《關(guān)于推進“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的實施意見》

4月2日，省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，解讀了《關(guān)于推進“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)的出臺背景和相關(guān)內(nèi)涵。

根據(jù)《實施意見》，到2025年，武漢實現(xiàn)總量進位、功能提升，襄陽、宜昌GDP超過7000億元，縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到3.5萬億元。

《實施意見》提出了推進區(qū)域發(fā)展布局的思路和未來五年的發(fā)展目標。到2025年，“一主引領(lǐng)”作用更加凸顯，武漢國家中心城市功能顯著提升，經(jīng)濟總量在全國同類城市中實現(xiàn)進位，人均GDP達到16萬元，建設(shè)用地畝均GDP達到80萬元。同時，武漢城市圈同城化發(fā)展取得實質(zhì)性進展，建成全國有影響力的都市圈，成為長江經(jīng)濟帶重要增長極和高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

“兩翼驅(qū)動”能力明顯增強。襄陽、宜昌GDP超過7000億元，綜合實力穩(wěn)居全國城市50強，建成全國重要的區(qū)域性中心城市;“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群實現(xiàn)循環(huán)暢通，成為中西部地區(qū)非省會城市共建城市群的典范。

同時，“全域協(xié)同”格局基本形成，三大城市群實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，全省縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到3.5萬億元，全國百強縣市數(shù)量中部領(lǐng)先、位次前移，形成80個競爭力強的縣域塊狀產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小。到2035年，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國前列，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的活躍增長極和強勁動力源。

《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》

4月2日的省政府新聞發(fā)布會，還就省委、省政府《關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)出臺的背景和主要內(nèi)容作簡要介紹。

縣域經(jīng)濟占全省GDP比重約58%

近年來，在省委、省政府堅強領(lǐng)導及各地各部門共同努力下，全省縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。特別是2020年，各地努力克服疫情、汛情疊加以及外部環(huán)境的影響，加快經(jīng)濟復元重振，縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.55萬億元，占全省GDP比重約58%，為“十三五”收官作出了積極貢獻。但縣域經(jīng)濟不強仍是我省高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的任務緊迫而艱巨。

省委、省政府高度重視新時期縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，多次召開會議專題研究，強調(diào)要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟，以高質(zhì)量的縣域經(jīng)濟抬高全域發(fā)展的底板。

省經(jīng)信廳表示，該廳會同有關(guān)部門，在深入調(diào)研、學習借鑒外省經(jīng)驗基礎(chǔ)上，組織起草了《意見》送審稿，已提請省政府常務會議、省委常委會會議審議通過，近期以省委、省政府文件正式出臺。

到2025年底

五十強縣(市)要實現(xiàn)零突破

《意見》明確提出，圍繞構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，以“百強進位、百強沖刺、百強儲備”為牽引，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從綜合實力、發(fā)展質(zhì)效、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面提出“十四五”期間的奮斗目標。

即，到2025年底，全省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.5萬億元左右，生產(chǎn)總值過500億元的縣(市、區(qū))達到25個、過1000億元的5個，“全國百強縣(市)”數(shù)量中部領(lǐng)先、位次前移，五十強縣(市)實現(xiàn)零突破。

在重點任務部署上，我省將分別從區(qū)域協(xié)同發(fā)展、強縣引領(lǐng)帶動、提升縣域新型城鎮(zhèn)化水平、增強縣域創(chuàng)新驅(qū)動能力、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培育壯大“一縣一品”塊狀產(chǎn)業(yè)集群、促進工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))提檔升級、培育縣域市場主體、全面推進鄉(xiāng)村振興、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等10個方面，提出了“十四五”重點任務及責任分工，打好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展組合拳。

高含金量政策激勵縣域經(jīng)濟發(fā)展

在政策措施上，《意見》從5個方面明確了較大力度、較高含金量的支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

主要包括：

加大財政支持。如連續(xù)三年對實行省管縣財政體制的縣(市)，當年稅收增長超出全省平均水平的上劃省級增量部分給予全額獎勵;根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展年度考核評價、“三百”戰(zhàn)略實施等情況，給予專項獎勵等。

強化技改支持。主要是省市縣聯(lián)動支持縣域制造業(yè)技改擴能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加大金融支持。如鼓勵商業(yè)銀行在縣域設(shè)立分支機構(gòu)，支持農(nóng)商行發(fā)展，改善縣域貸存比等。

優(yōu)化土地保障。如建立以“畝產(chǎn)效益”為導向的土地指標差別化配置機制，全面推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓，切實提高用地效率等。

強化激勵約束。一方面，大力提拔在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)突出、實績明顯的干部，全國百強縣(市)、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)黨委書記可由上一級領(lǐng)導班子成員兼任;今后新進入全國百強的縣(市)，黨委書記符合提拔任職條件的，優(yōu)先提拔擔任市州領(lǐng)導班子成員并兼任縣(市)黨委書記;對縣域經(jīng)濟發(fā)展中工作成績突出的個人予以表彰獎勵。另一方面，對年度考核排名靠后的縣(市、區(qū))，由省政府主要領(lǐng)導召開督促會，壓實相關(guān)縣(市、區(qū))加快發(fā)展的主體責任。

強化協(xié)調(diào)推進

細化縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

在組織保障上，我省將從三個方面推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量的保障措施。

一是強化協(xié)調(diào)推進機制。建立省級引導、市州統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))主體的各負其責、協(xié)同推進機制;

二是強化考核激勵。發(fā)揮縣域經(jīng)濟考核“指揮棒”作用，激勵各縣(市、區(qū))競相發(fā)展;

三是鼓勵干部擔當作為。完善容錯糾錯機制，激勵廣大干部在推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔當。

下一步，省經(jīng)信廳將按照省委、省政府安排部署，抓緊抓好《意見》實施，制定“百強進位、百強沖刺、百強儲備”工作方案，完善縣域經(jīng)濟工作分類考核體系，細化縣域經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》

4月2日，省政府新聞發(fā)布會還解讀了《關(guān)于培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》突出全產(chǎn)業(yè)鏈理念，提出建立省領(lǐng)導擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。

10個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈

省領(lǐng)導任“鏈長”

10個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈分別為優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品(小龍蝦)、蔬菜(食用菌、蓮)、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地藥材。

為了更好延鏈、補鏈、強鏈，一條產(chǎn)業(yè)鏈由一名省領(lǐng)導領(lǐng)銜、一個牽頭單位負責、一個專家團隊指導、一個工作專班推進。通過抓調(diào)度、抓服務、抓督導、抓宣傳，解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的難題、補齊短板。目前，我省共安排8位省領(lǐng)導擔任重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，分別由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委等10個部門牽頭。

我省將建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度。省級層面，由省委、省政府主要領(lǐng)導擔任聯(lián)席會議召集人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，承擔日常工作。每條產(chǎn)業(yè)鏈，一名廳級負責同志擔任聯(lián)絡(luò)員，配備一個業(yè)務處室。同時，把龍頭企業(yè)發(fā)展，納入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展及市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，每年對規(guī)模以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值總量和增量靠前的縣(市、區(qū))通報表揚，形成全省上下推進龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

我省細化未來5年龍頭企業(yè)發(fā)展指標

《意見》按照省委提出的“十四五”目標，進一步細化了未來5年龍頭企業(yè)發(fā)展的主要指標。我省將實施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬”工程。圍繞10個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育100家細分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)，帶動近1000萬農(nóng)戶增收。

到2025年，全省一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超1000億元和在500億元-1000億區(qū)間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分別達到5個;規(guī)模以上龍頭企業(yè)總數(shù)達到6000家，其中：主營業(yè)務收入過100億元的達到6家、50億元-100億元的達到16家;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1.8萬億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值達到2.8：1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群成鏈，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系比較完備，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。

編輯：董滿