近日，為強化工會勞動法律監(jiān)督與司法審判、檢察監(jiān)督協(xié)作機制，充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用，全國總工會與最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布10個勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例，這是三方繼2024年首次發(fā)布“一函兩書”10大典型案例后，第二次發(fā)布典型案例。

“一函兩書”制度是工會及相關(guān)單位為提醒用人單位落實好勞動法律法規(guī)，或糾正其違法勞動用工行為而適用相關(guān)文書的制度簡稱。其中“一函”指的是《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，“兩書”指的是《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》。

10大典型案例主要特點包括：

一是突出維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。當(dāng)前，侵害勞動者合法權(quán)益的問題在“三新”領(lǐng)域比較突出，勞動者訴求復(fù)雜化、多元化。各部門立足自身職能，充分運用“一函兩書”，確保新就業(yè)形態(tài)勞動者有關(guān)勞動報酬、安全衛(wèi)生、工傷保險等勞動權(quán)益受侵害案件得到及時高效處理。如，聚焦假外包真派遣的用工亂象，北京市第三中級人民法院與總工會通過協(xié)同運用司法建議與工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”，督促某網(wǎng)絡(luò)科技公司糾治違法違規(guī)用工現(xiàn)象。聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障難點，上海青浦區(qū)通過檢察公益訴訟與“一函兩書”的有機銜接，推動行政機關(guān)開展專項系統(tǒng)整治，督促企業(yè)圍繞核心算法源頭治理，并推動頭部平臺企業(yè)簽訂覆蓋全網(wǎng)的算法協(xié)議。

二是發(fā)揮多元協(xié)同機制作用。堅持人民至上，全國總工會會同最高人民法院、最高人民檢察院持續(xù)推進勞動者權(quán)益保障協(xié)同協(xié)作機制，通過勞動法律監(jiān)督“一函兩書”實現(xiàn)社會監(jiān)督與司法監(jiān)督系統(tǒng)化、常態(tài)化對接，綜合運用多種手段，便捷高效滿足勞動者和用人單位合法權(quán)益訴求，合力化解勞動領(lǐng)域矛盾糾紛。此次發(fā)布的典型案例中既有法院通過司法建議，協(xié)同工會解決欠薪、農(nóng)民工工傷保險待遇落實的案例，又有檢察機關(guān)發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，協(xié)同工會督促新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范勞動用工，落實職工勞動安全衛(wèi)生、超齡勞動者工傷保險權(quán)益的案例。人民法院、人民檢察院、工會立足法定職責(zé)，形成勞動者合法權(quán)益保障工作合力，解決職工群眾急難愁盼問題，不斷滿足廣大職工群眾對美好生活的向往和需求，切實讓勞動者在每一起案件中感受到法治的力量與溫度。

三是凸顯類案治理預(yù)防保護效果。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把勞動領(lǐng)域矛盾糾紛排查預(yù)警向前延伸，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如，江蘇高郵市總工會在開展日常勞動法律監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，部分電池企業(yè)存在符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者未參加社會保險的情況，隨即向有關(guān)企業(yè)發(fā)出《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，并向市檢察院移送相關(guān)問題線索材料。市檢察院經(jīng)初步調(diào)查后，將涉鉛企業(yè)勞動者社會保險缺失作為行政公益訴訟案件立案，并向有關(guān)勞動執(zhí)法部門提出檢察建議。在雙方共同推動下，全市全面排查相關(guān)企業(yè)社會保險參保情況，督促存在問題的企業(yè)限期整改，進一步規(guī)范勞動用工。此案中，“一函兩書”機制發(fā)揮了從推動個案辦理到類案防治的積極作用，體現(xiàn)了工會與司法、執(zhí)法部門形成法律監(jiān)督合力的預(yù)防性保護效果。

四是有效破解個體勞動者維權(quán)局限。本次發(fā)布的部分典型案例，明確由工會代表個體勞動者申請檢察機關(guān)支持起訴，有效破解個體勞動者維權(quán)局限。如，浙江省桐廬縣總工會與同級法院在工作交流中發(fā)現(xiàn)，涉及超齡勞動者能否享受工傷保險待遇的認(rèn)定問題，具有普遍性、典型性，但個體勞動者證據(jù)收集能力較弱、留存證據(jù)意識不足。依托工會與檢察機關(guān)建立的線索移送機制，桐廬縣總工會代張某某向桐廬縣檢察院申請支持起訴，并向檢察機關(guān)移送案件線索。檢察機關(guān)認(rèn)為申請人屬于提起訴訟確有困難的群體予以支持起訴，法院依法作出判決，合力保障超齡勞動者的合法權(quán)益，為類案處理提供了重要參考，同時也為工會代表勞動者維護權(quán)益探索形成了一條有效路徑。

下一步，全國總工會、最高人民法院、最高人民檢察院將繼續(xù)合力推動勞動法律法規(guī)貫徹落實，依法維護勞動者權(quán)益，促進公平正義，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2025年勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例>>

（總臺央視記者 韓冰）

編輯：萬林