6月8日，記者從國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》近日印發(fā)。

《意見》明確25條重點(diǎn)任務(wù)，其中，在強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任方面，提出完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策。要求全面落實(shí)產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索開展“育兒假”試點(diǎn)。

意見明確，加強(qiáng)家庭照護(hù)支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。有條件的地區(qū)，探索對(duì)依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭在水電氣等公共服務(wù)方面給予優(yōu)惠。地方政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。

加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助，推動(dòng)構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年人子女的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。

同時(shí)，推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)等相關(guān)組織對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開展監(jiān)督。村(居)民委員會(huì)等相關(guān)組織發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé);情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)采取保護(hù)措施并向相關(guān)部門報(bào)告。

2019年5月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)試行育兒假，這一“新型假期”逐步走入人們視野，同年6月，湖北省衛(wèi)健委把咸寧市確定為全省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展示范試點(diǎn)(詳情>>)，也是全省唯一市級(jí)示范試點(diǎn)單位。

2019年9月，咸寧市發(fā)布《咸寧市關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》，率先提出實(shí)行“育兒假”，最長(zhǎng)可至嬰幼兒年滿1歲。

咸寧市衛(wèi)健委2019年對(duì)市城區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)開展調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)果顯示，在20-40歲育齡婦女不想要孩子或只想要1個(gè)孩子的主要原因中，無(wú)人照顧孩子占比60.43%;在照護(hù)服務(wù)需求上，60.07%的人認(rèn)為非常需要或者需要嬰幼兒托育這項(xiàng)服務(wù)，如果有條件，86.24%的人會(huì)選擇把孩子送到單位的托育機(jī)構(gòu)。由此可見，人民群眾對(duì)高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求日益旺盛，“沒(méi)人帶孩子”成為制約家庭再生育的重要因素之一。

《實(shí)施方案》提出了咸寧市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)

2020年底前建成一批符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)且具有示范效應(yīng)的托育服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu);

到2025年，全市形成形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系。

同時(shí)，確定了咸寧市探索開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的五種基本模式。

家庭養(yǎng)育型，從促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，制定出臺(tái)支持家庭養(yǎng)育的相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)育。

政府引導(dǎo)型，各地創(chuàng)造有利條件支持引導(dǎo)發(fā)展面向社會(huì)大眾的普惠托育服務(wù)，重點(diǎn)支持建設(shè)能承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。

單位福利型，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務(wù)。

社會(huì)創(chuàng)辦型，利用出臺(tái)的各項(xiàng)保障措施，梳理社會(huì)力量進(jìn)入的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)行為自建托幼機(jī)構(gòu)。

托幼一體型，支持有條件的幼兒園挖掘潛力拓展服務(wù)，開設(shè)2-3歲嬰幼兒托班，滿足群眾托育服務(wù)需求。

《實(shí)施方案》還制定了促進(jìn)咸寧市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的保障措施，具體從優(yōu)先科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、提供用地保障、優(yōu)化報(bào)批程序、加大財(cái)稅補(bǔ)貼、夯實(shí)人才支撐、規(guī)范注冊(cè)登記、嚴(yán)格監(jiān)督管理和狠抓衛(wèi)生保健等9個(gè)方面出臺(tái)細(xì)化措施，為推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

目前，在托育支持方面，咸寧市已經(jīng)有不少部門制定出臺(tái)了一些政策和措施，比如：對(duì)取得國(guó)家育嬰師職業(yè)證書的保育人員，人社部門已有政策依據(jù)可以參照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予1000-1500元不等的就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，稅務(wù)部門已有政策依據(jù)可以免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，自然資源和規(guī)劃部門已有政策依據(jù)可以免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等等。

對(duì)此，《實(shí)施方案》又創(chuàng)造性地制定了新的政策措施。

針對(duì)嬰幼兒家庭養(yǎng)育無(wú)人照料的問(wèn)題，率先提出實(shí)行“育兒假”，即在落實(shí)已有的產(chǎn)休假政策基礎(chǔ)上，有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以自主探索實(shí)行符合本單位實(shí)際的育兒假，嬰幼兒父母雙方均可申請(qǐng)，假期最長(zhǎng)可至嬰幼兒年滿1歲。

為指導(dǎo)做好托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，率先出臺(tái)政策，支持符合條件的托育機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為兒科等相關(guān)醫(yī)護(hù)人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)作為基層服務(wù)時(shí)間，在醫(yī)護(hù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱時(shí)可作為評(píng)審條件使用。

編輯：董滿