在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提高產(chǎn)品之間的互聯(lián)互通性、促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中包含的必不可少和不可替代的專(zhuān)利就被稱(chēng)為標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利。

市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利反壟斷指引》，旨在預(yù)防和制止經(jīng)營(yíng)者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。其中怎樣充分體現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重?

上海交通大學(xué)講席教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任王先林指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)利的緊密結(jié)合已成為不可阻擋的趨勢(shì)，越來(lái)越多的專(zhuān)利技術(shù)被納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中。

舉一個(gè)例子：假設(shè)一家制造手機(jī)的A企業(yè)花費(fèi)了大量研發(fā)成本，開(kāi)發(fā)出了一款“可以待機(jī)3個(gè)月”的長(zhǎng)續(xù)航手機(jī)并申請(qǐng)了專(zhuān)利，產(chǎn)品廣受市場(chǎng)歡迎。此后市場(chǎng)上類(lèi)似的手機(jī)越來(lái)越多。針對(duì)此種情況，“手機(jī)協(xié)會(huì)”出面想要牽頭制定一個(gè)“長(zhǎng)續(xù)航手機(jī)”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但是標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，由于技術(shù)上或者商業(yè)上沒(méi)有其他可替代方案，無(wú)可避免要涉及使用A企業(yè)的專(zhuān)利或?qū)＠暾?qǐng)，于是“長(zhǎng)續(xù)航手機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利就誕生了。

那么標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利為什么會(huì)和反壟斷產(chǎn)生關(guān)系?技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化又是如何產(chǎn)生的呢?王先林舉例說(shuō)，在標(biāo)準(zhǔn)制定中吸收了專(zhuān)利技術(shù)的情況下，很容易發(fā)生“專(zhuān)利劫持”的問(wèn)題，這時(shí)候壟斷行為可能就會(huì)發(fā)生。

王先林：也就是說(shuō)由于專(zhuān)利技術(shù)被納入標(biāo)準(zhǔn)中以后，專(zhuān)利實(shí)施者轉(zhuǎn)向可替代的標(biāo)準(zhǔn)，要么不可能，要么是成本太高，標(biāo)準(zhǔn)采納的技術(shù)具有不可替代性。那么標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利權(quán)人就有可能借此機(jī)會(huì)獲得一種競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)利許可費(fèi)或者是其他的許可條件，那么這就有可能產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，當(dāng)然最終是會(huì)損害消費(fèi)者的利益。

公開(kāi)報(bào)道顯示，幾年前高通公司就因?yàn)閴艛嘈袨楸槐O(jiān)管部門(mén)開(kāi)出了60億元的巨額罰單。監(jiān)管部門(mén)指出，經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無(wú)線(xiàn)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位的行為，包括收取不公平的高價(jià)專(zhuān)利許可費(fèi)，沒(méi)有正當(dāng)理由搭售非無(wú)線(xiàn)通信標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可，在基帶芯片銷(xiāo)售中附加不合理?xiàng)l件。該公司的行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費(fèi)者利益。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授宋河發(fā)指出，目前商業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，部分企業(yè)利用自身市場(chǎng)或者技術(shù)的優(yōu)勢(shì)地位，把自身的標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利通過(guò)搭售、謀取高價(jià)或者回售等方式謀取高額利益，涉嫌壟斷。而上述案例僅僅是其中一個(gè)。

宋河發(fā)：第一個(gè)就是搭售，比如說(shuō)我現(xiàn)在賣(mài)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)利，我搭售幾個(gè)專(zhuān)利一起賣(mài)你。第二個(gè)就是謀取高價(jià)，我定了個(gè)高價(jià)格，你不買(mǎi)不行。還有其他幾種類(lèi)型，比如說(shuō)要求限制不能給第三人交易，你的專(zhuān)利不能賣(mài)給別人等等這種情況都存在。

市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可實(shí)踐覆蓋無(wú)線(xiàn)通信、音視頻、物聯(lián)網(wǎng)等眾多領(lǐng)域，主體趨向多元，模式日益復(fù)雜，在正常商業(yè)行為和反競(jìng)爭(zhēng)行為之間存在模糊地帶，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不可預(yù)期性，也為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來(lái)挑戰(zhàn)。

王先林表示，此次出臺(tái)的《指引》，就是為了預(yù)防和制止經(jīng)營(yíng)者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。

如何防止標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利的權(quán)利人實(shí)施壟斷？怎樣對(duì)其進(jìn)行約束？

《指引》第七條規(guī)定公平、合理和無(wú)歧視原則是標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利權(quán)人與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利許可談判需遵循的重要原則。

標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利問(wèn)題涉及產(chǎn)業(yè)多方利益，如何平衡保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以激勵(lì)創(chuàng)新和反壟斷以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)之間的關(guān)系，是難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。

市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，《指引》較好地兼顧了標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間的利益關(guān)系。

· 一方面，強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利權(quán)人獲得合理創(chuàng)新收益，

· 另一方面，強(qiáng)調(diào)權(quán)利行使應(yīng)當(dāng)在合法范圍內(nèi)，有效規(guī)制濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專(zhuān)利實(shí)施壟斷行為。

受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，此次發(fā)布的《指引》，有利于推動(dòng)打造統(tǒng)一規(guī)范有序、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，也有利于更好參與全球公平競(jìng)爭(zhēng)治理，服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

編輯：萬(wàn)林