原標(biāo)題：城區(qū)重點(diǎn)整治五類違規(guī)戶外廣告——解讀《十堰市中心城區(qū)戶外廣告和招牌集中整治實施方案》

為切實規(guī)范我市戶外廣告和招牌管理，優(yōu)化城市立體空間環(huán)境，提升城市品質(zhì)，2022年4月7日，市城市綜合管理委員會辦公室印發(fā)了《十堰市中心城區(qū)戶外廣告和招牌集中整治實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穼嵤┮粋€月以來，茅箭區(qū)、張灣區(qū)和十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法人員按照《方案》要求，組織力量對樓頂廣告和單體字、指示牌、墻體噴繪及“四亂”、不規(guī)范的店名招牌和通信配電等設(shè)施上的廣告進(jìn)行摸排和拆除。截至4月底，已整治違規(guī)廣告招牌16519處。記者對該《方案》進(jìn)行了解讀，并就市民關(guān)心的問題采訪了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

《方案》出臺有兩大背景

記者獲悉，該《方案》出臺的背景主要有兩點(diǎn)。

一是《十堰市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》（以下簡稱《廣告條例》）貫徹實施三周年。2019年3月1日，我市頒布實施了《廣告條例》，經(jīng)過三年的運(yùn)行，對全市廣告招牌規(guī)范管理起到了極大的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，部分廣告招牌不能適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的形勢，與城市規(guī)劃和市民對美好城市環(huán)境的需求不能相互適應(yīng)，需要開展集中整治。

二是深入貫徹“繁榮在主城”區(qū)域布局，服務(wù)于鄂西省域區(qū)域性中心城市建設(shè)。城市繁榮離不開良好的城市形象和舒適的生活環(huán)境，近年來，市城管執(zhí)法部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)，建筑物外立面違規(guī)亂搭、亂掛、亂貼、亂畫情況時有發(fā)生，成為影響城市市容、破壞城市形象的頑疾，關(guān)于廣告光污染和噪音擾民的投訴日益增多，這些問題的存在影響了廣大市民的正常生活，亟待整治和糾正。

整個中心城區(qū)為整治范圍

根據(jù)《方案》要求，本次戶外廣告和招牌集中整治對市民生活影響最突出的廣告招牌，推進(jìn)我市廣告招牌管理規(guī)范化，實行廣告商業(yè)價值、城市藝術(shù)品質(zhì)的同步提升。整治范圍包括整個中心城區(qū)。

重點(diǎn)整治五類負(fù)面清單

根據(jù)《方案》要求，此次整治有五類負(fù)面清單。

依法拆除違規(guī)設(shè)置的超出建筑物頂部輪廓線的屋（樓）頂廣告；清理超出建筑物頂部輪廓線的單位名稱、單體字（車站、機(jī)場等交通主體樓樓頂單體字、裙樓頂除外）。

依法拆除未經(jīng)審批或超出審批期限設(shè)置在人行道、綠化帶的各類（非交通）指示牌。

依法拆除各類依附于建筑物的墻體噴繪廣告；清理違規(guī)設(shè)置在建筑物玻璃幕墻或窗戶上的單位名稱、條幅布幔、發(fā)光字、走字屏等宣傳品。

依法清理不規(guī)范設(shè)置的各類破損、陳舊、空白、褪色廣告招牌，整治一店多處招牌、店上店等影響城市容貌的現(xiàn)象。

依法清理整治依附于通信（配電）箱體、基站等處違規(guī)設(shè)置的戶外廣告。

是否只要是以上五類負(fù)面清單內(nèi)的戶外廣告招牌都全部拆除？記者獲悉，對未經(jīng)批準(zhǔn)（登記備案）擅自設(shè)置或者超期設(shè)置，違反相關(guān)法規(guī)的，督促拆除。對負(fù)面清單內(nèi)的招牌，除法律法規(guī)明確禁止的以外，具備整改條件的，允許當(dāng)事人限期改正，由各區(qū)城管部門上門服務(wù)、指導(dǎo)、督促改正，對拒不改正的，由城管執(zhí)法部門立案查處。

整治工作分三個步驟

整個整治工作分三個階段。第一階段為調(diào)查摸底。各區(qū)人民政府（管委會）、市直相關(guān)部門按照要求，要迅速組織開展戶外廣告調(diào)查摸底，切實摸清違規(guī)設(shè)置戶外廣告的底數(shù)，拍照存檔、登記造冊，制定整治計劃。4月底前完成。

第二階段為集中整治。按照屬地負(fù)責(zé)，從5月份開始至12月底，開展集中整治；6月底前，集中整治全市行政企事業(yè)單位所屬辦公樓、住宅樓的樓頂廣告和單體字，墻體噴繪及“四亂”，以及通信配電等設(shè)施上的廣告，由各單位對照整治方案要求自查自糾。12月底前，完成其他社會權(quán)屬建筑物的樓頂廣告和單體字，墻體噴繪及“四亂”，不規(guī)范的店名招牌、指示牌等。

市城管執(zhí)法部門對各行政企事業(yè)單位整治工作落實情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并根據(jù)工作需要，適時啟動工作約談、曝光等措施。對納入整治負(fù)面清單的廣告招牌，書面通知相關(guān)單位和個人具體整治要求、履行期限，對逾期未履行的，由市區(qū)城管執(zhí)法部門立案查處，堅決依法處罰，并將違法行為及處罰情況歸集到社會信用信息服務(wù)平臺，依法實行聯(lián)合懲戒。

第三階段為鞏固提升。在整治結(jié)束后，市城管執(zhí)法部門將進(jìn)一步健全戶外廣告管理機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，抓好《十堰市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》的貫徹實施。市行政審批部門將從嚴(yán)審批大型戶外廣告，各區(qū)從源頭上嚴(yán)格管控店面招牌設(shè)置，凡未經(jīng)審批（登記備案）擅自設(shè)置的，一律拆除，長效鞏固整治效果。

3個區(qū)均出臺整治方案

記者從市城管執(zhí)法委獲悉，《方案》下發(fā)后，3個區(qū)均出臺了整治方案，成立了工作專班，召開了動員會，目前，正在對逐條道路開展調(diào)查摸底，整治工作同步進(jìn)行。

截至4月底，市區(qū)城管執(zhí)法部門共拆除違規(guī)的大型戶外廣告176處，整治其他違規(guī)廣告招牌逾16000處。其中：市城管支隊拆除大型戶外廣告174處。茅箭區(qū)整治各類廣告招牌約12000處，打造了4個招牌示范點(diǎn)位：武當(dāng)路鐵三處段、顧家崗段、辰泓建材市場段、江蘇路段。張灣區(qū)整治各類廣告招牌4188處，其中拆除1071處，督促改正939起，清理整治野廣告2178起。經(jīng)開區(qū)整治各類廣告招牌331處，其中拆除150處（含大型戶外廣告2處），督促改正82起，清理整治野廣告99起。（十堰晚報 記者 葉楚榕 通訊員 李兵 雷思民）

編輯：陸興敏