編者按

《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》正式發(fā)布?！笆逦濉睍r期湖北提出建設制造強省、質量強省、品牌強省等13個強省目標。目標已明確，關鍵在落實。如何理解其整體布局與內在邏輯？這一目標又將如何具體指引湖北未來的發(fā)展實踐？即日起，湖北日報持續(xù)推出專家解讀專版，敬請關注。

加快構建體現湖北優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基，大力推進制造強省、質量強省、品牌強省建設，加快構建以新興產業(yè)和未來產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為骨干、現代服務業(yè)為支撐的現代化產業(yè)體系。

——《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出

推進傳統產業(yè)優(yōu)化提升

●實施傳統產業(yè)煥新工程，推動汽車、鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材、建筑、船舶、紡織、食品等重點行業(yè)設備更新、工藝升級、數智賦能

●強化產業(yè)基礎再造

●深化制造業(yè)數智化轉型行動

●增強質量技術基礎能力

推動新興產業(yè)培育壯大

●鞏固提升光電子信息產業(yè)“獨樹一幟”領先地位，高質量建設“世界光谷”

●著力推動集成電路、北斗、人工智能、工業(yè)母機、低空經濟、新能源、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)規(guī)?；S升

●做大做強武漢國家航天產業(yè)基地

●發(fā)展壯大智能經濟

加快未來產業(yè)前瞻布局

●著力在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機接口、合成生物、基因和細胞治療、氫能與核聚變能等領域搶占新賽道，培育新的經濟增長點

●建設一批未來產業(yè)先導區(qū)

促進現代服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展

●實施服務業(yè)擴能提質行動，加快推動文化旅游、現代商貿、現代金融、現代物流、科技服務五大現代服務業(yè)產業(yè)集群發(fā)展壯大

●加快生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸

●促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展

深化產業(yè)鏈群協同提質

●更好發(fā)揮“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機制作用，推進產業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革

●加快實施制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)雁陣梯隊培育行動，打造一批百億級、千億級龍頭企業(yè)和世界一流企業(yè)

訪談嘉賓

李光

武漢大學經濟與管理學院二級教授

珞珈杰出學者、湖北省人民政府咨詢委員

立足湖北實際

系統提高產業(yè)效率、效能、效益

湖北日報全媒記者：“十五五”期間，我省要加快構建體現湖北優(yōu)勢的，以新興產業(yè)和未來產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為骨干、現代服務業(yè)為支撐的現代化產業(yè)體系。請問該如何理解這一目標，為何要強調體現湖北優(yōu)勢？

李光：《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，現代化產業(yè)體系是中國式現代化的物質技術基礎。堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。

這是在我國在“十四五”時期取得重大成就的基礎上做出的新判斷。與之對應，湖北在過去五年的發(fā)展也取得了重大成就，經濟總量先后跨過5萬億元、6萬億元臺階，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標。產業(yè)轉型升級取得實質性進展，“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群和五大現代服務業(yè)產業(yè)集群加速崛起，5大支柱產業(yè)全部邁入萬億級。在此基礎上，提出了未來五年要加快構建體現湖北優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，大力推進“制造強省”建設，體現了與中央對標對表，自覺在中國式現代化建設全局和國家發(fā)展大局中找準定位、謀劃發(fā)展。

另一方面，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃也必須從湖北實際出發(fā)，“十五五”期間要構建的現代產業(yè)體系，必須彰顯湖北的優(yōu)勢、特點以及資源稟賦。根據國民經濟行業(yè)分類，中國工業(yè)共有41個大類。湖北省是少數擁有全部41個工業(yè)大類的省份之一，堪稱“全能選手”?！肮I(yè)門類齊全”是湖北省最核心的工業(yè)優(yōu)勢之一，是我們建設全國重要先進制造業(yè)基地、實現中部崛起的重要基石。

目前，尚無統一規(guī)范的“制造強省”評價標準，但在中國語境下應有一些重要指標，如制造業(yè)（尤其是先進制造業(yè)）的規(guī)模、結構及社會影響力，制造業(yè)的科技創(chuàng)新策源及支撐能力，國家級產業(yè)集群及世界級先進制造業(yè)集群數量，制造業(yè)領軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、燈塔企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)數量及結構，制造業(yè)國有企業(yè)與民營企業(yè)的發(fā)展質量等。

評價指標還包括大力推進“制造強省”建設的制度安排、頂層設計及政策供給。毫無疑問，“制造強省”建設是一個面向未來的、極其復雜的系統工程，大力推進則需要政產學研及社會多方面的協同創(chuàng)新。比如《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（簡稱《建議》）中提出要鞏固提升光電子信息產業(yè)“獨樹一幟”領先地位，高質量建設“世界光谷”。這就是立足于湖北此前在相關產業(yè)打下的堅實基礎，提出的一個切實可行的目標。

同時，以新興產業(yè)和未來產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為骨干、現代服務業(yè)為支撐，相比以前是一個認識上的巨大提升。就是要通過產業(yè)之間的融合，包括產業(yè)細分行業(yè)的融合、先進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)的融合、高新技術產業(yè)與高新技術服務業(yè)的融合等，系統提高產業(yè)整體的效率、效能和效益，進而實現新舊動能快速轉換，也體現了高質量發(fā)展和新質生產力的要求。

做好“人工智能+”

打造全國數智經濟發(fā)展高地

湖北日報全媒記者：推動產業(yè)壯大，離不開“人工智能+”，湖北如何加快打造全國數智經濟發(fā)展高地？

李光：數智經濟是人工智能與各行業(yè)各領域深度融合形成的新型經濟形態(tài)，是數字經濟發(fā)展的高級階段?！督ㄗh》中明確提出，要深化制造業(yè)數智化轉型行動，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造。要實施“人工智能+”行動，促進實數融合、數智融合，全方位賦能千行百業(yè)，打造全國數智經濟發(fā)展高地，是國家所需、湖北所能、形勢所趨。

過去，我們多提及的是數字化轉型，現在提出加快數智化進程。在制造業(yè)領域，促進實體經濟和數字經濟深度融合，意味著要將日新月異的人工智能技術與制造業(yè)場景，尤其是新場景深度融合。

在這方面，湖北其實已有亮眼的表現。就在不久前，工業(yè)和信息化部公示了全國首批15家領航級智能工廠名單，領航級智能工廠是智能制造的最高等級。武漢長飛光纖光纜股份有限公司、武漢京東方光電科技有限公司成功入選，而且兩家湖北企業(yè)是名單中唯二以“極致”為名入選的，并達到領航級智能工廠水平。加上此前湖北已有一批卓越級智能工廠，說明湖北在智能制造、特別是人工智能與制造業(yè)融合方面的系統布局，已初見成效。

這些企業(yè)的成功轉型，將帶動更多上下游企業(yè)從體系升級、技術突破、場景引領和生態(tài)完善等多方向推進智能工廠培育。從政府更加有為看，則應鼓勵、促進制造企業(yè)緊緊抓住人工智能技術突破性發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，打造更多有效的智造場景，逐步推動湖北從“制造大省”向“智造強省”穩(wěn)步邁進。從長遠發(fā)展看，湖北要進一步夯實數智教育基礎，強化數智高級專業(yè)人才培養(yǎng)和數智通識教育，為數智經濟發(fā)展提供所需要的大量人才。

著眼未來產業(yè)

進一步釋放知識技術生產要素潛力

湖北日報全媒記者：未來產業(yè)需要前瞻布局，湖北應該如何規(guī)劃和培育未來產業(yè)，使之成為新的經濟增長點？

李光：毫無疑問，未來產業(yè)發(fā)展需要以科技創(chuàng)新來支撐?！督ㄗh》提出，要著力在具身智能、第六代移動通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機接口、合成生物、基因和細胞治療、氫能與核聚變能等領域搶占新賽道，培育新的經濟增長點，這些無不是要通過科技創(chuàng)新以及產業(yè)化落地來實現。積極培育未來產業(yè)，必須堅持科技創(chuàng)新“以用導向”和“科學驅動”并舉，強化“51020”“62010”“71020”之間的銜接貫通和系統集成。

然而，創(chuàng)新過程往往與風險相伴，這就需要湖北營造更優(yōu)的高品質創(chuàng)新生態(tài)，也就是要為釋放創(chuàng)新主體潛能創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。這里所說的創(chuàng)新主體不僅包含企業(yè)，還包括政府、高等院校、科研院所以及社會各方面。

中國科研投入巨大，但投入和產出往往不盡如人意，這說明知識和技術這兩個生產要素的潛能還有待進一步釋放。在不同的發(fā)展階段，這些生產要素評價標準不是齊頭并進的，而是與時俱進、有所側重的。從未來發(fā)展看，納入評價的生產要素還可能增加，人工智能這一生產要素勢必被納入。

建議政府積極探索具有科學性、合理性、公平性、規(guī)范性、創(chuàng)新性、程序性的利益機制和激勵機制，努力提高效率、效能和效益，實現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，讓一切創(chuàng)造財富的源泉不斷涌流，不斷激發(fā)全社會的內生動力和創(chuàng)新活力。

在《建議》中，湖北提出要建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制，發(fā)揮政府投資基金與國資基金作用，引導社會資本參與未來技術創(chuàng)新和產業(yè)化落地，這將是一種效果可期的實踐探索。同時，應當注意，發(fā)展未來產業(yè)各地不能一窩蜂地上，而應當因地制宜、實事求是，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，合理選擇未來產業(yè)細分賽道，加快建設一批未來產業(yè)先導區(qū)。

推動融合并進

給制造業(yè)加上“大腦”和“翅膀”

湖北日報全媒記者：現代服務業(yè)是制造業(yè)“聰明的大腦”和“起飛的翅膀”，如何推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合共進？

李光：要發(fā)展高新技術產業(yè)、新興產業(yè)等，必須要有相適應的生產性服務來配套，才能形成產業(yè)高質量發(fā)展合力。如現代物流產業(yè)，最典型的一個例子是美國孟菲斯，這座城市依托擁有數百架貨運飛機的聯邦快遞總部，充分發(fā)揮孟菲斯國際航空貨運樞紐優(yōu)勢，以發(fā)展現代物流產業(yè)帶動了區(qū)域內產業(yè)的興起，逐漸形成以現代物流、先進制造業(yè)和金融業(yè)服務為特色的經濟體系。

目前，湖北已有可與孟菲斯一較高下的基礎和有利條件，世界第四、亞洲最大的專業(yè)貨運機場花湖國際機場建成投運、暢達全球，多式聯運優(yōu)勢更加凸顯。圍繞花湖國際航空貨運樞紐建設，能夠催生大量現代服務業(yè)的特色細分行業(yè)，進而加快生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，并影響和帶動周邊地區(qū)先進制造業(yè)布局，促進生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。

與發(fā)達省份相比，湖北生產性服務業(yè)發(fā)展仍有差距，推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合并進可以從幾個方面入手：首先，要加強系統思維、頂層設計與政策供給，制定新興生產性服務業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，明確方向和重點領域。圍繞人工智能、工業(yè)互聯網等方向，聚焦高端技術服務“卡脖子”領域，加強技術攻關與財政金融政策支持等。

其次，要切實推進技術創(chuàng)新與數智化轉型，鼓勵制造業(yè)企業(yè)“服務化轉型”，從單純制造向“制造+服務”轉變。推廣“數字孿生”“云工廠”等新模式，推動數據要素市場化，建立數據交易平臺，建設新型基礎設施服務平臺，進一步支持企業(yè)與高校、科研機構聯合研發(fā)基礎性關鍵技術。

再次，要積極拓展新興服務場景，瞄準老齡化、低碳轉型等經濟社會發(fā)展趨勢，開發(fā)新興服務場景。鼓勵政府采購創(chuàng)新服務，開展新興服務試點示范，通過“揭榜掛帥”等機制支持企業(yè)積極探索前沿應用。

此外，要加強專門人才培育與專業(yè)能力提升，注重技術服務型與復合型人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)聯合職業(yè)院校開展新興技能培訓，推動高校增設面向產業(yè)發(fā)展需求的交叉學科，創(chuàng)新人才激勵機制，加強國際化人才流動與管理。

多維度協同

推進產業(yè)鏈“并肩作戰(zhàn)”

湖北日報全媒記者：“十四五”期間，湖北推動“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群全面升級，下一步應該如何深化產業(yè)鏈群協同提質，打造國家級、世界級產業(yè)集群？

李光：近年來，湖北推動“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、釋放新質生產力。隨著優(yōu)勢產業(yè)與新興產業(yè)的協同發(fā)力，湖北經濟發(fā)展動力更強、產業(yè)更新、結構更優(yōu)。

未來五年，要推動“51020”先進制造業(yè)產業(yè)集群全面升級，深化產業(yè)鏈群協同提質，必須轉變觀念，不再是線性理解產業(yè)鏈，而要從產業(yè)鏈縱向延伸、橫向擴展等多維度系統性考量。湖北不僅要有更多的國家級產業(yè)集群，而且要大力打造光電子信息世界級先進制造業(yè)集群。

一是要構建上中下游產業(yè)環(huán)節(jié)緊密有序的分工格局，擴大優(yōu)勢產業(yè)環(huán)節(jié)的市場規(guī)模，強化非優(yōu)勢產業(yè)環(huán)節(jié)的外部支撐。各地要依據自身資源稟賦、產業(yè)基礎等，在區(qū)域分工合作前提下，積極培育或引入適宜的高新技術產業(yè)環(huán)節(jié)，促進產業(yè)集群高質量發(fā)展。

二是要推動多產業(yè)鏈協同發(fā)展，強化以企業(yè)為主導的產學研深度融合，鼓勵“鏈主”企業(yè)引領上下游企業(yè)融通發(fā)展。同時，加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，打造全周期增值化服務場景，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和服務鏈協同聯動。

三是要構建產業(yè)協同創(chuàng)新網絡，加快培育“數智鏈主”企業(yè)，搭建開源型工業(yè)互聯網平臺，積極融入全球產業(yè)創(chuàng)新網絡，推動研發(fā)數據跨企業(yè)有序流動，縮短企業(yè)創(chuàng)新周期，優(yōu)化人才機制，加速實現基于利益機制的跨區(qū)域、跨行業(yè)協同創(chuàng)新。鼓勵集群內企業(yè)開展差異化競爭，形成特色品牌和規(guī)模效應，不斷以創(chuàng)新支持政策激發(fā)產業(yè)集群的內生發(fā)展動力。

（湖北日報全媒記者 彭一葦）

編輯：張紅艷