昨日，十堰市水利和湖泊局發(fā)布《十堰市城區(qū)河道管理辦法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。

根據(jù)十堰市人民政府2021年政府規(guī)章立法工作安排部署，十堰市水利和湖泊局組織起草了《十堰市城區(qū)河道管理辦法(草案)》。為廣泛凝聚共識(shí)，提高規(guī)章質(zhì)量，現(xiàn)將《十堰市城區(qū)河道管理辦法(草案)》全文公布，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

社會(huì)各界人士可以通過(guò)下列途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.電話：0719-8202187傳真：0719-8664052

2.電子郵箱：451316627@qq.com

3.通信地址：茅箭區(qū)五堰街道東山路6號(hào)郵政編碼：442000

意見(jiàn)征集截止日期為2021年9月12日。

十堰市水利和湖泊局

2021年8月12日

該辦法適用于十堰城區(qū)(包括東風(fēng)汽車(chē)公司管轄范圍內(nèi))所有河道、防洪溝及其附屬設(shè)施的整治、利用、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的管理與監(jiān)督。

前款所稱“十堰城區(qū)”是指茅箭區(qū)、張灣區(qū)及十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍。

城區(qū)河道的日常管護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾參與相結(jié)合的原則，建立區(qū)域責(zé)任制。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城區(qū)河道及其附屬設(shè)施安全、防止水體污染和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報(bào)違反城區(qū)河道管理規(guī)定的行為。

河道規(guī)劃與治理

城區(qū)河道保護(hù)與利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)土空間規(guī)劃、防洪規(guī)劃為依據(jù)，以行洪為主，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境和水經(jīng)濟(jì)、水景觀、水文化等涉水功能綜合利用。

河道范圍內(nèi)新建建(構(gòu))筑物必須統(tǒng)一納入河道保護(hù)與利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。河道岸線的利用，必須服從國(guó)土空間規(guī)劃和河道防洪安全的需要。

河道保護(hù)與清障

(一)有堤防的河道，其管理范圍按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

承雨面積在100平方公里以上的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸16米以內(nèi)的地帶;

承雨面積在50～100平方公里以上的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸12米以內(nèi)的地帶;

承雨面積在10～50平方公里以內(nèi)的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸8米以內(nèi)的地帶;

承雨面積在10平方公里以下的為兩岸堤防之間的河道、兩岸河堤及向外延伸4米以內(nèi)的地帶;

(二)無(wú)堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位之間的區(qū)域。

(三)無(wú)堤防但已有規(guī)劃設(shè)計(jì)未治理的，按以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

承雨面積在100平方公里以上的河道其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計(jì)的河道治導(dǎo)線向外延伸20米以內(nèi)的區(qū)域;

承雨面積在50～100平方公里以上的河道其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計(jì)的河道治導(dǎo)線向外延伸15米以內(nèi)的區(qū)域;

承雨面積在10～50平方公里以內(nèi)的河道其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計(jì)的河道治導(dǎo)線向外延伸10米以內(nèi)的區(qū)域;

承雨面積在10平方公里以下的河道其管理范圍為按規(guī)劃設(shè)計(jì)的河道治導(dǎo)線向外延伸6米以內(nèi)的區(qū)域。

河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

(一)棄置工業(yè)廢碴、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物;

(二)擅自從事爆破、采砂(石)、開(kāi)渠、打井、挖窖、挖塘、取土等影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河堤安全的行為;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或不按防洪規(guī)范要求擅自對(duì)河道進(jìn)行整治、改道、利用;

(四)在已有的沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建;

(五)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物和其他污染水體的物體，清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器，向河道內(nèi)違規(guī)排放工業(yè)污水;

(六)河道空間利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直排河道;

(七)在上游河道兩側(cè)山體開(kāi)山炸石、破壞水土保持，石渣進(jìn)入河道，影響防洪安全;

(八)擅自填塞河道、侵占水面及河岸通道;

(九)在沿河護(hù)欄、桿線及建(構(gòu))筑物上懸掛有礙景觀的物品;

(十)設(shè)立洗車(chē)點(diǎn);

(十一)其他損害、侵占河道及污染河道水體的行為。

在行洪河道內(nèi)禁止從事下列行為：

(一)搭建臨時(shí)建筑、堆放物料、設(shè)置阻水建筑物;

(二)放牧;

(三)種植農(nóng)作物及蔬菜;

(四)利用河道空間新建建筑物;

(五)開(kāi)展集市貿(mào)易。

禁止損毀城區(qū)河道堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)與測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，須報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn);涉及其他部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

(一)在河道內(nèi)采砂(石)、取土的;

(二)在河道內(nèi)開(kāi)采地下資源、修建工程、鋪設(shè)管線及其配套設(shè)施的;

(三)單位或個(gè)人對(duì)河道進(jìn)行整治的。

經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，由于施工原因造成河道堤防等水工程及其配套設(shè)施損壞或者導(dǎo)致河道淤積的，由建設(shè)單位承擔(dān)賠償和修復(fù)、清淤的責(zé)任。

對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由有該河段管理權(quán)的水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案后，報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部責(zé)令設(shè)障者限期清除。逾期不清除的，由防汛抗旱指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

管理職責(zé)

城區(qū)河道的工程建設(shè)、日常管理、環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級(jí)管理、部門(mén)配合、群眾參與相結(jié)合的原則。

城區(qū)河道管理范圍劃分：

市直管河道：百二河水庫(kù)以下主河道;張灣河紅衛(wèi)轉(zhuǎn)盤(pán)鐵路橋以下、茶樹(shù)溝市交警支隊(duì)公路橋以下、巖洞溝水庫(kù)以下主河道;神定河六堰三帆橋以下至東風(fēng)一橋段主河道。

區(qū)管河道：各自行政區(qū)劃范圍內(nèi)河道及防洪溝(不含市直管河道)。

東風(fēng)汽車(chē)公司管理河道：各專(zhuān)業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)防洪溝。

河道堤防工程的建設(shè)、日常管理、維修養(yǎng)護(hù)、工程運(yùn)行及水旱災(zāi)害防御工作由市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門(mén)和東風(fēng)汽車(chē)公司按照河道管理劃分范圍負(fù)責(zé)實(shí)施。

河道管理范圍內(nèi)的排污管線及其配套設(shè)施的建設(shè)和管理由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，各類(lèi)污水排放必須全部納入專(zhuān)門(mén)的收集管網(wǎng)，杜絕污水直接排入河道。

河道內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔，除“四害”及病媒生物防治，綠化、娛樂(lè)、景觀、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的建設(shè)，沿河欄桿、燈飾、人行步道及河岸、河道內(nèi)綠化美化帶和草坪、樹(shù)木的養(yǎng)護(hù)等由城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)。

法律責(zé)任

在河道管理范圍內(nèi)違反本辦法規(guī)定的下列違法行為由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。

(一)違反本辦法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，向河道內(nèi)棄置工業(yè)廢碴、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等廢棄物的;

(二)違反本辦法第十六條第二項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定，在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的;

(三)違反本辦法第十六條第八項(xiàng)、第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的;

(四)違反本辦法第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程，影響防洪的;

(五)違反本辦法第十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定在河道內(nèi)放牧、種植農(nóng)作物及蔬菜、利用河道空間新建建筑物、開(kāi)展集市貿(mào)易的;

(六)違反本辦法第三十四條規(guī)定，未經(jīng)行政審批部門(mén)對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的。

在河道管理范圍內(nèi)違反本辦法規(guī)定的下列違法行為由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。

(一)違反本辦法第十六條第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定在沿河建筑物上利用河道空間亂搭亂建、在河道管理范圍內(nèi)設(shè)立洗車(chē)點(diǎn)的;

(二)違反本辦法第十六條第九項(xiàng)規(guī)定在沿河護(hù)欄、桿線及建(構(gòu))筑物上懸掛有礙景觀的物品的;

(三)違反本辦法第三十五條規(guī)定，在河道堤防范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)布廣告的;

(四)違反本辦法第十六條第六項(xiàng)規(guī)定，河道空間利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直排河道的。

在河道管理范圍內(nèi)違反本辦法規(guī)定的下列違法行為由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期改正，予以行政處罰。

(一)違反本辦法第十六條第五項(xiàng)規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物和其他污染水體的物體的，在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或容器的;

(二)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物的;

(三)違反本辦法第十九條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)擅自新建、改建或者擴(kuò)大排污口的。

水行政主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、行政審批等責(zé)任單位及其工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

編輯：李亞光