原標(biāo)題：因地制宜 突出特色 全力打造垃圾分類“匯灣模式”——竹溪縣匯灣鎮(zhèn)共同締造體制機制創(chuàng)新垃圾分類精準(zhǔn)投放“三導(dǎo)模式”典型案例

一、案例背景

潔凈是鄉(xiāng)村的最美底色。垃圾分類既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，更是改善農(nóng)村綜合環(huán)境提升農(nóng)民幸福感和獲得感的重要舉措。實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。今年以來，竹溪縣匯灣鎮(zhèn)把生活垃圾分類處理作為推進生態(tài)文明建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項重點工作來抓，在實施“二類四分法”精準(zhǔn)分類的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“三導(dǎo)模式”精準(zhǔn)投放等運行機制，努力促進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。

二、做法成效

（一）強化“兩個到位”，形成工作合力。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委政府高度重視生活垃圾分類處理工作，多次召開班子會議專題研究，成立了以鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責(zé)全鎮(zhèn)生活垃圾分類組織實施、監(jiān)督考核和宣傳引導(dǎo)等工作。二是目標(biāo)責(zé)任到位。印發(fā)了《匯灣鎮(zhèn)生活垃圾分類工作實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和保障措施，指導(dǎo)各試點村有序開展生活垃圾分類處理工作。

（二）突出“兩個特色”，形成工作亮點。一是實施“二類四分法”精準(zhǔn)分類。在村民家庭環(huán)節(jié)，將垃圾按“會爛”和“不會爛”初次分類。村“兩委”購買近600個垃圾桶，每戶分發(fā)綠色、灰色各一個，分別裝“會爛”“不會爛”垃圾。在垃圾清運員上門收集環(huán)節(jié)，檢查、指導(dǎo)村民按“會爛的”對應(yīng)“能埋的”，“不會爛的”細分為“能賣的”“有害的”“能燒的”，最終分成四種：“能埋的”，即可腐爛垃圾，占村民家庭生活垃圾總量的60%以上；“能賣的”，如包裝紙、飲料瓶、易拉罐等可回收垃圾；“有害的”，主要是熒光燈、農(nóng)藥瓶、過期藥品等；“能燒的”，為其他生活垃圾。分類后的垃圾，運到村級資源分類中心，進行二次分類。“能埋的”垃圾，放在堆肥池經(jīng)30天左右腐熟，成為還田有機肥；“能賣的”，賣給鎮(zhèn)級廢品回收站；“有害的”，交給專業(yè)機構(gòu)處理；“能燒的”，轉(zhuǎn)運到匯灣鎮(zhèn)垃圾填埋場焚燒點焚燒處理后集中填埋處理。目前，匯灣鎮(zhèn)所有生活垃圾的分類，都是按照“兩類四分法”實現(xiàn)處理閉環(huán)。二是創(chuàng)新“三導(dǎo)模式”精準(zhǔn)投放。農(nóng)村生活垃圾分類的難點在源頭，在老百姓生活習(xí)慣的改變、垃圾投放習(xí)慣的改變，匯灣鎮(zhèn)通過“入戶指導(dǎo)、池邊督導(dǎo)、激勵引導(dǎo)”三導(dǎo)模式推動生活垃圾分類處理工作深入人心?！叭霊糁笇?dǎo)”即每村成立10-15人的垃圾分類指導(dǎo)員隊伍，定期對指導(dǎo)員進行培訓(xùn)，分類指導(dǎo)員帶著宣傳手冊來到村民家中，為村民講解垃圾分類知識，并對特別容易混淆的垃圾進行全面仔細講解，通過與村民面對面交流指導(dǎo)的方式讓生活垃圾分類走進千家萬戶?！俺剡叾綄?dǎo)”即每村設(shè)立2-3名池邊督導(dǎo)員，隨時對所管轄的村級資源分類中心“四分類”垃圾池進行二次分揀，并在早、中、晚三個垃圾投放高峰時間段進行蹲點式池邊督導(dǎo)，督促群眾按照生活垃圾“四分類”進行準(zhǔn)確投放?！凹钜龑?dǎo)”即每月不定期開展垃圾分類“激勵引導(dǎo)”活動。結(jié)合“一約五會”“小手拉大手”、積分制管理、環(huán)境治理志愿服務(wù)等平臺活動，對垃圾分類優(yōu)秀戶進行適當(dāng)物質(zhì)獎勵，激發(fā)群眾參與垃圾分類工作的熱情。

（三）建立“四項機制”，實現(xiàn)長效管理。一是宣傳發(fā)動機制。開展垃圾分類“進家庭、進學(xué)校、進村居、進機關(guān)、進公共場所”五進宣傳活動，印發(fā)了倡議書、分類指南等多種宣傳材料5000份，對部分農(nóng)戶家中的破損垃圾桶進行了更換，從細節(jié)入手助推垃圾分類工作。同時也向村民宣傳垃圾分類小知識，積極引導(dǎo)村民主動按照標(biāo)準(zhǔn)分類投放。讓大家深刻認識到垃圾分類的重要性，形成全體村民齊動手、共參與的良好氛圍。組織村級保潔員召開衛(wèi)生保潔工作例會，進行長效管理保潔及垃圾分類技能培訓(xùn)，結(jié)合日常實際，通俗易懂地講解垃圾分類含義、目的、意義和技能，并帶領(lǐng)村級保潔員實地操作，現(xiàn)場指出存在的問題，并手把手指導(dǎo)整改糾正，有效提高保潔員的垃圾分類技能。二是示范帶動機制。按照示范先行、整體推進的原則，選取土地梁村、船豐村兩個試點村先行開展分類示范，逐步總結(jié)經(jīng)驗，推廣好的做法。在此基礎(chǔ)上，逐漸在小河口片區(qū)進行推廣，目前已完成10個村的生活垃圾分類試點村創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。三是正向激勵機制。將垃圾分類與“五好家庭”創(chuàng)建工作相結(jié)合，作為“五好家庭”的一項重要評選指標(biāo)；每周檢查一次村民垃圾分類收集及定時定點投放情況，年終根據(jù)每戶情況分別予以不同等級的獎勵。四是監(jiān)督考核機制。實行鎮(zhèn)級總協(xié)調(diào)、包村干部督導(dǎo)、村班子主抓、黨員中心戶長帶頭、群眾自覺參與的監(jiān)管模式，通過獎懲措施，來調(diào)動各級主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動性。

三、工作啟示

（一）黨建引領(lǐng)助推分類實效。垃圾分類工作開展以來，匯灣鎮(zhèn)（試點村）組織發(fā)動轄區(qū)黨員干部積極開展垃圾分類志愿活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，向村民及外來人員普及相關(guān)垃圾分類的知識，增強群眾的環(huán)境保護意識，通過黨員帶頭、村委監(jiān)督的方法引導(dǎo)群眾做好源頭分類，共同營造濃厚的農(nóng)村生活垃圾分類氛圍。

（二）制度建設(shè)保障分類質(zhì)量。匯灣鎮(zhèn)（試點村）堅持日評估、周抽查、月通報工作制度，結(jié)合實際不斷改進和完善，良性機制的建立促進了管理工作更上一個臺階，起到了事半功倍的作用，有效提升了垃圾分類工作的質(zhì)量和水平。

（三）宣傳活動成為分類突破口。農(nóng)村實際居住人口的大比例為老年人群，而正是他們，在垃圾分類工作中起到了關(guān)鍵性的作用；同時，兒童由于家庭關(guān)注度高，也成為了垃圾分類的重要突破口。匯灣鎮(zhèn)（試點村）結(jié)合實際，扎實有效開展“小手拉大手”活動，將各類垃圾分類宣傳活動緊扣老人及兒童，不斷深化家庭垃圾分類的意識，實現(xiàn)垃圾分類宣傳及管理上的突破，轄區(qū)的垃圾分類工作也更具長效性。

編輯：張紅艷