項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)一批人才、科技、社會(huì)事業(yè)和群眾增收合作項(xiàng)目。

在試點(diǎn)協(xié)作期內(nèi)，欠發(fā)達(dá)縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入四項(xiàng)指標(biāo)年平均增幅高于全省平均水平。

實(shí)施對(duì)象

參與山川協(xié)作工程的受援地從2019年底縣域經(jīng)濟(jì)考核第三類縣(市、區(qū))排名靠后的縣(市)中選擇，支援地從全省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))中選擇。

省發(fā)改委結(jié)合受援地和支援地結(jié)對(duì)意愿，以及各地“十四五”發(fā)展規(guī)劃情況，在統(tǒng)籌考慮綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、空間距離后，確定結(jié)對(duì)建議名單，報(bào)省政府審定后正式發(fā)布。結(jié)對(duì)縣簽訂五年結(jié)對(duì)協(xié)議，每年初簽訂年度工作任務(wù)書，報(bào)省發(fā)改委備案。

湖北省山川協(xié)作工程試點(diǎn)名單

一、受援地名單

竹溪縣、五峰縣、宣恩縣、英山縣、竹山縣、來(lái)鳳縣、鄖西縣、鶴峰縣、巴東縣、羅田縣、孝昌縣、建始縣、咸豐縣、浠水縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣、通山縣、秭歸縣、紅安縣、大悟縣、利川市、房縣、通城縣。

二、支援地名單

武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢市武昌區(qū)、武漢市東西湖區(qū)、武漢市江岸區(qū)、武漢市江漢區(qū)、武漢市洪山區(qū)、武漢市黃陂區(qū)、仙桃市、潛江市、襄陽(yáng)市襄州區(qū)、大冶市、宜都市、漢川市、棗陽(yáng)市、天門市、襄陽(yáng)市樊城區(qū)、枝江市、鐘祥市、宜昌市夷陵區(qū)、荊州市沙市區(qū)、赤壁市。

政策支持力度有多大?

設(shè)立對(duì)口援建和獎(jiǎng)補(bǔ)資金

設(shè)立省預(yù)算內(nèi)山川協(xié)作專項(xiàng)資金，每年支持約50個(gè)山川協(xié)作工程結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目。在確保各支援地對(duì)外幫扶力度不減的前提下，自2021年起，每年支援地向?qū)谑茉匕才挪簧儆?00萬(wàn)元援建資金，優(yōu)先支持促進(jìn)低收入群眾增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目。

加大優(yōu)惠政策支持力度

優(yōu)先支持參與山川協(xié)作工程的縣(市、區(qū))申報(bào)國(guó)家及省級(jí)開(kāi)展的各項(xiàng)試點(diǎn)示范。在財(cái)政性資金安排上向結(jié)對(duì)共建項(xiàng)目?jī)A斜。加大對(duì)結(jié)對(duì)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目支持力度。支持結(jié)對(duì)縣在法律許可范圍內(nèi)共享彼此間的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)要素保障 優(yōu)化土地要素資源配置

調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)受援地生態(tài)功能區(qū)與周邊省內(nèi)城市生態(tài)受益區(qū)開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

優(yōu)化配置環(huán)境容量資源，在能源使用、主要污染物排放等指標(biāo)方面，對(duì)受援地優(yōu)先安排，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)縣探索開(kāi)展相互調(diào)劑。

鼓勵(lì)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在依法合規(guī)條件下，探索結(jié)對(duì)縣共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，加大對(duì)中小微企業(yè)金融支持力度。

重點(diǎn)任務(wù)

加強(qiáng)重大戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)域合作

支持結(jié)對(duì)縣參與實(shí)施重大戰(zhàn)略舉措的試點(diǎn)示范，共同承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)。

支持結(jié)對(duì)縣共建省際合作開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)。

完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

支持結(jié)對(duì)縣依托現(xiàn)有的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共建山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鼓勵(lì)結(jié)對(duì)縣采取股份合作形式成立山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司。

鼓勵(lì)支援地向受援地轉(zhuǎn)移合適產(chǎn)業(yè)。

支持山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

鼓勵(lì)結(jié)對(duì)縣每年聯(lián)合開(kāi)展招商引資活動(dòng)。

鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向受援地轉(zhuǎn)移。

搭建企業(yè)協(xié)作平臺(tái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

支持受援地發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

加快培育形成現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。

鼓勵(lì)結(jié)對(duì)縣利用大型展會(huì)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接。

深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)受援地農(nóng)旅融合，共同建設(shè)開(kāi)發(fā)生態(tài)文化旅游區(qū)。

加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

重點(diǎn)支持結(jié)對(duì)縣在“兩新一重”、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

鼓勵(lì)支援地引導(dǎo)本地企業(yè)參與受援地特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

深化人才引育和技能實(shí)訓(xùn)合作

依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等搭建省內(nèi)勞動(dòng)力余缺調(diào)劑服務(wù)平臺(tái)。

支援地要幫助受援地建設(shè)異地引智機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育高層次科技和創(chuàng)新人才。

共建山川協(xié)作職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行校校、校園(園區(qū))、校企合作等靈活多樣的雙主體育人、雙導(dǎo)師教學(xué)的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。

幫助受援地建設(shè)或提升一批公共實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村電子商務(wù)孵化園等創(chuàng)業(yè)基地。

每年安排專家雙向交流掛職，重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等系統(tǒng)互派掛職。

深化教育、醫(yī)療等民生事業(yè)合作

開(kāi)展“校際結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。

鼓勵(lì)支援地在受援地開(kāi)展專家會(huì)診、醫(yī)療(康復(fù))幫扶，支持建設(shè)一批醫(yī)院分院或醫(yī)療(康復(fù))分支機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)支援地幫助受援地推進(jìn)實(shí)施圖書館、博物館、文化館(站)等文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

編輯：李曉靜