1月28日，全市加強能力作風(fēng)建設(shè)動員大會召開，會上印發(fā)的《關(guān)于加強能力作風(fēng)建設(shè)的實施方案》提出，圍繞一個指導(dǎo)思想，突出四項重點任務(wù)，開展“五比”檢驗成效，實現(xiàn)六個明顯提升。具體內(nèi)容如下：

關(guān)于加強能力作風(fēng)建設(shè)的實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，以能力作風(fēng)提升激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力，建好示范區(qū)、建功先行區(qū)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會精神，以“找差距、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹導(dǎo)向”為主線，以業(yè)務(wù)大提升、崗位大練兵、攻堅大比武為載體，強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強歷史主動精神，促進(jìn)主動學(xué)、主動謀、主動干，打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，增強比學(xué)趕超的競爭壓力，激發(fā)推動發(fā)展的強勁動力，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為加快推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)成勢見效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化十堰篇章提供能力支撐和作風(fēng)保障。

二、工作目標(biāo)

堅持“以上率下、從嚴(yán)從實、分類指導(dǎo)、示范帶動，比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，實績證明、發(fā)展檢驗”，通過加強能力作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)“六個明顯提升”目標(biāo)，即：旗幟鮮明講政治的能力作風(fēng)明顯提升，解放思想創(chuàng)新實干的能力作風(fēng)明顯提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的能力作風(fēng)明顯提升，聯(lián)系服務(wù)群眾的能力作風(fēng)明顯提升，防范化解風(fēng)險的能力作風(fēng)明顯提升，持之以恒抓落實的能力作風(fēng)明顯提升。

三、主要措施

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出“找差距、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹導(dǎo)向”四個重點，實現(xiàn)能力提高、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、事業(yè)發(fā)展。

(一)對標(biāo)對表找差距

1.聚焦政治建設(shè)對照檢查。對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神和黨中央決策部署，對照省第十二次黨代會精神和省委工作要求，逐項查擺理論學(xué)習(xí)不深入、思想武裝不到位、政治立場不堅定、政治敏銳性和政治鑒別力不足，運用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作不夠等問題。對照大局意識、全局意識，深入查擺發(fā)展大局、生態(tài)大局、民生大局、城市大局、干部大局意識不強，打小算盤、搞小聰明，個人主義、本位主義等問題。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部)

2.聚焦履職盡責(zé)對照檢查。對照“位”與“責(zé)”，查擺政策把握不到位，調(diào)查研究不深入，吃不透上情，摸不準(zhǔn)下情，抓不住工作根本，主動學(xué)、主動謀、主動干不夠等問題。對照爭先意識，查擺存在“小進(jìn)即滿、小成即安、甘居中游”意識，思想解放不夠、因循守舊等問題。對照統(tǒng)籌發(fā)展和安全，查擺憂患意識不強、應(yīng)對風(fēng)險能力不足、化解危機(jī)辦法不多等問題。對照科學(xué)決策，查擺系統(tǒng)思維缺乏、綜合評判能力不足、專業(yè)能力不強等問題。(牽頭單位：市委督查室、市政府督查室)

3.聚焦為民服務(wù)對照檢查。對照宗旨意識，查擺聯(lián)系群眾不緊密、服務(wù)群眾不主動，不愿做、不會做群眾工作等問題。對照親清政商關(guān)系，查擺服務(wù)企業(yè)不積極、落實政策不及時，“吃拿卡要”等問題。注重深入群眾、深入市場主體，聽取服務(wù)對象對干部能力作風(fēng)建設(shè)的意見建議，查擺不足。(牽頭單位：市委督查室、市政府督查室)

4.聚焦紀(jì)律作風(fēng)對照檢查。對照“三嚴(yán)三實”要求，查擺執(zhí)行“六大紀(jì)律”不嚴(yán)格不到位，出勤不出力、在崗不在狀態(tài)，斗爭精神不強、奉行好人主義等問題。對照抓落實要求，查擺工作中存在畏難情緒、浮于表面、懶政怠政、推諉扯皮、弄虛作假，行動不堅決、落實不到位、反饋不及時等問題。(牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委督查室、市政府督查室)

各地各單位根據(jù)對照檢查情況，列出問題清單、責(zé)任清單、效果清單，建立整改臺賬，抓好整改提升。

(二)突出重點提能力

1.提升政治能力。認(rèn)真落實《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做。始終牢記“國之大者”、“省之要者”、“市之重者”，一切圍繞大局轉(zhuǎn)、一切盯著大局干，既為一域爭光，又為全局添彩。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署深入開展主題教育，舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班。做深做實干部政治素質(zhì)考察。(牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校)

2.提升專業(yè)能力。把學(xué)習(xí)貫穿始終，常態(tài)化舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng)。深化崗位大練兵、大比武，建立各行業(yè)各單位專業(yè)素養(yǎng)清單，有針對性加強干部專業(yè)訓(xùn)練。辦好“流動黨校”，組織干部到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開拓視野，更新觀念，及時分享學(xué)習(xí)心得、介紹先進(jìn)經(jīng)驗、拓展學(xué)習(xí)成果。推動干部掛職提能，深化京堰對口協(xié)作干部掛職，選派優(yōu)秀干部到省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛職，拓寬在堰高校、國有企業(yè)、金融單位干部掛職，推動市縣鄉(xiāng)干部上下掛職。(牽頭單位：市委組織部)

3.提升推動高質(zhì)量發(fā)展能力。以綠色低碳發(fā)展、流域綜合治理等為重點開展專題培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念能力，突破性發(fā)展“一主四優(yōu)多支撐”產(chǎn)業(yè)，做強示范著力點、產(chǎn)業(yè)增長點、項目支撐點、招商發(fā)力點、消費引爆點、民生保障點。實施創(chuàng)新主體培育工程，引進(jìn)和培育雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊、科技領(lǐng)軍人才，深化落實“武當(dāng)人才卡”等人才政策，加大大學(xué)生留(回)堰工作力度，選聘“招商大使”開展“五百”招商大行動。以流域綜合治理統(tǒng)籌四化同步發(fā)展，著力優(yōu)化五大結(jié)構(gòu)，實施七大工程，推進(jìn)十八個示范項目建設(shè)，加快建設(shè)“山水車城、宜居十堰”。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市招商服務(wù)中心)

4.提升服務(wù)群眾能力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固下基層察民情解民憂暖民心實踐活動成果，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造。推動資源服務(wù)平臺下沉，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，開展“局長進(jìn)大廳”、“我為群眾跑手續(xù)”等活動，組織機(jī)關(guān)干部常態(tài)長效下沉社區(qū)。傾力辦好民生實事，加快補齊衣食住行、業(yè)教保醫(yī)等民生領(lǐng)域短板。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市委組織部、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市鄉(xiāng)村振興局、市行政審批局、市民政局)

5.提升防范化解風(fēng)險能力。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強維護(hù)國家安全能力，抓好金融、意識形態(tài)、社會治理等各領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整改，堅決守住“六個不發(fā)生”底線，保一方平安、護(hù)一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展。以流域綜合治理守住水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全底線。完善風(fēng)險預(yù)判、應(yīng)急處突機(jī)制，構(gòu)建一體化調(diào)度體系、專業(yè)化救援體系、標(biāo)準(zhǔn)化保障體系、綜合化管理體系，常態(tài)化開展重點領(lǐng)域風(fēng)險防控實戰(zhàn)演練，增強防范化解風(fēng)險能力。(牽頭單位：市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融工作局、市水利和湖泊局)

6.提升抓落實能力。以時時放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神、釘釘子的穿透力抓落實。強化執(zhí)行意識，凡事定了就干，說了就辦，干就干好，辦就辦成，及時反饋。完善目標(biāo)體系、組織體系、政策體系、評價體系，落實“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點化”要求，形成一環(huán)扣一環(huán)、一茬壓一茬的工作閉環(huán)。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部)

(三)動真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)

1.鍛造對黨忠誠的作風(fēng)。聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正貫徹落實打折扣、做選擇、搞變通等問題。圍繞維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決防范和查處“七個有之”等違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建立政治生態(tài)分析研判機(jī)制，及時解決黨員干部苗頭性、傾向性問題。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān))

2.鍛造務(wù)實重行的作風(fēng)。深入調(diào)查研究，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，撲下身子謀實招、干實事、求實效。開展?fàn)I商環(huán)境問題專項治理，為市場主體送政策、解難題、增信心。落實領(lǐng)導(dǎo)干部推動重點工作滯后約談制度，著力整治落實不力、陽奉陰違、推諉扯皮等行為。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部)

3.鍛造主動作為的作風(fēng)。大力營造主動擔(dān)當(dāng)作為、積極干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，激勵干部扛牢發(fā)展之責(zé)、改革之責(zé)、穩(wěn)定之責(zé)、民生之責(zé)，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對不擔(dān)當(dāng)不作為以及慢作為問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部)

4.鍛造爭先創(chuàng)優(yōu)的作風(fēng)。拉高工作標(biāo)桿，選樹學(xué)習(xí)標(biāo)兵，向優(yōu)者學(xué)、與快者比、跟強者爭、朝高者攀，爭一流、爭第一、爭唯一。優(yōu)化完善績效考評工作，發(fā)揮指揮棒作用。堅持“項項都要比現(xiàn)場、事事都要比項目、人人都要比落實”，推動各項工作提質(zhì)增效、爭先進(jìn)位、走在前列。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部)

5.鍛造清正廉潔的作風(fēng)。推進(jìn)清廉十堰建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展違規(guī)吃喝問題專項整治，堅決同各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，開展形式主義、官僚主義問題專項治理，下真功減文件、減會議、減臺賬、減事務(wù)、減督考。持續(xù)抓好中央、省委巡視督查和市委巡察反饋問題整改。(牽頭單位：市委辦、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委巡察辦)

(四)正向激勵樹導(dǎo)向

1.樹立鮮明用人導(dǎo)向。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立“年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從一線來”的鮮明用人導(dǎo)向，把忠誠干凈、年輕有為，想干事、會干事、干成事的干部選拔出來。建立干部一線歷練工作機(jī)制，選派年輕干部到項目建設(shè)、招商引資、應(yīng)急處突、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)等一線磨煉成長，在重大改革、重大活動、重大工作、重大項目中培養(yǎng)選拔勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部。(牽頭單位：市委組織部)

2.健全容錯糾錯機(jī)制。堅持“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，進(jìn)一步把“敢”和“干”的勁頭調(diào)動起來，把“闖”和“創(chuàng)”的精神激發(fā)出來，推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干。正確對待被問責(zé)和受處理處分干部，建立回訪教育機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策界限，依規(guī)合理使用。及時為受到不實反映的干部澄清正名、消除負(fù)面影響和顧慮。(牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部)

3.推動干部能上能下。貫徹落實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。堅持敢于斗爭、善于斗爭，從嚴(yán)管理干部，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗，做到早提醒、早糾正、早防范。(牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部)

四、工作安排

(一)周曬業(yè)績比作為。在《十堰日報》開設(shè)能力作風(fēng)建設(shè)專欄，每周選擇部分單位，圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合單位職責(zé)，晾曬工作業(yè)績。在十堰廣播電視臺開辦“能力作風(fēng)建設(shè)面對面”電視欄目，每周組織部分縣(市、區(qū))和市直單位主要負(fù)責(zé)人與群眾代表面對面談能力作風(fēng)建設(shè)情況，接受評議。各地各單位要組織本地本單位曬業(yè)績比作為。(牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部)

(二)季度拉練比貢獻(xiàn)。每季度組織縣(市、區(qū))開展重點項目、重點工作現(xiàn)場拉練，實地觀摩重點項目推進(jìn)情況、重點任務(wù)落實情況，進(jìn)行量化打分，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。(牽頭單位：市委辦、市政府辦)

(三)述職測評比優(yōu)劣。每季度組織部分市直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職，匯報重點工作任務(wù)落實情況，組織黨員干部、兩代表一委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行評議。(牽頭單位：市委辦、市政府辦)

(四)績效考評比位次。以綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為重點，年終開展績效考評，全面考核任務(wù)完成情況，形成考評位次。加強省對市目標(biāo)考核調(diào)度，強化牽頭單位責(zé)任，確保各項工作在全省有進(jìn)位。(牽頭單位：市委辦、市政府辦、市委組織部)

(五)評先表優(yōu)比擔(dān)當(dāng)。結(jié)合能力作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作推進(jìn)、履職盡責(zé)表現(xiàn)情況，定期向組織部門推薦標(biāo)兵，年度開展“擔(dān)當(dāng)作為好干部”評比活動，選樹一批優(yōu)秀典型。及時發(fā)現(xiàn)能力作風(fēng)建設(shè)成效不佳、工作推進(jìn)不力的不擔(dān)當(dāng)不作為干部，向組織部門報備，進(jìn)行重點管理、“回爐補課”，必要時調(diào)整崗位。(牽頭單位：市委組織部)

五、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立能力作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部等各負(fù)其責(zé)、形成合力，協(xié)同推動工作開展。各地各單位黨委(黨組)要高度重視能力作風(fēng)建設(shè)工作，黨委(黨組)書記為第一責(zé)任人，堅持以上率下，認(rèn)真組織實施。

(二)強化督促指導(dǎo)。加強對能力作風(fēng)建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，對成效不佳的進(jìn)行“掛牌督辦”。

(三)強化結(jié)果運用。把能力作風(fēng)建設(shè)情況作為評先表優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，對能力作風(fēng)建設(shè)成效突出的集體和個人進(jìn)行通報表揚，對搞形式、走過場、造成不良影響的予以追責(zé)問責(zé)。

(四)強化典型宣傳。做好輿論宣傳和教育引導(dǎo)工作，既宣傳正面典型、發(fā)揮示范作用，又曝光反面案例、持續(xù)警示教育，引導(dǎo)全市干部提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以能力作風(fēng)建設(shè)新成效保障綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。

編輯：陸興敏