十堰廣電訊（通訊員 柯楊 楊前進 況蓉）陳羅村位于十堰市茅箭區(qū)東城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全村有5個村民小組，村民275戶677人。

曾幾何時，該村環(huán)境臟亂差，鄰里糾紛此起彼伏，婆媳不和、子女不孝現(xiàn)象突出，上訪纏訪不斷……干群關(guān)系異常緊張，在大家的眼里，是個“釘子村”，難管難治。

近年來，村兩委班子痛定思痛，他們通過充分調(diào)研達成共識：農(nóng)村工作要以人為本，只有滋潤人心、德化人心、凝聚人心，才能“人心齊，泰山移。”他們決定從精神文明建設(shè)為突破口，通過在民主管理、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、社會治理等方面精耕細作，實現(xiàn)了一個落后村向先進村的逆襲與嬗變。

抓民主管理，創(chuàng)造共享治理格局

抓民主管理，就是更多地重視群眾的主體地位，讓群眾在村級事務(wù)管理中“唱主角”、“當先鋒”。他們廣泛利用群眾大會、院子會，向群眾宣講政策、通報工作、征求意見。除了村務(wù)、財務(wù)按照組序和規(guī)定時間在公開欄公開以外，村里還制作“明白卡”和“明白袋”，將所有和村民息息相關(guān)的事項全部反映到“明白卡”上，定期送到村民手中。并逐步形成了墻上公開、掌上公開、電話查詢公開一體化的黨務(wù)村務(wù)信息公開機制，充分保障了群眾的知情權(quán)。嚴格遵循“四議兩公開”，保障群眾決策權(quán)。推行重大事項必經(jīng)村黨支部提議，村“兩委”商議，黨員群眾代表大會審議，村民大會決議，決策公開，結(jié)果公開的“四議兩公開”，將各項村內(nèi)事務(wù)置于群眾的參與、決策和監(jiān)督之下，使“兩委”班子的權(quán)力在陽光下運行，村務(wù)在群眾監(jiān)督下開展，業(yè)績在群眾評判下彰顯。推行村民自治的矛盾糾紛化解機制，保障群眾參與權(quán)。實行村干部、組干部、群眾代表層級負責制，他們在每個村民小組中民主挑選5名左右公道正派的群眾代表，每個代表聯(lián)系7-9戶群眾。群眾中發(fā)生的矛盾和問題首先由村民代表介入解決，村民代表若無法解決則交由組干部解決，組干部解決不了的再交由村干部解決。他們還實行獎勵機制，群眾代表每化解1件群眾矛盾糾紛實行20元獎勵，確保了“小事不出組、大事不出村”。

抓環(huán)境整治，打造優(yōu)美人居環(huán)境

在進行鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建之前，陳羅村村民對環(huán)境衛(wèi)生怨氣大、期盼高。村“兩委”在征求村民意見后，決定把村容環(huán)境整治作為工作的重中之重，花大力氣主抓環(huán)境治理。村干部和群眾代表帶頭，按照自愿奉獻的原則，組建起了陳羅村志愿者服務(wù)隊，參與村內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理清運背街小巷垃圾、治理河道、規(guī)范商販出店經(jīng)營、幫助農(nóng)戶整理庭院衛(wèi)生等。目前，志愿者隊伍已達80余人，每月開展志愿服務(wù)5-10次，每次活動至少有20人自愿參加。他們還對全村各家各戶的居住環(huán)境實施“戶評比”的總評分獎懲機制，以組為單位，每月進行一次評分，年底再對全村每戶的分數(shù)進行匯總并按百分制公布評比結(jié)果，對評分較高的進行獎勵，對評分較低的戶每扣1分扣款10元。在這樣的獎懲機制下，陳羅村家家戶戶爭相開展庭院清潔行動，自覺打掃院落，村容村貌發(fā)生了翻天覆地地變化。

抓文明創(chuàng)建，營造濃厚文化氛圍

陳羅村始終堅守“活動凝聚人心”的理念，堅持文化引領(lǐng)和精神文明創(chuàng)建，以活動團結(jié)帶領(lǐng)群眾、組織發(fā)動群眾，提高群眾的參與感和幸福感。他們每年至少組織大型文藝活動2次，每月至少組織文體活動1次。歷次文藝活動都充分發(fā)動群眾參與，結(jié)合身邊事，村干部當主持人、群眾當演員，自編自導(dǎo)反映時事政策、民俗文化、傳統(tǒng)美德等的文藝節(jié)目并集中進行展演，不僅給了群眾展示自我的機會，也欣賞到了豐富多彩的文藝，展現(xiàn)出了陳羅村的精神風貌，極大地豐富了村民的精神文化需求，營造出共建美好家園的良好氛圍。例如節(jié)目《黨群一心抗疫情》《掃黑除惡》《爺爺奶奶和我們》等給村民留下了深刻的印象。他們結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，定期會開展競技活動，引導(dǎo)群眾求新向好，提升生產(chǎn)生活技能，倡導(dǎo)健康向上的生活方式。如開展包餃子大賽、蒸包子大賽、包粽子大賽、抓魚大賽等，讓群眾在這些比賽中中增進友情、凝聚共識。他們每年都會評選“四好村民”(好婆婆、好公公、好兒媳、好鄰居)，入選村民戴大紅花、發(fā)大獎狀，激勵村民崇德向善。目前，陳羅村共評出80名“四好村民”。村里還對參加高考并取得優(yōu)異成績的學(xué)生給予一定的獎勵，憑錄取通知書和高考成績證明可以按照程序辦理獎勵金。

抓社會治理，建造有序社會環(huán)境

陳羅村多年來積極探索社會治理新路徑，致力于營造安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。制定村規(guī)民約。通過征求村民意見，制定達成共識的村規(guī)民約，并根據(jù)實施情況修訂完善，用村規(guī)民約切實規(guī)范村民言行和村務(wù)管理。開展評選鄉(xiāng)賢活動。充分運用鄉(xiāng)賢的聲譽和威望，對村民遵規(guī)守約情況進行監(jiān)督，通過鄉(xiāng)賢發(fā)揮模范帶頭作用，引導(dǎo)村內(nèi)形成崇德向善的風尚，以鄉(xiāng)賢文化助力社會治理。成立鄉(xiāng)風文明理事會。在村內(nèi)提倡喜事新辦、喪事簡辦、大事少辦、小事限辦，奢侈浪費不辦，黨員干部禁辦，引導(dǎo)廣大村民養(yǎng)成文明節(jié)儉的生活方式。開設(shè)“道德法庭”，大力開展道德教育、法紀教育、孝廉教育，對違反道德的人和事由村民進行勸誡，引導(dǎo)村民樹立崇德向善、誠信友愛的價值觀。村里每周開展一次矛盾排查，將矛盾化解在最基層。在脫貧攻堅工作中，陳羅村民沒有爭當貧困戶、低保戶的情況，在項目拆遷過程中，沒有提出無理訴求、惡意阻撓等現(xiàn)象。

回望過去幾年，正是因為推進陳羅村鄉(xiāng)風文明建設(shè)的每個足印中，都傾注著村民的參與和支持，傾注著群眾的智慧和力量，才能匯聚如此大的力量，實現(xiàn)如此多的突破。陳羅村的經(jīng)驗就在于重視“人”的力量，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，調(diào)動起村民的參與熱情，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，牢牢繃緊精神文明建設(shè)這根弦，化繭成蝶，實現(xiàn)了脫胎換骨的美麗嬗變。

編輯：李亞光