秦楚風(fēng)訊（十堰融媒記者 孟建錦 通訊員 王文琪）歲序常易，華章日新。回望2025年，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞支點建設(shè)和全市發(fā)展大局，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，交出了一份沉甸甸的履職答卷：召開市人大常委會會議7次，審議通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定2項，聽取審議工作報告18項，開展執(zhí)法檢查3項、專題調(diào)研8項、滿意度測評9項，交辦督辦代表建議148件……一個個數(shù)字、一項項工作，記錄實干擔(dān)當(dāng)?shù)淖阚E，印證履職為民的情懷，彰顯根本政治制度優(yōu)勢。

2025年3月17日，市人大常委會主任趙哲(中)在張灣區(qū)漢江路街道東風(fēng)社區(qū)，專題調(diào)研住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理立法工作。通訊員劉江攝

以堅定立場確保人大工作正確政治方向

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，是做好人大工作的前提和根本。”市人大常委會主任趙哲在2025年初市人大常委會黨組(擴(kuò)大)會議上的講話，為全年工作開好局、起好步定下基調(diào)。

如何把這份要求轉(zhuǎn)化為實實在在的行動?實踐給出了清晰答案：在持續(xù)強(qiáng)化理論武裝中夯實思想根基，在學(xué)以致用、實干篤行中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

2025年9月23日，市人大代表履職培訓(xùn)班在市委黨校開班。通訊員劉江攝

學(xué)習(xí)，成為2025年最鮮明的注腳。從嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述、《習(xí)近平談治國理政》第五卷，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，到常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機(jī)關(guān)黨組、黨委、各黨支部層層開展專題研討;從舉辦3期“人大講堂”進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)，到組織人大代表集中培訓(xùn)推動能力提升：新修訂的監(jiān)督法、代表法被掰開揉碎講解，預(yù)算審查、議案撰寫等實務(wù)課程直擊履職痛點。“現(xiàn)在看報告，更能抓住關(guān)鍵、提出實招了?！笔腥舜蟠碓S彩霞在培訓(xùn)后感慨。全年數(shù)百名人大代表和人大工作者在充電中賦能，不斷提升政治判斷力與履職積極性。

2025年3月24日，市人大常委會黨組及機(jī)關(guān)黨組舉行深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育讀書班開班動員暨專題輔導(dǎo)報告會。通訊員劉江攝

學(xué)得深，更要做得實。市人大常委會及機(jī)關(guān)認(rèn)真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以問題清單、整改臺賬推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。聚焦調(diào)研、接待、辦會等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，班子集體積極查擺9項問題、班子成員主動查擺30項問題，建立清單，限期整改。變化悄然發(fā)生：調(diào)研走訪強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，注重深入一線;文件、會議持續(xù)精簡壓縮，力戒形式主義;公務(wù)活動嚴(yán)格規(guī)范，清新風(fēng)氣成為常態(tài)。一場刀刃向內(nèi)的自我革新，讓市人大常委會工作整體水平邁上新臺階。

2025年7月23日，市人大常委會調(diào)研組深入東風(fēng)新疆專用卡車公司，專題調(diào)研汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。通訊員林鋼攝

開門立法破解物業(yè)治理堅冰

“小區(qū)停車到底歸誰管？”“電梯里的廣告收入去哪兒了？”去年4月，一場場圍繞物業(yè)立法的座談會在居民小區(qū)開出“火藥味”。業(yè)主、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作者“當(dāng)面鼓、對面鑼”，把物業(yè)服務(wù)與管理中的煩心事、揪心事擺上立法工作臺面。這是《十堰市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理條例》起草修改過程中的常態(tài)。

作為市人大常委會年度一號工程，該條例瞄準(zhǔn)物業(yè)領(lǐng)域的堵心事、糟心事。在市人大常委會主任、2名副主任和1名副市長“四組長”帶領(lǐng)下，立法工作專班深入一線走訪，將問需于民、問法于民貫穿物業(yè)立法全程，40多場座談、論證會常常開到深夜，5539份電子問卷、3200余條建議從線上線下匯聚而來，成為物業(yè)立法的堅實民意基礎(chǔ)。

從初稿的9章116條、28000余字，到定稿7章60條、14000余字，歷時8個多月，歷經(jīng)3次審議、26輪修改，最終提交表決的條例草案每一條都瞄準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)：建設(shè)單位拖延成立業(yè)主大會?明確設(shè)置罰則;業(yè)主大會啟動難?壓實街道社區(qū)兜底責(zé)任;物業(yè)費(fèi)糾紛頻發(fā)?既明確業(yè)主繳費(fèi)義務(wù)，也要求物業(yè)服務(wù)公開透明，并引入評價機(jī)制……

最終，《十堰市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理條例》在市人大常委會會議和省人大常委會會議上均獲全票通過，中國人大網(wǎng)、《人民代表報》等廣泛推介，省內(nèi)外多個城市學(xué)習(xí)借鑒，并入選全省“法治惠民惠企服務(wù)支點建設(shè)”優(yōu)秀實事項目。

立法，不止于一城一域。2025年，市人大常委會在省人大常委會支持下，推進(jìn)我市首次與陜西省、河南省等“三省七市”開展跨省協(xié)同立法，共同出臺《關(guān)于加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)共同保護(hù)的決定》。一紙決定，凝聚的是跨省協(xié)作的合力，守護(hù)的是一泓清水永續(xù)北上。

立法，既著眼當(dāng)下，也播種未來。從既有住宅加裝電梯的鄰里關(guān)切，到做好學(xué)堂梁子(鄖縣人)遺址保護(hù)的文化傳承，一批具有十堰特色的“小切口”立法項目已納入儲備。隨著相關(guān)法規(guī)的立項、起草、審議、批準(zhǔn)、出臺，市委、市政府推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的法治保障必將更加完善。

2025年12月25日，市人大常委會組織住堰省人大代表圍繞“聚焦支點建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題開展集中視察。通訊員王春柳攝

監(jiān)督沉到一線 效果落在實處

走進(jìn)市公安局反詐中心，眼前是與時間賽跑的無聲戰(zhàn)場：閃爍跳動的數(shù)據(jù)流、辦案人員緊盯屏幕的專注眼神……每分每秒，這里都在進(jìn)行著一場場守護(hù)人民群眾“錢袋子”的較量。

為掌握全市反電詐實情，市人大調(diào)研組歷時6個多月，走進(jìn)85家單位和社區(qū)，跟著預(yù)警員辨風(fēng)險，聽社區(qū)群眾講經(jīng)歷，與127位一線人員交流座談，在137份材料中抽絲剝繭。從案頭到一線，從數(shù)據(jù)到實景，基于扎實調(diào)研與切身體驗，調(diào)研組提出“建立風(fēng)險清單”“落實分類處置機(jī)制”等15條工作建議，并轉(zhuǎn)化為推動電詐發(fā)案數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)下降的具體成效，切實筑牢人民群眾財產(chǎn)安全防線。

這樣沉下去的監(jiān)督，融入過去一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個關(guān)鍵領(lǐng)域。

在礦山深處，市人大檢查組圍繞《十堰市綠松石資源保護(hù)條例》實施情況，開展全鏈條執(zhí)法檢查。他們既看規(guī)范作業(yè)，也暗訪盜采隱患;既查環(huán)保措施，也問市場秩序，推動法規(guī)從紙上落到地上。

在產(chǎn)業(yè)一線，市人大調(diào)研組走進(jìn)遠(yuǎn)景動力公司生產(chǎn)車間，追問本地配套進(jìn)展；踏入易捷特新能源汽車電池測試中心，分析技術(shù)路徑與市場前景。白天走訪、夜間研討，形成的7份專題報告、94條具體建議，成為編制市“十五五”規(guī)劃綱要的重要參考。

在超市、通信營業(yè)廳、車企等5個財經(jīng)工作聯(lián)系點，市人大調(diào)研組與消費(fèi)者聊菜價、向技術(shù)員問5G，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人反映招工難、結(jié)款慢等問題。這些來自市場最前沿的聲音，通過人大渠道搭上了市委、市政府決策參考的“直通車”。

……

2025年，市人大常委會開展監(jiān)督工作23項，足跡遍布鄉(xiāng)村、街道和社區(qū)。人大監(jiān)督正以更接地氣、更富成效的方式，轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的堅實力量。

2025年5月20日，市人大常委會機(jī)關(guān)黨委組織黨員干部赴市中級人民法院旁聽職務(wù)犯罪庭審。通訊員劉楊攝

兌現(xiàn)“我當(dāng)代表為人民”的諾言

在茅箭區(qū)武當(dāng)路街道路北社區(qū)顧家小區(qū)，“幸福顧家”人大代表聯(lián)絡(luò)站總是很熱鬧，居民們帶著“路燈不亮”“車位難找”這樣的身邊事推門進(jìn)來，帶著解決辦法安心離開;登錄竹山縣“民生碼上見”平臺，群眾的訴求便能一鍵直達(dá)人大代表案頭;走進(jìn)張灣區(qū)花果街道東風(fēng)故里人大代表聯(lián)絡(luò)站，人大代表與企業(yè)員工圍坐共議，把路要修、河要清的期盼，一點點變成看得見的行動、可感可及的變化。

2025年夏天，一場別開生面的全市人大代表家站工作現(xiàn)場會，把人大代表履職課堂搬到茅箭區(qū)五堰街道武當(dāng)茶城人大代表聯(lián)絡(luò)站和張灣區(qū)車城路街道藍(lán)湖郡社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站。正是在這場集現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流與工作部署于一體的會議上，首次提出“代表常在、平臺常用、群眾常來、實事常辦”的代表家站建設(shè)方向，明確了解決“人難進(jìn)、事難辦、運(yùn)行難、保障難”問題的方法措施。

代表們的腳步，從未停留在會場。去年年初，一場“聚力支點建設(shè)·推動產(chǎn)業(yè)升級”的代表行動，把人大代表履職陣地延伸到項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場。市人大常委會組成人員走訪27家重點企業(yè)和項目，推動解決53個企業(yè)急難愁盼問題。近8000名人大代表活躍在社區(qū)樓棟里、鄉(xiāng)村院壩中。一場場居民議事會、灣組夜話活動，既是政策宣講課堂，更是民情匯集渠道。2025年，902場宣講、882次走訪，匯聚成1117件帶著泥土氣息的建議，推動解決860個問題，把“我當(dāng)代表為人民”的諾言寫在了服務(wù)群眾、推動發(fā)展的第一線。

從一場場懇談到一條條建議，從一次次走訪到一個個改變——人大代表履職的故事，就藏在城市向好的細(xì)節(jié)里，寫在百姓舒展的笑臉上。這條路承載期盼、通向溫暖，越走越寬廣。

能力作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

“各位委員，本次會議材料已提前推送，請大家審閱?！?025年以來，市人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行提前通報議題、發(fā)放會議材料等常委會議事規(guī)則。“充足的時間，讓準(zhǔn)備更充分、審議更扎實、發(fā)言更有分量?！笔腥舜蟪Ｎ瘯瘑T凌燕說，這不僅是工作程序的優(yōu)化，更是市人大常委會加強(qiáng)自身建設(shè)、提升履職質(zhì)效的一個縮影。

工作機(jī)制持續(xù)優(yōu)化?！耙粫环桨浮薄耙皇乱环桨浮背蔀闃?biāo)配，公文流轉(zhuǎn)流程持續(xù)精簡，既講規(guī)范，更重效率?！八南禄鶎印背蔀槌B(tài)，紀(jì)律教育和警示教育持續(xù)開展，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在每一個履職環(huán)節(jié)中落地生根。

能力提升貫穿始終?！案刹克刭|(zhì)提升年”工作深入推進(jìn)，支部主題黨日和公文寫作小組活動的內(nèi)容和形式不斷拓展。從調(diào)研報告的逐字打磨，到人工智能賦能公文寫作的專題交流，再到庭審現(xiàn)場的實踐教學(xué)——在學(xué)中干、在干中學(xué)的氛圍里，干部業(yè)務(wù)水平和履職能力得到實實在在的提升。

制度的生命力，既在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則里，也在生動的故事中。2025年，市人大常委會持續(xù)推動履職實踐向深度傳播轉(zhuǎn)化，立法、監(jiān)督和代表工作被《中國人大》《人民代表報》《楚天主人》和省人大內(nèi)刊等推介38次，《十堰市人民代表大會志》編纂出版，12名機(jī)關(guān)干部獲得9項市級以上表彰獎勵，代表行動、城建環(huán)資、教科文衛(wèi)、備案審查、預(yù)算監(jiān)督、民宗僑外、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作經(jīng)驗在全省人大會議上交流。

山海尋夢，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。2026年，市人大常委會將在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，實干擔(dān)當(dāng)，為加快建設(shè)鄂西區(qū)域性中心城市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化十堰篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

編輯：萬林