關(guān)于加強(qiáng)茅箭區(qū)疫情防控應(yīng)急狀態(tài)下社會(huì)面管控工作的實(shí)施意見

茅肺炎防指發(fā)〔2022〕1號

為進(jìn)一步做好全區(qū)新冠肺炎疫情防控工作，全面落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”的防控策略，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《新冠肺炎疫情防控方案(第八版)》和《湖北省新冠肺炎本土疫情應(yīng)急處置指南》《湖北省新冠肺炎疫情防控區(qū)域管理細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本意見。

一、總體目標(biāo)

按照“依法科學(xué)、分級分類”的原則，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，落實(shí)精準(zhǔn)管控的工作要求，堅(jiān)決堵住疫情輸入，堅(jiān)決切斷疫情傳播，全力做好不同區(qū)域新冠肺炎疫情防控社會(huì)面管控工作，統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)鞏固疫情防控成果，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

二、意見實(shí)施依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》;《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;《中華人民共和國治安管理處罰法》;《中華人民共和國刑法》;《新冠肺炎疫情防控方案(第八版)》;《湖北省新冠肺炎疫情防控區(qū)域管理細(xì)則》;其它法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文書。

三、分級分類管理

發(fā)生本土疫情時(shí)，由區(qū)衛(wèi)健、疾控等部門組織專家開展疫情形勢分析研判，科學(xué)劃定防控區(qū)域，區(qū)人民政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布通告，區(qū)疫情防控指揮部有序進(jìn)行管控，其它部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)密切配合，共同做好疫情防控工作。

(一)封閉區(qū)

1.封閉區(qū)劃定

封閉區(qū)是指劃定的中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，感染者的發(fā)現(xiàn)點(diǎn)、居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)及相關(guān)區(qū)域。

2.封閉區(qū)健康管理措施

封閉區(qū)所有人員前7天隔天檢測1次核酸(第1、3、5、7天)，第10、14天各檢測1次核酸。對劃定的中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)“黃碼”，調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)后所有人員由“黃碼”轉(zhuǎn)“綠碼”。

3.封閉區(qū)社會(huì)管控措施

(1)實(shí)行封閉管理。原則上人員只進(jìn)不出，相關(guān)區(qū)域的小區(qū)、社區(qū)、路段設(shè)立卡口，僅保留必需的出入口，關(guān)卡24小時(shí)值守。出入時(shí)規(guī)范防護(hù)，嚴(yán)格消毒。除醫(yī)療救護(hù)車輛、抗疫工作車輛、運(yùn)輸醫(yī)療救護(hù)物資和居民生活必需品的車輛，消防、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)、警車等特種車輛之外，其它車輛一律禁止通行。

(2)嚴(yán)格管控措施。封閉區(qū)商貿(mào)服務(wù)、娛樂、餐飲、群眾性健身文化活動(dòng)等場所全部停業(yè)。如有特殊需要，經(jīng)區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部批準(zhǔn)，在符合疫情防控要求的前提下，可以保留部分與居民生活密切相關(guān)的場所。

(3)做好居家隔離。隔離期間，所有人員居家不得外出，確保足不出戶。

(4)滿足基本需求保障。做好居家隔離人員的管理服務(wù)，積極回應(yīng)居家隔離人員合理訴求，日常必需物品由屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配送上門。保障水電網(wǎng)絡(luò)通訊暢通，引導(dǎo)居民網(wǎng)上購物，物流專人管理，無接觸配送到家。

(5)滿足就醫(yī)等特殊需求保障。做好封閉區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障工作，封閉區(qū)設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，為居民提供健康咨詢、常見病及慢性病診療，以及急、危重癥和特殊患者救治轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)等服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)心關(guān)注孕產(chǎn)婦、殘疾人、獨(dú)居老人、慢性用藥需求病人、低保特困等人群的特殊需求。

(6)做好涉疫生活垃圾處理。封閉區(qū)產(chǎn)生的垃圾按醫(yī)療廢物處置。

(7)規(guī)范環(huán)境消殺。嚴(yán)格按照操作標(biāo)準(zhǔn)開展消毒工作，重點(diǎn)對廂式電梯、公共樓道、公共廁所、公共座椅、健身器材等公共區(qū)域與設(shè)施，電梯按鍵、樓梯扶手、單元門把手、快遞柜等手經(jīng)常接觸的重點(diǎn)部位進(jìn)行消毒。

(8)加強(qiáng)人員健康監(jiān)測和服務(wù)。實(shí)施“專人包戶”制度，“社區(qū)三人組”組成健康監(jiān)測和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展居家人員健康監(jiān)測，每日2次體溫監(jiān)測和癥狀詢問。出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院排查。

(9)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。密切關(guān)注群眾反映，及時(shí)對群眾做好解釋工作，穩(wěn)定群眾的情緒，消除群眾的憂慮和恐懼心理，營造“不造謠、不傳謠、不信謠”的防控氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.封閉區(qū)解除

14天內(nèi)(自最后1例感染者隔離管控日期計(jì)算)沒有新增感染者，環(huán)境清潔消毒合格，區(qū)疫情防控指揮部當(dāng)日組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，報(bào)市疫情防控指揮部同意，解除封閉管理。

(二)管控區(qū)

1.管控區(qū)劃定

管控區(qū)是指感染者的密切接觸者、次密切接觸者及共同暴露高風(fēng)險(xiǎn)人群的居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)及相關(guān)區(qū)域。

2.管控區(qū)健康管理措施

管控區(qū)所有人員第1、4、7天各開展1次核酸檢測。管控區(qū)7天內(nèi)無新增感染者，經(jīng)評估后轉(zhuǎn)為防范區(qū)管理7天，管理結(jié)束前1天開展1次全員核酸檢測。

3.管控區(qū)社會(huì)管理措施

管控區(qū)原則上比照封閉區(qū)管理，在以下方面可以適當(dāng)放寬措施:(1)管控區(qū)內(nèi)可保留一定數(shù)量通風(fēng)條件良好的超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其員工不得離開管控區(qū)，工作時(shí)全程規(guī)范佩戴口罩。

(2)管控區(qū)內(nèi)可設(shè)立若干個(gè)網(wǎng)格管理，各網(wǎng)格內(nèi)人員不可以流動(dòng)到其他網(wǎng)格。

(3)管控區(qū)產(chǎn)生的垃圾，清理前用75%的酒精噴灑消毒或含有效氯500mg/L-1000mg/L的消毒液，雙層垃圾袋包裝，專人專車送至指定的垃圾收集點(diǎn)，再送垃圾處理廠按要求集中處理。

4.管控區(qū)調(diào)整及解除

如全員核酸檢測中發(fā)現(xiàn)新增感染者，管控區(qū)升級為封閉區(qū)管理。如7天內(nèi)3次全員核酸檢測無新增感染者，環(huán)境清潔消毒合格，區(qū)疫情防控指揮部當(dāng)日組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，報(bào)市疫情防控指揮部同意，解除管控，轉(zhuǎn)為防范區(qū)管理7天，7天內(nèi)無新增感染者，管理結(jié)束前1天開展1次全員核酸檢測，無新增感染者則解除管理。

(三)防范區(qū)

1.防范區(qū)劃定

防范區(qū)是指封閉區(qū)、管控區(qū)以外可能暴露的重點(diǎn)人群的活動(dòng)區(qū)域。

2.防范區(qū)健康管理措施

防范區(qū)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)第一輪全員核酸篩查，根據(jù)疫情進(jìn)展情況綜合研判決定開展后續(xù)核酸檢測工作。

3.防范區(qū)社會(huì)管理措施

防范區(qū)社會(huì)面管控在常態(tài)化疫情防控措施基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下措施:(1)非必要不外出。所有人員不聚集不串門，在第1次核酸檢測結(jié)果出具前實(shí)施居家隔離。核酸檢測結(jié)果為陰性的可以外出，外出時(shí)盡量避免乘坐公共交通，“兩點(diǎn)一線”往返目的地。非必要不離開防范區(qū)域，確需離開的，憑48小時(shí)有效核酸檢測證明。

(2)嚴(yán)格管控措施。區(qū)域內(nèi)的批發(fā)市場(農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外)和KTV、棋牌室、電影院、健身房、室內(nèi)游泳館、酒吧、洗浴中心等密閉場所暫停營業(yè)，所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含托管)暫停線下服務(wù)。區(qū)域內(nèi)公共交通限制載客量保持在限定值50%以下。超市、農(nóng)貿(mào)市場加強(qiáng)通風(fēng)，限制人流，提倡非現(xiàn)金支付。餐飲場所大廳禁止堂食，包房可正常服務(wù)，每個(gè)包房不超過10人。

(3)加強(qiáng)健康服務(wù)。指導(dǎo)居民自我健康監(jiān)測，每日測量體溫，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀及時(shí)到附近發(fā)熱門診就診，并向所在單位及居住地村(居)委會(huì)報(bào)備，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨訪。轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)發(fā)熱病例監(jiān)測。藥店強(qiáng)化對退熱、止咳等中西感冒藥銷售登記上報(bào)管理，禁止向健康碼“黃碼”人員銷售退熱、止咳等感冒藥。

(4)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)對公共衛(wèi)生間、社區(qū)活動(dòng)場所、戶外活動(dòng)設(shè)施等公共部位以及垃圾站點(diǎn)的消毒。

(5)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。密切關(guān)注群眾反映，及時(shí)對群眾做好解釋工作，穩(wěn)定群眾的情緒，消除群眾的憂慮和恐懼心理，營造“不造謠、不傳謠、不信謠”的防控氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.防范區(qū)調(diào)整及解除

如全員核酸檢測中發(fā)現(xiàn)新增感染者，防范區(qū)升級為封閉區(qū)管理，如7天內(nèi)無新增感染者，環(huán)境清潔消毒合格，區(qū)疫情防控指揮部當(dāng)日組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，報(bào)市疫情防控指揮部同意，解除防范區(qū)管理。

(四)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

1.低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)劃定

封閉區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)三類防控區(qū)域全部解除，確診病例、無癥狀感染者全部“清零”，中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全部調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控。

2.低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)常態(tài)化疫情防控措施：

(1)健康教育。持續(xù)開展宣傳教育和健康促進(jìn)，通過發(fā)放一支體溫計(jì)、一包口罩、一個(gè)表格、一支筆、一套宣傳冊“五一”工具包等多種宣傳形式，加強(qiáng)防控政策、防疫知識宣傳，增強(qiáng)居民自我防護(hù)意識，引導(dǎo)養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、戴口罩、“一米線”、使用公勺公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣。大力宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)居(村)民不大辦婚喪嫁娶，盡量少擺席、少串門、少走動(dòng)，減少人群聚集。

(2)環(huán)境整治。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步規(guī)范垃圾清運(yùn)處理和污水排放，消除衛(wèi)生死角。扎實(shí)做好消毒消殺，加大公共廁所、垃圾桶站、健身器材等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位消毒頻次。

(3)人員排查。全面開展人員摸排管理，重點(diǎn)做好從事進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品相關(guān)工作人員、節(jié)假日期問返鄉(xiāng)人員、來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員以及入境人員、新冠肺炎出院患者等解除醫(yī)學(xué)觀察人員的信息登記和健康監(jiān)測，督促落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，特別是人口倒掛村人員排查力度，加強(qiáng)與公安等部門的配合，做實(shí)出租房屋和租房人員登記和管理。

(4)居家管理。做好居家醫(yī)學(xué)觀察人員健康監(jiān)測，堅(jiān)持人防和技防相結(jié)合，確保居家醫(yī)學(xué)觀察人員“足不出戶”，并加強(qiáng)健康監(jiān)測和宣教指導(dǎo)。

(5)重點(diǎn)場所和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理。督促指導(dǎo)社區(qū)(村)內(nèi)的單位、經(jīng)營場所落實(shí)主體責(zé)任，做好常態(tài)化防控，落實(shí)防疫措施。對社區(qū)(村)內(nèi)的民宿、餐館、超市以及養(yǎng)老驛站、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場、宗教活動(dòng)地等聚集性公共場所，堅(jiān)持管理責(zé)任到人，嚴(yán)格落實(shí)掃碼登記、佩戴口罩通風(fēng)消毒等防疫措施。建立環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，定期對社區(qū)(村)的農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院、企業(yè)車間、集體宿舍等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位進(jìn)行環(huán)境標(biāo)本采集和檢測。

(6)關(guān)愛服務(wù)。做好居家觀察人員的管理服務(wù)，積極回應(yīng)居家觀察人員合理訴求，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為其提供基本生活保障。重點(diǎn)加強(qiáng)對失能或獨(dú)居老人、留守老人和留守兒童、散居孤兒、困境兒童、殘疾人、孕產(chǎn)婦、特殊困難群體以及低收入家庭的關(guān)心、關(guān)愛，做好生活保障、情感撫慰和心理疏導(dǎo)工作。要將居家醫(yī)學(xué)觀察人員、治愈人員和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察人員家屬、醫(yī)務(wù)人員家屬納入服務(wù)范圍，幫助其解決生活困難。

(7)防疫準(zhǔn)備。以社區(qū)(村)為單位做好口罩、體溫計(jì)、消毒液等基礎(chǔ)性防疫物資儲備。同時(shí)立足冬春季防疫特點(diǎn)，備足棉服等防疫物資，鼓勵(lì)村民家庭儲備適量防疫物品。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要指導(dǎo)社區(qū)(村)，完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展經(jīng)常性實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急處置能力。

四、涉嫌違反相關(guān)法律法規(guī)行為

在疫情應(yīng)急狀態(tài)下，相關(guān)單位及個(gè)人有以下行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.乘坐公共交通工具，出入小區(qū)、超市、菜市場、酒店等公共場所，拒不配合管理人員的勸導(dǎo)配戴口罩，拒不配合健康信息核查，拒絕配合身份登記規(guī)定的。

2.經(jīng)過疫情防控卡點(diǎn)的車輛和人員，以沖卡或者其他方法，拒不配合、接受卡點(diǎn)工作人員檢查的。

3.納入核酸檢測范圍的人群，不參加統(tǒng)一組織的核酸檢測的。

4.以偽造身份證進(jìn)行核酸檢測登記的。

5.旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的。

6.散播謠言，謊報(bào)疫情，編造虛假的新冠肺炎疫情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播的。

7.封控、封閉小區(qū)的居民拒不配合封控管理，違反規(guī)定，擅自外出、聚集的。

8.健康碼為黃碼、紅碼的人員，不按照規(guī)定居家健康監(jiān)測或者集中隔離觀察的。

9.疫情防控期間，居民違反規(guī)定外出參加打牌、餐飲、娛樂等聚集活動(dòng)，經(jīng)勸阻無效的。

10.疫情防控期間，在家庭住所開設(shè)輔導(dǎo)班、棋牌檔、麻將室，違規(guī)售賣感冒發(fā)熱藥品等。

11.集中隔離結(jié)束后，不按照規(guī)定接受健康監(jiān)測和管理，經(jīng)勸阻無效的。

12.隱瞞病情、瞞報(bào)行程信息(尤其是重點(diǎn)地區(qū)旅居史)、隱瞞與確診病例或者疑似病例有密切接觸史的。

13.居民和企業(yè)不配合開展疫情防控相關(guān)的消毒工作，經(jīng)勸阻無效的。

14.拒絕配合疾控和公安部門開展的疫情流行病學(xué)調(diào)查工作的。

15.疫情期間，惡意囤積、哄抬物價(jià)、牟取暴利的。

16.違反疫情防控規(guī)定，亂扔口罩、防護(hù)服等醫(yī)療防護(hù)用品等。

17.隔離治療的病人、疑似病人拒絕或者擅自脫離隔離治療的。

18.在疫情期間，故意傳播新冠肺炎病原體，危害公共安全的。

19.具有發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等癥狀的人員，未按照疫情防控要求，到發(fā)熱門診就醫(yī)，經(jīng)勸阻無效的。

20.感染新型冠狀病毒者抗拒疫情防控措施的，故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，危害公共安全，具有下列情形之一的：①已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的;②新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的。

21.生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等醫(yī)用器材的。

22.違反國家相關(guān)規(guī)定，哄抬疫情防控急需的口罩或者其他涉及民生的物品價(jià)格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的。

23.在疫情期間，相關(guān)單位和市場主體法人拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的。

五、相關(guān)工作要求

行業(yè)主管部門要根據(jù)《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第八版)》及省、市相關(guān)文件要求和本部門出臺的相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反疫情防控相關(guān)管控措施的，及時(shí)進(jìn)行處理;對違反法律法規(guī)的，收集固定證據(jù)，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

屬地要督促轄區(qū)單位及個(gè)人履行疫情防控責(zé)任，對違反疫情防控相關(guān)規(guī)定、公告通告、法律法規(guī)的，配合相關(guān)行業(yè)主管部門及公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

司法機(jī)關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)線索調(diào)查，加大打擊力度，堅(jiān)決做到即查即處、嚴(yán)查快處，確保疫情防控各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》，加大對違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為處理力度。

茅箭區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部

2022年1月11日

編輯：李亞光