剛剛過去的2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對全省根治欠薪工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

壓力重重之下，在我省十堰市，根治欠薪局面仍然持續(xù)向好——欠薪隱患即發(fā)即處，新案陳案動態(tài)清零，全市欠薪案件、涉及人數(shù)、金額同比分別下降約60%、50%、40%。

據(jù)悉，這是兩年來，十堰市在根治欠薪過程中，持續(xù)推行“15333”誠信動態(tài)評價機(jī)制帶來的成效。

著眼于誠信建設(shè)，依托于市場化思維、法治化手段，該市根治欠薪工作新局面不斷打開，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

事前監(jiān)管，抓住誠信建設(shè)“牛鼻子”

什么是“15333”誠信動態(tài)評價機(jī)制?該市勞動保障監(jiān)察局局長蔡星生道出其中奧秘。

“1”是指一個辦法管總。該市出臺了《十堰市從事生產(chǎn)經(jīng)營的施工單位勞動保障守法誠信等級動態(tài)評價暫行辦法》，將方式方法制度化，有法可依，有據(jù)可查。

“5”是指五項制度落實。除了用工實名制、工資專戶、銀行代發(fā)、工資保證金等治欠保支工作的四項核心制度外，還外加維權(quán)信息公示，作為誠信等級評價的基本要件。

“333”是指主要針對三種企業(yè)，劃分A、B、C三種誠信等級，對應(yīng)三種結(jié)果應(yīng)用。三種企業(yè)，包括本地企業(yè)、外地企業(yè)以及注冊地在本地但近兩年內(nèi)不再本地生產(chǎn)的企業(yè);三種誠信等級中，正常經(jīng)營無拖欠的為A級，兩年內(nèi)欠薪投訴達(dá)6次及以上的降為B級，有重大欠薪情節(jié)的降為C級;三種結(jié)果應(yīng)用中，A級企業(yè)可依法優(yōu)先享受工資保證金減免的優(yōu)惠政策，依法參加招投標(biāo)活動;B級和C級除加強(qiáng)日常監(jiān)管外，由有關(guān)部門依法依規(guī)對其相關(guān)活動予以限制。得益于十堰市政府對于誠信建設(shè)的重視，按照相關(guān)規(guī)定，被評為B級和C級的企業(yè)被限制參加當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)活動。

據(jù)介紹，該機(jī)制推行以來，十堰市共召開企業(yè)勞動保障誠信等級動態(tài)評價會議58次，評價A級企業(yè)566家，B級企業(yè)14家，對外地企業(yè)作出意見1835次。566家A級誠信企業(yè)，全年無一起拖欠農(nóng)民工工資案件發(fā)生。特別是在2020年5月以來，在大力宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》的法治保障下，該機(jī)制更加深入人心，得到當(dāng)?shù)赜霉挝缓娃r(nóng)民工群體的高度認(rèn)可，效果進(jìn)一步凸顯。

“只要抓住誠信建設(shè)的‘牛鼻子’，就能達(dá)到預(yù)防在先的效果。”省勞動保障監(jiān)察局局長曹宏霞認(rèn)為，“15333”誠信動態(tài)評價機(jī)制找準(zhǔn)了根治欠薪的關(guān)鍵點，將確保農(nóng)民工工資支付從以往的事前審查變成現(xiàn)在的實時監(jiān)控，對欠薪隱患的清理從事后監(jiān)管變成事前預(yù)防，不僅保護(hù)了誠信守法的企業(yè)，使行業(yè)內(nèi)競爭變得更公平、更透明，能幫助當(dāng)?shù)卮蛟旄邮袌龌?、法治化的營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，形成“講誠信、不拖欠”的良好氛圍，值得廣泛推行。

動態(tài)評價，用工企業(yè)惜“誠信”如金

1月6日下午，十堰市勞動保障監(jiān)察局辦公樓內(nèi)，第58場企業(yè)勞動保障誠信等級動態(tài)評價會如期舉行。

兩年來，隨著“15333”誠信動態(tài)評價機(jī)制的推行，這種會議每周一次，風(fēng)雨無阻。

此次會議上，圍繞著湖北祥能機(jī)電安裝工程有限公司(以下簡稱“祥能公司”)能否回升“A級”誠信等級，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)檢人員、科室負(fù)責(zé)人展開討論。

“對于企業(yè)的誠信等級評價，不是哪一個人說了算，要嚴(yán)格實行合議制。”蔡星生說，此舉是為了確保評價的公開透明，杜絕“打招呼”“找關(guān)系”“開后門”等歪路子影響評價結(jié)果。

原來，祥能公司在中標(biāo)當(dāng)?shù)匾惶庬椖亢?，逾期未繳納農(nóng)民工工資保證金，誠信等級在2020年12月30日被降為“B級”。

公司負(fù)責(zé)人解釋稱，因項目尚未開工，前期籌備工作滯后，導(dǎo)致“五項制度”沒有落實。該負(fù)責(zé)人提出申請，希望將誠信等級從“B級”升為“A級”。

經(jīng)過一番討論，與會人員一致認(rèn)為，祥能公司盡快落實5項制度后，對其享受的減(免)繳納工資保證金等優(yōu)惠政策可繼續(xù)保留。經(jīng)過一段觀察后，若該公司未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件，再準(zhǔn)予其回升“A級”。

拿到處理結(jié)果，祥能公司負(fù)責(zé)人龔暉當(dāng)場豎起大拇指：“人性化執(zhí)法，即保證了企業(yè)的利益，又維護(hù)了誠信體系，心服口服，為你們點贊!”

一家企業(yè)，為何如此重視這份“A級”評價?

“做生意，談項目，誰不愿意找講誠信的合伙人?”龔暉說，“15333”誠信動態(tài)評價機(jī)制推行兩年以來，當(dāng)?shù)匦纬闪恕盁o誠信，不合作”的氛圍。尋找合作伙伴時，市場主體相互之間關(guān)注的，首先是對方有沒有“A級”誠信等級。想在當(dāng)?shù)亻L足發(fā)展，“A級”誠信等級就是一份“紅名單”，是企業(yè)的一面“金字招牌”。

蔡星生介紹，兩年來，在走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)，566家被評為“A級”的企業(yè)，家家惜“信”如金。為獎勵企業(yè)重視誠信的良好做法，該局評選出一批“A級”企業(yè)，納入勞動保障守法誠信“紅名單”，聯(lián)合成員單位給予多項激勵政策支持，發(fā)揮示范標(biāo)桿作用，帶動更多企業(yè)守法誠信經(jīng)營。

市場思維，營造守法經(jīng)營好環(huán)境

臨近春節(jié)，是農(nóng)民工工資拖欠案件的易發(fā)期。不少辛苦了一年的農(nóng)民工兄弟，都擔(dān)心著能否順利拿到工資，回家過年。

1月7日，在該市華西城項目建設(shè)工地上，水電工張飛和工友們一臉輕松，在大樓里有條不紊地安裝管線。

“不擔(dān)心，當(dāng)初就是看準(zhǔn)了這里有‘A級’誠信資質(zhì)，才來做工的，每個月的工資，都準(zhǔn)時打到了銀行卡里?！睆堬w說，2020年4月，他到市區(qū)找活兒，看到該工地門口貼著“A級”誠信等級評價證書，就很放心。當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗的農(nóng)民工都知道，有這個“A級”誠信資質(zhì)的項目，絕對“講信用，不差錢”。事實證明，大半年來，每個月底，工資都會準(zhǔn)時到賬，一次都沒拖欠過。

負(fù)責(zé)華西城項目建設(shè)的，是東山海建設(shè)集團(tuán)有限公司。

提起“A級”誠信資質(zhì)，該公司項目負(fù)責(zé)人明瑞權(quán)坦言“太重要”。他說，如果一家公司沒有“A級”資質(zhì)，招投標(biāo)受影響不說，找承包商、招農(nóng)民工都毫無優(yōu)勢，競爭不過同等規(guī)模的企業(yè)。得益于“A級”誠信資質(zhì)，該公司的項目從來不缺工，農(nóng)民工們干活安心，生活順心，項目施工順利高效。去年底，該公司又接下了一個新項目，農(nóng)民工們都說，來年還跟著一起去。

“這種以誠信為標(biāo)尺的做法，充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，用工單位和農(nóng)民工之間的合作，讓市場說了算?！痹谥心县斀?jīng)政法大學(xué)博導(dǎo)李銳看來，“15333”誠信等級動態(tài)評價機(jī)制，不僅是促進(jìn)規(guī)范用工，確保農(nóng)民工工資支付的“市場化”手段，更保護(hù)了誠信守法的企業(yè)，將不良企業(yè)剔除在外，使得行業(yè)內(nèi)市場競爭將變得更公平透明，對優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境、進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系意義非凡。

據(jù)介紹，2020年疫情發(fā)生以后，為進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，該市勞動保障監(jiān)察員們紛紛化身“主播”，在網(wǎng)上為用工企業(yè)和農(nóng)民工宣講《保障農(nóng)民工工資支付條例》和“15333”誠信動態(tài)評價機(jī)制，并制作宣傳片，在該市各大在建項目、公交場站、社區(qū)出入口循環(huán)播放，誠信守法經(jīng)營、依法規(guī)范用工的理念不斷深入人心。

與此同時，該市勞動保障監(jiān)察部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、公安部門定期開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付專項檢查，全面摸排各類欠薪隱患，培訓(xùn)、約談相關(guān)企業(yè)36家。根治欠薪冬季專項行動以來，又針對排查出的9個風(fēng)險點開展分類攻堅化解，確保了農(nóng)民工工資按時足額支付。

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“1”是指一個辦法管總。該市出臺了《十堰市從事生產(chǎn)經(jīng)營的施工單位勞動保障守法誠信等級動態(tài)評價暫行辦法》，將方式方法制度化，有法可依，有據(jù)可查。

“5”是指五項制度落實。除了用工實名制、工資專戶、銀行代發(fā)、工資保證金等治欠保支工作的四項核心制度外，還外加維權(quán)信息公示，作為誠信等級評價的基本要件。

“333”是指主要針對三種企業(yè)，劃分A、B、C三種誠信等級，對應(yīng)三種結(jié)果應(yīng)用。三種企業(yè)，包括本地企業(yè)、外地企業(yè)以及注冊地在本地但近兩年內(nèi)不再本地生產(chǎn)的企業(yè);三種誠信等級中，正常經(jīng)營無拖欠的為A級，兩年內(nèi)欠薪投訴達(dá)6次及以上的降為B級，有重大欠薪情節(jié)的降為C級;三種結(jié)果應(yīng)用中，A級企業(yè)可依法優(yōu)先享受工資保證金減免的優(yōu)惠政策，依法參加招投標(biāo)活動;B級和C級除加強(qiáng)日常監(jiān)管外，由有關(guān)部門依法依規(guī)對其相關(guān)活動予以限制。得益于十堰市政府對于誠信建設(shè)的重視，按照相關(guān)規(guī)定，被評為B級和C級的企業(yè)被限制參加當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)活動。

編輯：董滿