訪(fǎng)談嘉賓

夏梁

湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

質(zhì)量不再僅是技術(shù)指標(biāo)而是發(fā)展標(biāo)尺

光谷筑芯科技產(chǎn)業(yè)園，光谷東智的機(jī)器人產(chǎn)線(xiàn)上，工程師正在檢測(cè)機(jī)器人。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 魏錸 攝)

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：湖北“十五五”規(guī)劃建議將“質(zhì)量強(qiáng)省”與制造強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省并列，作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心舉措。為何要將這三者并列?它們之間有什么樣的邏輯關(guān)系?

夏梁：在“十四五”規(guī)劃綱要中，“制造強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效”是作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一來(lái)闡述的，其重心在于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而“十五五”規(guī)劃建議中，“大力推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)”被明確置于“加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”這一核心章節(jié)，這首先確立了其作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心支柱的地位。

“制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省”三者是環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的有機(jī)整體。制造是實(shí)體根基，奠定供給基礎(chǔ);質(zhì)量是核心標(biāo)尺，決定產(chǎn)品價(jià)值與市場(chǎng)信譽(yù);品牌是最終升華，集成前兩者優(yōu)勢(shì)，贏(yíng)得市場(chǎng)認(rèn)知與持久競(jìng)爭(zhēng)力。三者共同構(gòu)筑了湖北現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系從堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、卓越內(nèi)核到價(jià)值頂峰的發(fā)展金字塔。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：“質(zhì)量”在本次規(guī)劃中似乎無(wú)處不在，該如何理解?

夏梁：是的。規(guī)劃中“質(zhì)量強(qiáng)省”的升維，不僅體現(xiàn)在其作為產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基石的戰(zhàn)略地位上，更深刻地體現(xiàn)在它已從一個(gè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)概念，演變?yōu)橐环N滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的普適價(jià)值和宏大敘事。

當(dāng)我們通覽整個(gè)規(guī)劃文本時(shí)，“質(zhì)量”的要求實(shí)際上如一條隱線(xiàn)，貫穿于“人民生活品質(zhì)不斷提高”“美麗湖北建設(shè)取得顯著成效”等各項(xiàng)目標(biāo)之中。

這意味著，新時(shí)代的“質(zhì)量強(qiáng)省”至少包含四個(gè)相互支撐的維度。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量是硬核根基。這是最基礎(chǔ)、最顯性的維度，聚焦于產(chǎn)品、工程和服務(wù)的卓越性，旨在打造“湖北制造”的金字招牌。

生活質(zhì)量是根本目的。規(guī)劃的落腳點(diǎn)是“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民”。這意味著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“高質(zhì)量”必須轉(zhuǎn)化為人民可感可及的“高品質(zhì)生活”，體現(xiàn)在更穩(wěn)定的就業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療、更豐富的文化供給、更安全舒適的居住環(huán)境之中。我們建設(shè)的橋梁、住宅、公園，其耐用性、安全性和人文關(guān)懷，本身就是“質(zhì)量”最直觀(guān)的民生注腳。

服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵紐帶。這里既包括規(guī)劃明確提出的“促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸;更包括“公共服務(wù)質(zhì)量”這一軟性基石——政府辦事效率、公共政策的精準(zhǔn)性、社會(huì)治理的精細(xì)度、市場(chǎng)環(huán)境的公平性，共同構(gòu)成了影響企業(yè)和市民每一個(gè)發(fā)展環(huán)節(jié)的“氣候”與“土壤”。一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的省份，必然擁有高效、溫暖、值得信賴(lài)的公共服務(wù)體系。

環(huán)境質(zhì)量是綠色的底色?！懊利惡苯ㄔO(shè)取得顯著成效”的目標(biāo)，將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”內(nèi)化為發(fā)展質(zhì)量不可或缺的一部分。清新的空氣、潔凈的水源、怡人的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，既是高質(zhì)量發(fā)展的成果，也是吸引人才、滋養(yǎng)創(chuàng)新的寶貴資源。

因此，新的“質(zhì)量強(qiáng)省”，是一個(gè)從工廠(chǎng)車(chē)間延伸到街頭巷尾、從經(jīng)濟(jì)報(bào)表滲透到百姓日常的系統(tǒng)性工程。它標(biāo)志著湖北的發(fā)展追求，正從“有沒(méi)有”“快不快”全面轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，質(zhì)量成為衡量一切工作成效的終極標(biāo)尺。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：這種廣義的質(zhì)量建設(shè)，如何與湖北的整體發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振?

夏梁：它實(shí)際上像一條無(wú)形的線(xiàn)，貫穿了湖北發(fā)展的多條主軸。首先，與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合。這既是前沿產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)量攻關(guān)”，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的“質(zhì)量煥新”。

其次，與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密耦合。無(wú)論是“金三角”還是城市群，協(xié)同發(fā)展都需要在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(如社保銜接、醫(yī)療互認(rèn))、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等方面，建立統(tǒng)一的“質(zhì)量規(guī)則”，這是區(qū)域一體化真正的“軟基建”。

再者，與市場(chǎng)環(huán)境和民生改善直接聯(lián)動(dòng)。此次《建議》提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，這需要通過(guò)嚴(yán)格一致的質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而全域推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，本質(zhì)上是在追求發(fā)展質(zhì)量的“公平性”，確保高質(zhì)量發(fā)展成果。

從“技術(shù)高原”向“質(zhì)量高峰”攀登

嵐圖汽車(chē)數(shù)字化總裝車(chē)間，工人在流水線(xiàn)上作業(yè)。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 攝)

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，您認(rèn)為湖北有哪些得天獨(dú)厚的條件，哪些方面還需努力?

夏梁：的確，“十五五”時(shí)期，湖北建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省站在了一個(gè)更高的起點(diǎn)上。我們的核心優(yōu)勢(shì)在于“三大根基”的深度融合與支撐，但同時(shí)也必須清醒地正視前進(jìn)道路上“三大關(guān)口”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

我們的底氣，首先源于湖北獨(dú)特的稟賦與戰(zhàn)略布局所形成的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，是堅(jiān)實(shí)的“雙基融合”優(yōu)勢(shì)。湖北是少數(shù)能同時(shí)將“經(jīng)濟(jì)大省”的產(chǎn)業(yè)體量與“科教大省”的創(chuàng)新資源進(jìn)行深度耦合的省份。一方面，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成了質(zhì)量創(chuàng)新的龐大“試驗(yàn)場(chǎng)”和需求池。例如，“中國(guó)光谷”集聚了光電子信息產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)上萬(wàn)家，從光纖光棒到芯片模組，完整的產(chǎn)業(yè)鏈為新產(chǎn)品、新工藝的質(zhì)量驗(yàn)證和迭代提供了無(wú)與倫比的應(yīng)用場(chǎng)景。另一方面，以漢江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、10家湖北實(shí)驗(yàn)室以及全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為代表的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣，正在光電子、化合物半導(dǎo)體、生物育種等領(lǐng)域開(kāi)展前沿探索，為突破關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)、制定先導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)提供著源源不斷的“源頭活水”。

其次，是系統(tǒng)的“戰(zhàn)略集成”優(yōu)勢(shì)。此次《建議》的頂層設(shè)計(jì)極具智慧，它將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)置于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心，并與制造強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省構(gòu)成“鐵三角”，更與科技創(chuàng)新、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、區(qū)域協(xié)同等戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)性縫合。這意味著，質(zhì)量工作不再是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的“獨(dú)角戲”，而是獲得了來(lái)自科技、產(chǎn)業(yè)、交通、金融等多領(lǐng)域的政策協(xié)同。

最后，是明確的“區(qū)域協(xié)同”新優(yōu)勢(shì)?！督ㄗh》為全省17個(gè)市州擘畫(huà)了功能清晰、錯(cuò)位發(fā)展的新版圖，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)入“強(qiáng)核、壯圈、帶群、興縣”的深度協(xié)同階段。這為在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置質(zhì)量要素、構(gòu)建梯次聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)造了絕佳條件。例如，鄂州花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)這一全球超級(jí)貨運(yùn)樞紐的崛起，不僅僅是鄂州的發(fā)展機(jī)遇，它正與武漢的光電子、生物醫(yī)藥，黃石、黃岡的高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)形成共振，共同塑造一個(gè)以“時(shí)效和質(zhì)量”為核心競(jìng)爭(zhēng)力的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，是區(qū)域協(xié)同提升整體發(fā)展質(zhì)量的典范。

在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們必須保持清醒，前進(jìn)的道路上仍需奮力跨越。

比如，從“技術(shù)高原”向“質(zhì)量高峰”的攀登關(guān)。我們?nèi)绾螐摹坝袠?biāo)準(zhǔn)”邁向“是標(biāo)桿”?湖北在許多技術(shù)領(lǐng)域已位居全國(guó)前列，但將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全球公認(rèn)的品牌溢價(jià)和市場(chǎng)統(tǒng)治力，仍還有努力空間。以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，如何將我們?cè)谲?chē)規(guī)級(jí)芯片、激光雷達(dá)等領(lǐng)域的技術(shù)突破，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者心中首選的整車(chē)品牌和體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是“攀登高峰”的關(guān)鍵一戰(zhàn)。

其次，是市場(chǎng)生態(tài)與質(zhì)量文化的培育關(guān)。“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，這直指當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的深層痛點(diǎn)。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，遠(yuǎn)不只是企業(yè)和產(chǎn)品的事，更是一場(chǎng)深刻的市場(chǎng)生態(tài)革命。它需要政府堅(jiān)定推動(dòng)招投標(biāo)制度改革，需要行業(yè)建立更科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，更需要消費(fèi)者逐步建立起“為品質(zhì)付費(fèi)”的信任與習(xí)慣，讓“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”成為市場(chǎng)選擇的真正指揮棒。

最后，是質(zhì)量治理體系的現(xiàn)代化關(guān)。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的質(zhì)量治理模式提出了全新挑戰(zhàn)。以方興未艾的低空經(jīng)濟(jì)為例，飛行汽車(chē)、無(wú)人機(jī)物流等新業(yè)態(tài)，其產(chǎn)品安全、數(shù)據(jù)互聯(lián)、空域管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管幾乎全球同步探索。湖北若想在此領(lǐng)域搶占先機(jī)，就必須建立起一套更具彈性、前瞻性和國(guó)際兼容性的質(zhì)量治理體系。這要求我們的標(biāo)準(zhǔn)制定要更快，監(jiān)管方式要更智慧(如利用數(shù)字孿生技術(shù)進(jìn)行模擬驗(yàn)證)，認(rèn)證認(rèn)可要與國(guó)際更互信。

既要“頂天”又要“立地”

技術(shù)人員在華工科技智能制造產(chǎn)業(yè)園(葛店園區(qū))調(diào)試激光設(shè)備。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 攝)

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者：在加快建成支點(diǎn)的征程中，湖北推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，應(yīng)如何落子?

夏梁：落實(shí)新階段的質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，需要“頂天立地”?！绊斕臁痹谟谕黄飘a(chǎn)業(yè)與科技前沿，在光電子、新能源等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”行動(dòng)，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)提前布局質(zhì)量技術(shù)平臺(tái)。“立地”在于夯實(shí)民生與安全底線(xiàn)，將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系，深度應(yīng)用于食品藥品安全、特種設(shè)備安全、建筑工程質(zhì)量、公共服務(wù)優(yōu)化等領(lǐng)域。大力推廣“湖北優(yōu)質(zhì)服務(wù)”認(rèn)證，從“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”到“城市管理一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升治理質(zhì)量的精細(xì)化水平。

貫穿始終的是質(zhì)量文化建設(shè)。要弘揚(yáng)的不僅是產(chǎn)業(yè)界的“工匠精神”，也是公共服務(wù)領(lǐng)域的“敬業(yè)精神”與社會(huì)生活中的“品質(zhì)精神”。讓追求高標(biāo)準(zhǔn)、崇尚高品質(zhì)，成為從政府、企業(yè)到社會(huì)每一個(gè)細(xì)胞的內(nèi)在基因。

具體來(lái)說(shuō)，離不開(kāi)四大主攻方向。

一是筑牢“新質(zhì)”基石，將科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)極致轉(zhuǎn)化為質(zhì)量勝勢(shì)，核心是圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新“伙伴計(jì)劃”等質(zhì)量創(chuàng)新工程。同時(shí)強(qiáng)化前沿標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)就是話(huà)語(yǔ)權(quán)，湖北要在光電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、量子科技等我省優(yōu)勢(shì)前沿領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)主攻方向是深耕“鏈群”沃土，依托現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系鍛造質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力必須深植于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的筋骨之中。建議推行“產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量卓越工程”，在每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，由“鏈主”企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)組建“質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體”，針對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈共性質(zhì)量痛點(diǎn)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān);深化“三鏈融合”機(jī)制，更好發(fā)揮“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機(jī)制作用，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜，建立“一鏈一策”質(zhì)量攻關(guān)清單，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

第三個(gè)主攻方向是涵養(yǎng)“生態(tài)”雨林，以有效市場(chǎng)與有為政府激發(fā)質(zhì)量變革內(nèi)生動(dòng)力。核心是打破“劣幣驅(qū)逐良幣”，讓重視質(zhì)量的企業(yè)脫穎而出。要強(qiáng)力整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。在政府采購(gòu)和國(guó)有投資項(xiàng)目中，全面納入質(zhì)量、創(chuàng)新、綠色等綜合評(píng)審因素，強(qiáng)化“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)信號(hào);深化要素市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素交易平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)要素向高質(zhì)量領(lǐng)域集聚。完善“鄂質(zhì)貸”等質(zhì)量融資增信產(chǎn)品的政策支持，讓企業(yè)的質(zhì)量榮譽(yù)更容易轉(zhuǎn)化為“真金白銀”;弘揚(yáng)“荊楚工匠”質(zhì)量文化，將首席質(zhì)量官制度向廣大中小微企業(yè)拓展，在全社會(huì)營(yíng)造敬畏質(zhì)量、追求卓越的濃厚氛圍。

第四大主攻方向是拓展“樞紐”能級(jí)，在區(qū)域協(xié)同與開(kāi)放中提升質(zhì)量和話(huà)語(yǔ)權(quán)。支點(diǎn)之城，必是規(guī)則鏈接之城。建議建設(shè)“長(zhǎng)江中游質(zhì)量認(rèn)證走廊”，以鄂湘贛跨區(qū)域質(zhì)量合作為基礎(chǔ)，推動(dòng)三地在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、檢測(cè)結(jié)果互信，使湖北的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施成為服務(wù)長(zhǎng)江中游的共同資源;支持“湖北標(biāo)準(zhǔn)”走出去，鼓勵(lì)在工程建設(shè)、軌道交通、光通信等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，將成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向外輸出;打造花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)質(zhì)量樞紐，將其打造成為高端產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的“質(zhì)量樞紐”。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪子軼

編輯：陸興敏