12月10日，市人大常委會發(fā)布《十堰市綠松石資源保護條例》，我市地方立法工作再結(jié)碩果。

“法者，治之端也”，良法是善治的前提。五年來，市人大常委會立足市情，圍繞市委中心工作和確定的立法計劃項目，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，注重務(wù)實管用，制定7部有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)，實現(xiàn)設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護和歷史文化保護三個方面立法權(quán)限全覆蓋，充分發(fā)揮良法保障善治、促進發(fā)展作用，為推進高水平法治十堰建設(shè)提供了堅強保障。

聚焦重點領(lǐng)域助力改革發(fā)展

陽光灑落大地，清澈甘甜的漢江水一路向北，潤澤京津冀豫地區(qū)。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和國家重要生態(tài)功能區(qū)，怎樣才能更好肩負起“確保一庫凈水永續(xù)北送”的重大政治使命，同時滿足人民群眾對生態(tài)環(huán)境的更高期待？

基于加強生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任感和使命感，市人大常委會上應(yīng)國策、下順民意，經(jīng)請示市委研究同意，將制定《十堰市生態(tài)文明建設(shè)條例》確定為2017年立法項目。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣泛深入調(diào)查研究，認真聽取意見建議，前后共修改25稿，歷時近一年完成，為促進我市生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建起地方法規(guī)制度“四梁八柱”。

這是我市充分發(fā)揮良法保善治作用的一個縮影。

2017年以來的五年，是我市地方立法工作邁步起跑的五年。五年來，市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉持立法為民，在立法上深耕細作，收獲了累累碩果：《十堰市武當(dāng)山古建筑群保護條例》《十堰市生態(tài)文明建設(shè)條例》《十堰市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》《十堰市揚塵污染防治條例》《十堰市文明行為促進條例》《十堰市恐龍地質(zhì)遺跡保護條例》《十堰市綠松石資源保護條例》等7部地方性法規(guī)先后出臺，為我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅實有力的法制保障。

堅持集思廣益提高立法質(zhì)量

“文明行為促進應(yīng)以教育為主、處罰為輔”“讓違法行為人參與到一線工作中，深刻體會管理者的辛苦……”在《十堰市文明行為促進條例》制定過程中，市人大常委會通過面對面征求意見、召開不同領(lǐng)域座談會、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷、多媒體平臺公布征求意見稿等方式，尋求民意“最大公約數(shù)”。

這是我市堅持民主立法的一次生動實踐。

越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。在立法工作中，市人大常委會始終抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，始終以精益求精的“工匠精神”，讓每一部法規(guī)都符合憲法法律精神、反映人民意志、經(jīng)得起歷史檢驗。

市人大常委會探索建立法規(guī)項目“雙組長制”，對立法工作進行全程規(guī)范、管理；發(fā)揮專家智囊作用，建立地方立法專家智庫，與湖北汽車工業(yè)學(xué)院合作共建“十堰市地方立法研究中心”，邀請法學(xué)、行政管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，開展立法論證評估工作，有效提高法規(guī)質(zhì)量；堅持“開門立法”，通過實地調(diào)研、召開座談會、發(fā)布調(diào)查問卷等方式，廣泛凝聚立法共識；認真做好法規(guī)草案審議，堅決守住依法立法紅線。

堅持立行并重保障法規(guī)施行

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。

為充分發(fā)揮地方性法規(guī)在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中的重要作用，市人大常委會依法履行立法和監(jiān)督職能，作出《關(guān)于全面推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督推動、有關(guān)機關(guān)實施、全社會參與”的地方性法規(guī)實施工作格局。同時，將地方性法規(guī)實施情況列入年度監(jiān)督計劃，采取多種措施加大監(jiān)督檢查力度，確保法規(guī)真正落地生根。

面對新發(fā)展階段，市人大及其常委會將繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，踐行立法為民，以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”貢獻更加堅實的法治力量?。ㄊ呷請?nbsp;記者 汪潔瓊）

編輯：張紅艷