到2023年，中醫(yī)藥全面參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)防治傳染病能力顯著提升，市級(jí)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成區(qū)域高水平中醫(yī)醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成縣域中醫(yī)診療中心，基層“國醫(yī)堂”提檔升級(jí)，創(chuàng)建一批全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和中醫(yī)藥工作示范單位，全力打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中醫(yī)高地實(shí)現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務(wù)。

日前，十堰市政府發(fā)布《十堰市推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》(以下簡稱《計(jì)劃》)，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

干貨來了

加強(qiáng)縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)

優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)診所

為加快推進(jìn)我市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，我市將開展五大重點(diǎn)行動(dòng)。

一是優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系行動(dòng)。

充分發(fā)揮武當(dāng)中醫(yī)藥集團(tuán)牽頭作用。加快推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)行，力爭將其打造成集事業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合平臺(tái)。加強(qiáng)統(tǒng)籌，傾斜政策，整合資源，將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為“十四五”規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展對(duì)象，做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，結(jié)合創(chuàng)建國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院和“323”行動(dòng)，打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中醫(yī)高地，全力創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。

加強(qiáng)縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提升綜合服務(wù)能力，打造縣域中醫(yī)醫(yī)療中心。完成綜合醫(yī)院(婦幼保健院)中醫(yī)科和中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦具有特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(肛腸、骨傷、婦科、兒科等)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)診所，構(gòu)建“中醫(yī)診所在身邊”和“15分鐘可及”的中醫(yī)服務(wù)格局。

鼓勵(lì)公立醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師參與傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”規(guī)范表述。

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)，夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)堂提檔升級(jí)，以院(中心)為單位，中醫(yī)藥人員比例占醫(yī)藥人員比例達(dá)到20%以上，能提供15項(xiàng)以上中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。村(社區(qū))衛(wèi)生室建成中醫(yī)綜合治療室，擁有至少1名能中會(huì)西的基層醫(yī)務(wù)人員，能開展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋，推動(dòng)中醫(yī)藥與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)相銜接。

二是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力行動(dòng)。

發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生應(yīng)急中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，組建市級(jí)中醫(yī)疫病防治隊(duì)(緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì))，建立中西醫(yī)協(xié)同救治和中西醫(yī)聯(lián)合會(huì)診制度，促進(jìn)中醫(yī)藥深度介入傳染病防控和臨床救治，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力。

打造區(qū)域中醫(yī)藥臨床高地。聚集重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以提升中醫(yī)疑難重癥、中醫(yī)臨床診療能力和水平為核心，建設(shè)區(qū)域中醫(yī)藥臨床高地。重點(diǎn)支持中醫(yī)肝病、中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)外科、中醫(yī)針炙推拿和康復(fù)等優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科、特色優(yōu)勢(shì)?？坪椭嗅t(yī)非藥物療法示范中心。

提升中醫(yī)藥治未病服務(wù)能力。推進(jìn)臨床與治未病有機(jī)融合，以中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科特色為依托，建設(shè)市、縣治未病示范中心，梳理總結(jié)中醫(yī)治未病理論和技術(shù)方法，針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同健康狀況，建立治未病基本處方庫，在老年人、婦女、兒童和慢性病患者等重點(diǎn)人群中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。

三是推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。

突破性發(fā)展中藥制劑產(chǎn)業(yè)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)、使用和推廣中藥制劑。經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。成立中醫(yī)養(yǎng)生保健質(zhì)控中心，推出一批中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)規(guī)范，為社會(huì)舉辦的“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”提供技術(shù)支撐。

助力發(fā)展道地中藥材種植業(yè)。搭建武當(dāng)中醫(yī)藥集團(tuán)事業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)，打通種植到使用鏈條，以公立中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科優(yōu)先采購相關(guān)中藥飲片為引導(dǎo)，銜接起種植、加工、生產(chǎn)、銷售、作用等環(huán)節(jié)，促進(jìn)道地藥材種植、生產(chǎn)、加工規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才

納入“武當(dāng)人才支持計(jì)劃”

四是建設(shè)中醫(yī)藥人才高地行動(dòng)。

以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線，著手培養(yǎng)一批中醫(yī)藥教學(xué)、科研、臨床、產(chǎn)業(yè)骨干和名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人、技能工匠、復(fù)合人才和實(shí)用人才。

鼓勵(lì)中醫(yī)藥人才引進(jìn)。實(shí)行中醫(yī)藥人才傾斜政策，將中醫(yī)學(xué)、針灸、推拿學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、中藥學(xué)等專業(yè)人才需求列入年度高層次和急需緊缺目錄，將符合條件的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才納入“武當(dāng)人才支持計(jì)劃”，落實(shí)相關(guān)待遇。

創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制。借助南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，建立選派人才到北京等知名中醫(yī)醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修長效機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)施國家“歧黃工程”、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室人才培養(yǎng)項(xiàng)目、院士工作站的績效評(píng)價(jià)，建立聘請(qǐng)國醫(yī)大師、知名中醫(yī)專家授課、坐診、帶教制度，選拔一批優(yōu)秀人才。加強(qiáng)武當(dāng)中醫(yī)藥資源的挖掘、整理，打造武當(dāng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派，推出一批優(yōu)秀傳承人。

五是弘揚(yáng)武當(dāng)中醫(yī)藥文化行動(dòng)。

挖掘和傳承武當(dāng)中醫(yī)藥文化精髓。加大武當(dāng)中醫(yī)藥的整理挖掘、傳承傳習(xí)、宣傳闡釋力度，加強(qiáng)技術(shù)、理論再創(chuàng)新，支持建設(shè)武當(dāng)中醫(yī)藥博物館。將具有原創(chuàng)性的武當(dāng)中醫(yī)藥項(xiàng)目納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄予以保護(hù)。開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)術(shù)“武當(dāng)探秘”工程，挖掘篩選100個(gè)民間獨(dú)門絕技、絕方、確有療效的偏方、食療方，推介50個(gè)確有專長、醫(yī)德高尚的民間中醫(yī)。

加快推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。整合現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心等各類中醫(yī)藥科技資源，支持“企業(yè)+高校(科研院所)+醫(yī)院+N”聯(lián)合推進(jìn)中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。支持建設(shè)中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。

弘揚(yáng)武當(dāng)中醫(yī)藥文化。把中醫(yī)藥文化建設(shè)納入我市文化發(fā)展規(guī)劃。把中醫(yī)藥文化建設(shè)納入中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在建筑風(fēng)格、環(huán)境建設(shè)、管理理念、制度建設(shè)等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和特征。

通過開展中醫(yī)藥科普知識(shí)巡講、打造中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、建設(shè)中醫(yī)藥文化主題公園等多種形式，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，營造了解中醫(yī)、熱愛中醫(yī)、發(fā)展中醫(yī)的良好社會(huì)氛圍。

將適宜的中醫(yī)項(xiàng)目、中藥品種

納入醫(yī)保支付范圍

《計(jì)劃》明確，將強(qiáng)化體制機(jī)制保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，統(tǒng)籌用好中醫(yī)藥、科技發(fā)展、人才建設(shè)等專項(xiàng)資金，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件。支持中藥材種植、生產(chǎn)及加工。落實(shí)土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策。

落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的醫(yī)保政策，在支付方式改革中體現(xiàn)鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)和使用。爭取傾斜政策，將適宜的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中醫(yī)藥適宜技術(shù)、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，落實(shí)取消藥品加成不含中藥飲片政策，適當(dāng)提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種醫(yī)保報(bào)銷比例，促進(jìn)中醫(yī)藥臨床應(yīng)用。

實(shí)施中醫(yī)藥差別化價(jià)格調(diào)整政策，增加中藥藥事服務(wù)費(fèi)等中醫(yī)藥特色收費(fèi)項(xiàng)目，合理制定針灸、推拿、骨傷等中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。健全以中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)、績效考核和綜合監(jiān)管制度。

同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況納入黨委和政府績效考核，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入年度督查計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問效，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

編輯：李曉靜