鄒薇

湖北省政府咨詢委員、省政協(xié)常委，武漢大學(xué)二級(jí)教授

前不久召開的省委十二屆十一次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，確保支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，是堅(jiān)決扛牢政治之責(zé)、不折不扣踐行習(xí)近平總書記殷殷囑托的戰(zhàn)略行動(dòng)。加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是習(xí)近平總書記賦予湖北一以貫之的戰(zhàn)略定位，是新時(shí)代新征程湖北發(fā)展最重要的歷史機(jī)遇。

支點(diǎn)始于地理區(qū)位、興于

交通定位、成于能級(jí)地位

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、能量轉(zhuǎn)換和動(dòng)態(tài)變化的體系。透過發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)、新貿(mào)易理論、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等理論分析和各國經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)撊绾翁骄俊爸c(diǎn)”的理論內(nèi)涵?

鄒薇：“支點(diǎn)”源自物理學(xué)的杠桿和能級(jí)理論，以科學(xué)認(rèn)知概括了事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略全局的著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。

杠桿原理表明，支點(diǎn)是杠桿系統(tǒng)的固定支撐點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)力學(xué)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的撬動(dòng)點(diǎn)。量子力學(xué)的能級(jí)原理則表明，原子由原子核和繞核運(yùn)轉(zhuǎn)、處于不同能級(jí)的電子構(gòu)成，能級(jí)大小決定著能量的轉(zhuǎn)換和釋放。杠桿原理和能級(jí)轉(zhuǎn)化規(guī)律，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究提供了重要啟迪。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，支點(diǎn)是具有獨(dú)特空間定位和能級(jí)的發(fā)展極核。支點(diǎn)關(guān)系到區(qū)域和全局的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及治理體系，是撬動(dòng)、支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，決定區(qū)域資源配置的基本模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和作用機(jī)制。

一個(gè)地區(qū)成為“支點(diǎn)”的底層邏輯是獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。支點(diǎn)的基本前提是在某個(gè)或某些重要區(qū)位因子的分布上具有不可取代的特殊優(yōu)勢(shì)。早期發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)通常是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不論是農(nóng)業(yè)區(qū)位論還是工業(yè)區(qū)位論，都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效率原則，形成產(chǎn)業(yè)分布的環(huán)狀特點(diǎn)、同心圓圈層結(jié)構(gòu)和技術(shù)集聚特征，而支點(diǎn)位于圈層的中心。中心地理論進(jìn)一步揭示城市的演變特征，中心城市是輻射周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口空間布局的支點(diǎn)。然而，隨著技術(shù)革命和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)邊界突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和要素的約束，基于自然地理優(yōu)勢(shì)的中心可能喪失成為經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)的基礎(chǔ)。典型的例子是意大利、德國、法國等早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)帶，及美國中西部的“銹帶”出現(xiàn)了人口流失、產(chǎn)業(yè)衰落。

實(shí)現(xiàn)“支點(diǎn)”功能的骨架是交通網(wǎng)絡(luò)體系的樞紐地位。更高級(jí)的交通運(yùn)輸工具的應(yīng)用、更便捷高效的交通大通道的開發(fā)，會(huì)改變?cè)械幕诘乩硇纬傻姆止ず唾Q(mào)易格局，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)的定位及其功能。不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)空間中的功能差異取決于交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度，通達(dá)程度越高的地區(qū)，越容易發(fā)展成為區(qū)域或全局經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，支點(diǎn)功能不僅在于樞紐地位，而且體現(xiàn)為在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)生命周期的作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的深度關(guān)聯(lián)，在多層次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)布局中發(fā)揮引領(lǐng)和支柱地位。

發(fā)揮“支點(diǎn)”效應(yīng)的關(guān)鍵在于能級(jí)，即在全局經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的輻射力、集聚力、帶動(dòng)力。二元經(jīng)濟(jì)原理、循環(huán)積累因果原理表明工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力向城市大量流動(dòng)，少數(shù)城市成為產(chǎn)業(yè)、人口和財(cái)富的集聚地和支撐點(diǎn)。大推進(jìn)理論和臨界最小努力理論表明，要形成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支點(diǎn)，必須在特定地區(qū)的上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)力，以短時(shí)期內(nèi)的“大推進(jìn)”形成足以超越臨界水平的能級(jí)?！霸鲩L點(diǎn)”和“發(fā)展極”理論則強(qiáng)調(diào)某些地區(qū)集聚大量要素資源形成發(fā)展極核的必要性。這些理論立足發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論方法和各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，富有思想性、啟發(fā)性。

“支點(diǎn)論”是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不充分不平衡問題的關(guān)鍵思路

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支點(diǎn)吸納了多學(xué)科理論支撐，各國基于市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)作原則形成了不同的發(fā)展經(jīng)歷。在您看來，為什么只有我國在統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐中，明確要求一些地區(qū)打造戰(zhàn)略支點(diǎn)，包括作出湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的重要部署?

鄒薇：“支點(diǎn)論”是具有中國特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論的重要內(nèi)容，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不平衡問題的關(guān)鍵思路，體現(xiàn)了大國治理“千鈞將一羽、輕重在平衡”的中國智慧。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，賦予“支點(diǎn)”豐富的科學(xué)特征。

支點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)中極核式、點(diǎn)軸式的頂點(diǎn)。極核強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資源要素的高度集聚。點(diǎn)軸指向由支點(diǎn)帶動(dòng)區(qū)域新的增長點(diǎn)，布局形成開發(fā)軸、發(fā)展軸。

支點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)高能級(jí)、高中心度的核心節(jié)點(diǎn)，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流、能量流的聯(lián)通、分散或集聚過程。

支點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的關(guān)鍵點(diǎn)。支點(diǎn)是所在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈主和龍頭，并通過空間聯(lián)系和外溢效應(yīng)，成為支配區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)布局的重心。

支點(diǎn)的作用渠道體現(xiàn)為支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。支配效應(yīng)即在其所輻射的地區(qū)具有發(fā)展“打頭”的引領(lǐng)作用;乘數(shù)效應(yīng)即能夠通過資源優(yōu)化配置帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)投資的倍乘效果;極化效應(yīng)即高附加價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是原始創(chuàng)新活動(dòng)在支點(diǎn)的高密度集中;擴(kuò)散效應(yīng)即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著點(diǎn)、線、軸、面擴(kuò)展，撬動(dòng)和創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

湖北在全國發(fā)展中

要勇于、善于挑大梁

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：面對(duì)國際發(fā)展格局、安全格局、科技格局、治理格局迅速演變的態(tài)勢(shì)，我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。我們應(yīng)該如何進(jìn)一步把握中部地區(qū)之于全國發(fā)展的意義?

鄒薇：中部地區(qū)貫穿東中西、連接南北方、溝通國內(nèi)外，是全國經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。

黨中央對(duì)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略要求既是一以貫之的，又順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)提出了更高要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次就中部地區(qū)崛起這一區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略主持召開座談會(huì)。從“江西南昌”到“湖南長沙”，主題不變，名稱由“推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)”提升為“新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)”，內(nèi)涵更加豐富，布局更加深遠(yuǎn)，彰顯著黨中央加快推動(dòng)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決心。兩次座談會(huì)對(duì)中部地區(qū)發(fā)展要求的“不變”與“變”，是我們推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。

概括起來，“不變”的是強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)“三基地一樞紐”的作用;“變”的是明確指出中部地區(qū)在全國具有舉足輕重的地位，要在新時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。“不變”的是要求中部地區(qū)加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;“變”的是要求加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“不變”的是要求中部地區(qū)提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力;“變”的是要求加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐能力?！安蛔儭钡氖且笾胁康貐^(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;“變”的是要求強(qiáng)化中部地區(qū)在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中的大通道格局，加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接?！安蛔儭钡氖且笾胁康貐^(qū)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展;“變”的是要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)美麗中部。

2013年習(xí)近平總書記考察湖北時(shí)，要求“努力建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。去年總書記考察湖北時(shí)，強(qiáng)調(diào)“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。這些重要指示精神既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，標(biāo)定了湖北在兩個(gè)大局交匯中的歷史新方位，賦予了湖北在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大戰(zhàn)略疊加中的時(shí)代新使命，指明了湖北在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑大梁、為全局作出更大貢獻(xiàn)的奮斗新路徑。

從“努力建設(shè)”到“加快建成”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的戰(zhàn)略研判和全局部署。當(dāng)前，新科技革命和新工業(yè)革命深入發(fā)展加快重塑全球創(chuàng)新藍(lán)圖，世界經(jīng)貿(mào)體系出現(xiàn)大調(diào)整、大分化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等壓力挑戰(zhàn)。我國正加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，搶抓內(nèi)需潛力、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等新機(jī)遇。湖北作為長江干線徑流里程超千公里的唯一省份，承東啟西、連南接北的九省通衢之地，有條件、有責(zé)任當(dāng)好挺起長江經(jīng)濟(jì)帶“脊梁”的支點(diǎn)、撬動(dòng)中部地區(qū)崛起的支點(diǎn)、連通全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展樞紐和戰(zhàn)略支點(diǎn)。

從“努力建設(shè)”到“加快建成”，是貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖北發(fā)展的諄諄囑托的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來，湖北經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)跨越3萬億、4萬億、5萬億、6萬億大臺(tái)階，穩(wěn)居全國第7。湖北經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)大省、領(lǐng)跑中部。湖北有底氣、有實(shí)力在中部地區(qū)崛起中發(fā)揮科技創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)、樞紐循環(huán)融通、綠色發(fā)展支撐的支點(diǎn)作用。

從“努力建設(shè)”到“加快建成”，是對(duì)湖北彰顯大省之為和支點(diǎn)之力發(fā)出的進(jìn)軍號(hào)令。湖北在區(qū)域發(fā)展上要快于、好于、強(qiáng)于其他地區(qū)，站好“C位”，在全國發(fā)展中要勇于、善于挑大梁。在全面深化改革上，要成為首創(chuàng)性、集成性改革的試驗(yàn)田，以深層次改革推動(dòng)建設(shè)自主創(chuàng)新的策源地、制度型開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。

編輯：陳琦