十堰廣電訊（通訊員 程賢珍）2022年5月竹山縣被省營商辦列為全省優(yōu)化營商環(huán)境，建設“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系”先行區(qū)創(chuàng)建試點。

7月5日，竹山縣人民政府辦公室印發(fā)《關于開展“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系創(chuàng)建工作方案的通知》，同時，召開竹山縣建設“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系推進會議，以構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系為目標，扎實建設全省“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系先行區(qū)試點，即以健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法考核精細化建設為主要工作任務，全面提高行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督質(zhì)效，提升人民群眾和市場主體的法治獲得感、滿意度。

健全執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

建立健全單位主要負責人“兩個一”（一會即定期或不定期組織召開法治建設工作會議研究解決行政執(zhí)法工作難題、一述即黨政主要負責人將行政執(zhí)法工作履行情況列入年終述職報告作為衡量領導干部工作實績的重要內(nèi)容）抓執(zhí)法工作體系，建立健全行政執(zhí)法“內(nèi)外雙重監(jiān)督”（內(nèi)部自我監(jiān)督、內(nèi)部層級監(jiān)督和外部社會監(jiān)督）工作體系，建立健全行政執(zhí)法檢查“綜合查一次”工作體系，建立健全行政執(zhí)法案件管轄爭議協(xié)調(diào)工作體系。

加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設

加強行政執(zhí)法一線人員專業(yè)化建設，各執(zhí)法單位將本單位政治素養(yǎng)好、實踐能力強、法律功底厚的人員充實到執(zhí)法一線，對法制審核人員和執(zhí)法人員實行“一周一法、一月一考”全員學法制度化。加強行政執(zhí)法審核人員專業(yè)化建設，執(zhí)法單位將通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格的人員，充實到法制審核崗位中，滿足首次從事法制審核人員必須要取得法律職業(yè)資格的要求。加強行政執(zhí)法輔助人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員行為，明確職責權限、聘用保障、監(jiān)督管理。

加強執(zhí)法行為規(guī)范化建設

推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”規(guī)范化建設，實施包容審慎監(jiān)督管，執(zhí)行本系統(tǒng)的行政處罰自由裁量權基準和規(guī)范適用本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書，實現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、條文化和清單化，進一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。推行執(zhí)法人員裝備辦案場所規(guī)范化建設，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀等音像設備，在行政強制、證據(jù)提存、文書送達等容易引發(fā)爭議的特定執(zhí)法環(huán)節(jié)使用，推進執(zhí)法辦案場所詢問室、聽證室等規(guī)范化建設，實現(xiàn)案件辦理全流程監(jiān)督、全過程記錄和全方位管控。推行執(zhí)法案件“一案三審”（即法制預審員對完成調(diào)查取證的案件進行初審，本單位法律顧問或公職律師進行再審，本單位法制審核機構(gòu)進行終審）工作機制。

加強執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化建設

建立“備案審查”事后監(jiān)督常態(tài)化機制。首先，執(zhí)法單位要確定重大行政執(zhí)法案件，并在每月5日前，將上月本單位作出的重大行政執(zhí)法決定連同其他全部法律文書，向縣司法局進行備案審查，縣司法局發(fā)現(xiàn)問題后，要依照《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等相關規(guī)定及時處理。建立“群眾進案審”事中監(jiān)督常態(tài)化機制。聚焦人民群眾關注的熱點、難點問題，通過在人民監(jiān)督員中選聘一批法治監(jiān)督員參與行政執(zhí)法案件審理，探索人民群眾直接參與行政執(zhí)法監(jiān)督模式，促進執(zhí)法案件公平公正。建立“一案雙查”案件評查監(jiān)督常態(tài)化機制。執(zhí)法單位每半年至少開展一次行政執(zhí)法案件自查，縣司法局每年至少開展一次行政執(zhí)法案件抽查，并根據(jù)實際需要，制定全縣統(tǒng)一的行政許可、行政處罰、行政強制案卷評查指導標準，供執(zhí)法單位參考，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。

加強執(zhí)法考核精細化建設

實行行政執(zhí)法“責任追究”考核精細化。執(zhí)法單位同步建立行政執(zhí)法違法和錯案考核責任追究制度，對因執(zhí)法主體錯誤、事實不清、法律依據(jù)適用不當、程序違法等被復議機關、法院撤銷、確認違法的案件，要依據(jù)相關規(guī)定，落實行政執(zhí)法責任追究。建立行政執(zhí)法“容錯糾錯”考核精細化機制。建立行政執(zhí)法“表揚獎勵”考核精細化機制。執(zhí)法單位通過案件評查對執(zhí)法人員辦理案件難度、質(zhì)量、效率等方面進行考核，并將評定結(jié)果與執(zhí)法人員表揚獎勵、職級晉升、干部任用相掛鉤，充分調(diào)動行政執(zhí)法人員高質(zhì)量執(zhí)法辦案的積極性和主動性。建立追責、督查、考核等機制，執(zhí)法監(jiān)督機關每年度對行政執(zhí)法機構(gòu)落實行政執(zhí)法責任制等情況進行考評通報。建立行政執(zhí)法部門依法行政年度報告和網(wǎng)上發(fā)布機制，進一步提高群眾行政執(zhí)法知曉率。

編輯：張紅艷