2月7日湖北省政府辦公廳發(fā)布了《支持中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》。

《措施》圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融開放創(chuàng)新、科技和人才體制機制創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟新平臺、產(chǎn)業(yè)招商、聯(lián)動發(fā)展等9個方面，出臺了68條措施，規(guī)劃了湖北自貿(mào)試驗區(qū)未來3年改革創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。

一起來看看都有哪些重點和干貨吧

一、進一步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)

加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

1、聚焦自貿(mào)試驗區(qū)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，著力補短板、鍛長板，加快承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，加快打造長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群。

2、積極爭取國家相關(guān)部委支持，對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事光電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自獲利年度起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3、按照國務(wù)院《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(國發(fā)〔2020〕8號)文件精神，推動更多符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動更多集成電路企業(yè)進口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品、自用設(shè)備等享受進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

4、搶抓“新基建”機遇，積極推進雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和IPv6規(guī)模部署，支持基礎(chǔ)電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)協(xié)同開展雙千兆網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。支持自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)打造5G通信關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。

5、聚焦自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，探索開展數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估，積極探索構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

6、建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，發(fā)揮好國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點的作用，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，推動標(biāo)識解析在重點領(lǐng)域的運用。

7、建設(shè)人工智能創(chuàng)新及應(yīng)用示范區(qū)，大力引進國內(nèi)外頂尖智能制造示范企業(yè)，推動智能汽車、智能家居、智能終端、智能機器人等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

8、加快應(yīng)用場景建設(shè)，推廣一批示范效應(yīng)好、帶動作用強、市場影響優(yōu)的在線新經(jīng)濟應(yīng)用場景，探索設(shè)立集研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)訓(xùn)練、中試應(yīng)用、科技金融于一體的綜合服務(wù)載體。支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)與省大數(shù)據(jù)中心協(xié)同打造襄陽大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈試點。

9、支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)線上財智服務(wù)平臺，整合政府部門、企業(yè)經(jīng)營財稅等信息，探索以標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)提供融資增信及供應(yīng)鏈創(chuàng)新服務(wù)。

10、探索開展數(shù)控機床、工程設(shè)備、通信設(shè)備、汽車發(fā)動機等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口再制造。

11、加強自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)與國際檢驗檢測認證機構(gòu)合作，推進自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制，支持區(qū)內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)納入國家相關(guān)部門的認可名錄，推動自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

12、鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)參與中國電動汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及氫能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。支持襄陽納入國家動力電池梯次利用試點城市，融合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)國家動力電池梯次利用大數(shù)據(jù)中心。支持襄陽建設(shè)國家新能源汽車監(jiān)控在線備份中心。支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)納入5G重點發(fā)展應(yīng)用區(qū)域和國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

13、優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品準(zhǔn)入許可，完善準(zhǔn)入許可的內(nèi)容和方式，對符合國家有關(guān)規(guī)定的藥品實行優(yōu)先審評審批。

14、積極爭取國家相關(guān)部委支持，對臨床急需、境外已上市且在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊的重癥急需新藥，在自貿(mào)試驗區(qū)先行定點使用。對用于治療嚴(yán)重危及生命、且境外已上市、在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械，爭取在自貿(mào)試驗區(qū)開展拓展性使用。

15、加快新上市藥品和醫(yī)療器械市場化應(yīng)用，加快藥品上市審批，并積極推薦進入國家醫(yī)保藥品目錄備選名單。

16、建立仿制藥研發(fā)公共平臺，加大對仿制藥政策支持力度，引進境外仿制藥公司和技術(shù)人員。支持自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)建設(shè)仿制藥基地，支持開展仿制藥一致性評價，支持提升宜昌市醫(yī)療機構(gòu)臨床試驗等級，為開展仿制藥一致性評價及原研藥開發(fā)提供支撐。

17、積極爭取國家相關(guān)部委支持，將自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)亟需藥品的審批權(quán)限和進出口許可權(quán)限下放到省級藥品監(jiān)督管理部門。推動在自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)設(shè)立省食品藥品檢驗研究院分支機構(gòu)，行使省級注冊檢驗權(quán)限。

18、加快發(fā)展高端航運服務(wù)，支持武漢航運交易所持續(xù)研發(fā)長江航運系列指數(shù)，支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)、宜昌片區(qū)積極構(gòu)建船舶、貨運、人才等交易平臺，逐步完善航運金融、法務(wù)等服務(wù)體系，促進長江航運高質(zhì)量、智能化發(fā)展，進一步釋放長江“黃金水道”發(fā)展動能。

19、研究出臺促進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)發(fā)展的省級指導(dǎo)意見，在政務(wù)服務(wù)、政策創(chuàng)新、人才供給等方面給予支持。

20、支持網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)游戲出版監(jiān)督管理。支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)申報網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c。

21、支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)發(fā)展國際醫(yī)療服務(wù)，支持境內(nèi)機構(gòu)與境外機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品、開展商業(yè)健康保險跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。

22、支持發(fā)展技術(shù)密集型、創(chuàng)意密集型、資本密集型的文旅服務(wù)和文旅產(chǎn)品貿(mào)易。

二、進一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系

建設(shè)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境

23、堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，進一步探索轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境，邀請國際知名機構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境第三方評估，定期發(fā)布營商環(huán)境發(fā)展報告，推動自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境水平走在中西部自貿(mào)試驗區(qū)前列。

24、探索試行商事主體登記確認制，尊重市場主體民事權(quán)利，對申請人提交的文件實行形式審查。建立健全商事登記撤銷制，對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記的，登記機關(guān)可以依法撤銷登記。

25、加大事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新力度，建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務(wù)。

26、支持自貿(mào)試驗區(qū)參與放寬市場準(zhǔn)入試點和要素市場化配置綜合改革試點。

27、探索建立合作制公證機構(gòu)，支持司法鑒定機構(gòu)申請國家級資質(zhì)認定或?qū)嶒炇艺J可。制定湖北自貿(mào)試驗區(qū)仲裁規(guī)則。

三、進一步創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)

促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

28、針對自貿(mào)試驗區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索與企業(yè)業(yè)務(wù)特點相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。

29、進一步豐富湖北國際貿(mào)易“單一窗口”功能。加快智慧口岸建設(shè)，推進口岸物流信息電子化。

30、不斷優(yōu)化跨境電子商務(wù)通關(guān)流程，推動跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)和湖北電子口岸、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)有效監(jiān)管和快速通關(guān)。

31、探索食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等檢驗檢疫和追溯標(biāo)準(zhǔn)國際互認機制，擴大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。

32、將自貿(mào)試驗區(qū)作為新發(fā)展格局下開展制度創(chuàng)新、加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。依托自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)，推動襄陽市、宜昌市創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市，支持襄陽市申報建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。

33、以自貿(mào)創(chuàng)新為抓手，積極探索推進需求側(cè)改革，進一步釋放消費潛力、擴大內(nèi)需，推動武漢創(chuàng)建國際消費中心城市，高起點融入國內(nèi)大循環(huán)。搶抓中國加入RCEP機遇，支持省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極開拓日韓澳新和東盟市場，推動武漢申報第二批國家特色服務(wù)出口基地，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，加快促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

34、推動跨境服務(wù)貿(mào)易實行負面清單管理模式。

35、建設(shè)數(shù)字版權(quán)交易平臺，積極探索軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進出口。

36、支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)依托國家漢江流域食用菌產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)面向全球的食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品大宗商品交易市場。

四、進一步推動金融開放創(chuàng)新

提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力

37、進一步簡化企業(yè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)及資本項目人民幣收入在境內(nèi)的支付使用業(yè)務(wù)辦理流程，推動跨境金融服務(wù)便利化。

38、推動租賃業(yè)態(tài)和租賃模式加速聚集，探索將租賃標(biāo)的物拓展至無形資產(chǎn)、裝備設(shè)備、醫(yī)療器械等新領(lǐng)域，進一步擴大租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

39、深化科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，認定和培育發(fā)展一批科技金融服務(wù)中心。

40、以深化投貸聯(lián)動模式為契機，探索科技型企業(yè)全周期金融服務(wù)路徑，提升銀行服務(wù)企業(yè)能力。

41、加快建設(shè)武漢東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮保險在提高自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)能力等方面的保障作用。

42、積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展環(huán)境信息強制披露試點，積極參與綠色金融國際標(biāo)準(zhǔn)研究。

43、加快培育用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場。

44、探索金融“監(jiān)管沙盒”機制，允許金融機構(gòu)和金融科技企業(yè)對創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、服務(wù)及模式進行測試，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避產(chǎn)品缺陷和風(fēng)險隱患。

五、進一步加強科技體制機制創(chuàng)新

積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

45、深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。探索精簡科研項目管理流程，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)。

46、加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心及襄陽、宜昌分中心建設(shè)。

47、積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。

48、支持開展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的退出試點。探索政府投資基金股權(quán)投資退出機制。

49、強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，探索重大技術(shù)裝備、重點新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。

50、依托武漢知識產(chǎn)權(quán)交易所，積極開展知識產(chǎn)權(quán)證券化業(yè)務(wù)，逐步建立市場化運營模式，完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)功能和制度體系。

51、推動中國(武漢)知識產(chǎn)權(quán)保護中心在自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)設(shè)立專窗，充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心優(yōu)勢資源，加快專利審查速度。

52、充分發(fā)揮高校知識、創(chuàng)新溢出效應(yīng)，為自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，帶動高校周邊自貿(mào)片區(qū)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚帶。支持引進國外高水平學(xué)校來湖北合作辦學(xué)。

六、進一步優(yōu)化人才集聚的體制機制

夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐

53、積極爭取國家相關(guān)部委支持，對符合條件的重點企業(yè)高端緊缺人才以湖北省人民政府名義給予獎勵。

54、支持高校、科研院所設(shè)立人才試驗基地，提供一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職或參與科研項目。支持自貿(mào)試驗區(qū)企事業(yè)單位申報博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。

55、在職業(yè)資格認定認可方面，為境外專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

56、建立外籍人才和高層次人才職稱評審綠色通道，對自貿(mào)試驗區(qū)引進的外籍人才和高層次人才簡化申報程序和申請資料。

57、支持自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)申辦國際醫(yī)院、國際學(xué)校等配套設(shè)施項目，滿足外籍人員就醫(yī)、子女接受教育等需求。

58、加快在自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)設(shè)立移民事務(wù)服務(wù)中心(站點)，為外籍人員提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

七、進一步建設(shè)開放型經(jīng)濟新平臺

不斷拓展自貿(mào)試驗區(qū)口岸功能

59、積極爭取自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)增加鄂州機場新片區(qū)，補齊口岸功能短板，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港。積極爭取鄂州機場發(fā)展所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)。

60、支持襄陽航空口岸對外開放，推動襄陽機場納入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。支持自貿(mào)試驗區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)區(qū)域性鐵路物流樞紐，并探索下浮區(qū)內(nèi)鐵路運價，支持在襄陽片區(qū)建設(shè)漢江流域中歐班列集運中心。

61、支持在宜昌片區(qū)設(shè)立藥品進口口岸和進境水果、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等指定監(jiān)管場地。

62、支持宜昌航空口岸擴大對外國籍飛機開放，發(fā)展國際航空貨運業(yè)務(wù)。

八、進一步加強產(chǎn)業(yè)招商

積極承接境外資本和沿海高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

63、制定自貿(mào)試驗區(qū)加強產(chǎn)業(yè)招商實施方案，明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)年度招商引資工作目標(biāo)。

64、加大外資招商工作力度。支持對成功引進重大項目的中介機構(gòu)和個人(不含國家公職人員)予以獎勵。

65、制定自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。

九、進一步加強自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展

充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革先行、開放引領(lǐng)作用

66、加強與國內(nèi)先進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展聯(lián)動。學(xué)習(xí)借鑒上海等先進自貿(mào)試驗區(qū)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，建立學(xué)習(xí)交流工作機制，推動湖北自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新。

67、加強與省內(nèi)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)動。

68、加強與省內(nèi)城市群、重點口岸發(fā)展聯(lián)動。支持武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強招商資源互通共享，推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、延鏈、強鏈。推動自貿(mào)試驗區(qū)荊州協(xié)同區(qū)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度布局。

編輯：李曉靜