為持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展“減證便民”行動(dòng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作走在全省前列，市政府辦日前發(fā)布《十堰市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出在今年6月1日前，在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)要求提供的證明材料，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。

《方案》明確，2021年6月1日前，在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱行政事項(xiàng))要求提供的證明材料，實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

確定事項(xiàng)范圍

全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在證明事項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)上，要對(duì)接上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門明確辦理要求，梳理公開告知承諾事項(xiàng)目錄清單。要按照最大限度利民便民原則，優(yōu)先選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面要抓緊推行、盡快落實(shí)，并逐步推廣至所有能通過信息共享核驗(yàn)、事中事后核查等方式控制風(fēng)險(xiǎn)的證明事項(xiàng)。對(duì)國(guó)家部委、省直相關(guān)單位明確適用告知承諾制的事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

明確適用對(duì)象

對(duì)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定要求的證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

證明事項(xiàng)可以通過委托代理人代為承諾，但依法應(yīng)由申請(qǐng)人本人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所辦理的事項(xiàng)除外。確需代為承諾的，代為承諾人(即委托代理人)應(yīng)當(dāng)獲得申請(qǐng)人(即委托人)的書面特別授權(quán)委托。

規(guī)范工作流程

對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、形式統(tǒng)一的要求，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并通過服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等渠道公布，方便申請(qǐng)人查閱、索取或下載。

告知承諾需采用書面形式，并由申請(qǐng)人簽字或蓋章。對(duì)申請(qǐng)人因特殊原因無法或不便進(jìn)行書面承諾的，行政機(jī)關(guān)可依據(jù)手段合法、技術(shù)可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，探索采用錄音、錄像等電子方式取得申請(qǐng)人承諾。

告知承諾書可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式送達(dá)行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人的告知承諾書要素不齊全的，應(yīng)一次性告知當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)正。行政機(jī)關(guān)要結(jié)合“放管服”改革一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的要求，完善相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，統(tǒng)一添加告知承諾制模塊，建立網(wǎng)上提交告知承諾書的相關(guān)制度，協(xié)同推進(jìn)線上線下辦理流程。

《方案》還從加強(qiáng)事中事后核查、加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享、加強(qiáng)信用監(jiān)管、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面提出了具體要求。

編輯：李麗麗