7月12日交通運輸部發(fā)布文件擬對《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》做出修改并向社會公開征求意見。

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記者梳理發(fā)現(xiàn)，與現(xiàn)有的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》相比，修改后的條款對未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的情形，處罰額度有所降低。

同時，修改后的版本刪除了關于未攜帶相關證件、甩客或者故意繞道行駛、違規(guī)收費等方面處罰的表述，對相關違規(guī)行為，按照《交通運輸部關于修改出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定的決定》(交通運輸部令2016第63號)執(zhí)行。這意味著，若網(wǎng)約車駕駛員有甩客、繞道等行為，相關處罰會加重。

未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》等情形罰款額度將降低

據(jù)悉，根據(jù)國務院辦公廳有關通知要求，結合當前交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動工作需要，交通運輸部組織開展了“與《行政處罰法》不相符規(guī)定清理”和“不合理罰款規(guī)定清理”工作。根據(jù)清理工作安排，擬修改《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》2件部門規(guī)章。

記者了解到，對《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的修改有兩處。

其中，將第三十四條修改為：“違反本規(guī)定，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，有下列行為之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并按照以下規(guī)定分別予以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

具體包括：(一)對未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;(二)對未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，處以3000元以上1萬元以下罰款;(三)對未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，處以200元以上2000元以下罰款。

偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，分別按照前款第(二)項、第(三)項的規(guī)定予以罰款。

起草說明中稱，考慮到不同違法事項的危害程度和經(jīng)營者的承受能力，對第三十四條處罰情形分別按照未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》進行了區(qū)分，并適當降低了處罰額度。

記者了解到，網(wǎng)約車提供服務車輛應取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》, 提供服務駕駛員應取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

現(xiàn)有的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》第三十四條規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。

修改后，處罰額度分別降至3000元以上1萬元以下罰款、200元以上2000元以下罰款。同時，對未取得經(jīng)營許可、擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的網(wǎng)約車平臺公司的處罰不變。

對駕駛員途中甩客、故意繞道等行為的處罰將加重

《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的另一處修改，是將網(wǎng)約車駕駛員的與巡游出租汽車駕駛員同類行為處罰額度保持一致。

現(xiàn)行的第三十六條規(guī)定，“網(wǎng)約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。包括：(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的;(二)途中甩客或者故意繞道行駛的;(三)違規(guī)收費的;(四)對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的。”

起草說明中指出，考慮到網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員和巡游出租汽車駕駛員同屬于出租汽車駕駛員，刪除了第三十六條中關于未攜帶相關證件、甩客或者故意繞道行駛、違規(guī)收費等方面處罰的表述，網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員有關違規(guī)行為，按照《交通運輸部關于修改出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定的決定》(交通運輸部令2016第63號)執(zhí)行。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)該規(guī)定，出租汽車駕駛員在運營過程中，途中甩客或者故意繞道行駛，不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證，不按照規(guī)定使用出租汽車相關設備，對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復等均屬于違規(guī)行為。對于上述行為，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。

這意味著，若網(wǎng)約車駕駛員有甩客、繞道等行為，相關處罰會加重。

網(wǎng)約車司機繞行曾引發(fā)諸多糾紛。6月12日，杭州一乘客高女士乘坐首汽約車網(wǎng)約車期間突然開門跳車，引發(fā)廣泛關注。

據(jù)官方通報，在女乘客跳車事件中，司機兩次未按導航行駛，讓乘客高某產(chǎn)生了恐慌心理，從行進車輛的后排開門下車倒地受傷。網(wǎng)約車駕駛員違反《杭州市客運出租汽車管理條例》第三十七條第(二)項規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，駕駛員在從事網(wǎng)約出租車服務過程中，應當根據(jù)網(wǎng)絡平臺規(guī)劃線路或者乘客意愿選擇合理路線，不得繞道行駛。

多個網(wǎng)約車平臺

曾因未獲得經(jīng)營許可被罰

記者注意到，因未取得經(jīng)營許可、擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動，多個網(wǎng)約車平臺曾被處罰。

首汽約車乘客高女士跳車一事受到廣泛關注后，記者梳理發(fā)現(xiàn)，因“提供服務的車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》”“未取得經(jīng)營許可擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動”等原因，首汽約車曾被廣東深圳、安徽合肥、廣東肇慶等地交通運輸部門多次處罰。

2020年5月，北京市交通執(zhí)法總隊對萬順叫車平臺未取得北京市網(wǎng)約車經(jīng)營許可，再次違規(guī)在京經(jīng)營網(wǎng)約車業(yè)務的違法行為，約談了萬順叫車企業(yè)負責人，責令其立即停止違規(guī)經(jīng)營行為，并依據(jù)《北京市查處非法客運若干規(guī)定》、《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》對萬順叫車平臺做出予以60萬元罰款的行政處罰。

“網(wǎng)約車未獲得運營許可”的問題也引發(fā)了網(wǎng)約車司機的關注。

據(jù)中國政府網(wǎng)6月22日消息，交通運輸部答復了一位網(wǎng)約車司機建議“對網(wǎng)約車行業(yè)加強引導和監(jiān)管”的留言。此前，上述網(wǎng)友在留言中反映了“大量網(wǎng)約車公司未取得運營許可”等問題，希望各地加大監(jiān)督檢查力度，堅決抵制不合規(guī)的網(wǎng)約車公司經(jīng)營。

交通運輸部回復上述留言提到，交通運輸部指導各地交通運輸主管部門持續(xù)保持打擊非法營運高壓態(tài)勢，督促平臺公司盡快清退不合規(guī)的車輛和人員，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。

交通運輸部近日發(fā)布的《網(wǎng)約車監(jiān)管平臺發(fā)布6月行業(yè)運行情況》顯示，據(jù)全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺統(tǒng)計，截至6月30日，全國共有236家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加2家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證349.3萬本、車輛運輸證132.7萬本。

編輯：董滿