竹山，中國“十星”高地。

十堰，全國文明城市。

從“創(chuàng)星”引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、建設(shè)和諧鄉(xiāng)村，到“創(chuàng)文”引導(dǎo)居民摒棄陋習(xí)、打造文明家園，我市經(jīng)過長期探索實踐，在基層社會治理中形成了一套相對穩(wěn)定且行之有效的制度，走出了一條符合時代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)十堰特色的新路子。

“星”馳——來自基層的偉大創(chuàng)造

村莊綠樹成蔭，院落整潔亮麗，百姓安居樂業(yè)……時下，記者走進(jìn)位于秦巴山腹地的竹山縣，只見一棟棟農(nóng)家小樓掩映在綠水青山之間，“十星級文明農(nóng)戶”匾牌懸掛于一戶戶農(nóng)家門楣上。

“農(nóng)民熱愛十顆星，十顆星星十盞燈。月月照來天天明，家家戶戶創(chuàng)十星。農(nóng)家掛上十顆星，十星閃閃耀門庭?！鞭r(nóng)戶客廳墻上張貼的“十星歌”，道出了新時代農(nóng)民的心聲。

竹山縣是中國綠松石之鄉(xiāng)，儲量占全國的70%。上世紀(jì)九十年代初，綠松石讓這里的一些農(nóng)民一夜暴富。物質(zhì)光芒流淌的背后，精神的光輝日趨黯淡。麻家渡鎮(zhèn)羅家坡村少數(shù)暴富農(nóng)民不思進(jìn)取，無視社會道德與法紀(jì)，甚至發(fā)生兄弟之間爭奪綠松石資源相互殘殺的悲劇。金錢使人們失去理智、良知和親情，該村一度成為“腰纏萬貫的精神乞丐村”。

這一現(xiàn)象引起當(dāng)?shù)厣羁谭此迹簺Q不能讓農(nóng)民富了口袋、窮了腦袋!幾經(jīng)嘗試探索，竹山摸索出“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建這一基層社會治理的抓手，引導(dǎo)農(nóng)戶通過“爭星”實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束、自我完善。

1993年春，“十星”的火種從羅家坡村點燃。該村家家戶戶爭創(chuàng)“十星”，全村面貌煥然一新，一舉變成全國文明村。

如今，這里正成為“中國十星高地”。

一燈點亮萬家燈，十萬農(nóng)戶追“十星”。這一來自基層的偉大創(chuàng)造，猶如插翅騰飛的火鳥，將文明的火種由鄂西北邊遠(yuǎn)深山播向神州大地，成為享譽全國農(nóng)村精神文明建設(shè)的一張亮麗名片。

“星”以載道，“文”以化人：交友婚嫁看“十星”、合作創(chuàng)業(yè)看“十星”、經(jīng)商貸款看“十星”、評先表模看“十星”……

巍巍秦巴，連綿縱橫;悠悠堵河，源遠(yuǎn)流長。從星星之火，到星火燎原，再到星光燦爛，“十星”不斷刷新著基層社會治理的精神高度和文明程度?！靶恰庇场椘鹕鐣卫泶缶W(wǎng)格

浩瀚星空，“十星”閃耀;文明創(chuàng)建，永無止境。巧借跨越發(fā)展的強勁東風(fēng)，沐浴改革開放的文明之光，我市堅持一張藍(lán)圖繪到底，把創(chuàng)建全國文明城市作為矢志不渝的目標(biāo)。

我們期待了31年，我們奮斗了31年。如今，我們成功攬牌入懷。

全國文明城市是我國含金量最高、影響力最大的城市品牌，也是反映城市整體治理水平的綜合性榮譽。31年來，我市堅持“創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”，錨定城市治理水平現(xiàn)代化目標(biāo)，形成了一套相對穩(wěn)定且行之有效的制度，奏響了基層社會治理“時代之音”。

“按照縱向貫通、橫向集成、無縫對接、并軌運行，做實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理中心和村級警務(wù)室、調(diào)解室，以村(社區(qū))為單位，推動區(qū)直部門、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理互聯(lián)互補互動，實現(xiàn)全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合?！编y陽區(qū)基層社會治理創(chuàng)新之舉，是我市推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化的一個縮影。

社區(qū)“大黨委”成員單位從人才、資金、陣地建設(shè)等方面為社區(qū)提供“一攬子”支持和服務(wù);

5.7萬名黨員下沉社區(qū)，用涓滴之力匯聚成磅礴偉力，為民辦實事、解難題;

452名健康顧問、法律顧問覆蓋

149個社區(qū)，為基層社會治理補短板、強弱項;

……

在網(wǎng)格上進(jìn)行有效管理，讓每個網(wǎng)格成為一顆“星”，讓每顆“星”都閃耀光芒。如今，我市建立社區(qū)治理大網(wǎng)格807個、小網(wǎng)格5881個、小區(qū)黨支部1560個、樓棟黨小組7041個、功能性黨組織994個，健全完善“社區(qū)黨組織——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”四級組織體系，在最小功能單元和治理單元中開展社情民意收集、矛盾糾紛化解、公共服務(wù)代辦等工作，成為提升基層社會治理能力的一大法寶。“星”燃——打造社會治理共同體

社區(qū)是城市的細(xì)胞，和諧美好的小區(qū)是居民向往的家園?？墒牵鐣Y(jié)構(gòu)日趨多元、群眾訴求日趨多樣、矛盾問題日趨復(fù)雜，“家園”有時會出現(xiàn)不和諧、不美好的現(xiàn)象。如何適應(yīng)城市發(fā)展，解決基層社會治理中的痛點、堵點、難點?如何讓社區(qū)這顆“星”動起來，連成城市浩瀚的星空?

“以前存在樓道亂堆亂放雜物、進(jìn)出道路交通擁堵等老大難問題，下沉黨員和志愿者一起，做給居民看、帶著居民干，清理雜物、整治環(huán)境，小區(qū)面貌煥然一新?！泵┘齾^(qū)五堰街道華悅社區(qū)黨支部負(fù)責(zé)人說。

黨員下沉社區(qū)，組織聯(lián)建、黨建聯(lián)抓、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做，“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”局面逐步形成，實現(xiàn)黨員對群眾貼近、貼心服務(wù)，基層共建共治共享合力顯著增強。

基層社會治理是一個齊抓共管的全過程。我市堅持“從群眾中來，到群眾中去”方針，動員和發(fā)動廣大群眾，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。

茅箭區(qū)二堰街道彭家溝社區(qū)聘任87名樓棟長，調(diào)解鄰里糾紛、開展文明勸導(dǎo)、維護(hù)公共秩序……社區(qū)居民遭遇難事有人管、遇到困難有人幫。

這邊是負(fù)責(zé)任的“樓棟長”，那邊是熱心腸的“好鄰里”，他們積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，引領(lǐng)居民協(xié)商共治，帶動更多人參與社區(qū)建設(shè)。

“家門口的議事會”，聽民聲、知民意、解民憂;“信訪超市”，讓老百姓遇到問題有地方“找個說法”;“逢六說事、三事分辦”，把居民的事辦得有條不紊……社會治理新招件件，讓群眾幸福滿滿。

社區(qū)是我家，愛護(hù)靠大家。隨著社會主義核心價值觀不斷融入群眾腦中心中，社區(qū)居民的主人翁意識不斷增強。社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，大家主動維護(hù);社區(qū)的文化建設(shè)，大家積極參加。樓棟之間的冷漠不再存在，鄰居之間的關(guān)懷成為常態(tài)。（十堰日報 記者 余杰）

編輯：董滿