省人大常委會全面貫徹實施新修改的代表法，積極推進(jìn)我省實施代表法辦法修訂工作，經(jīng)過三次審議修改，將提請省十四屆人大四次會議審議

●深入開展“聚力支點建設(shè)·代表行動”，緊扣加快建成支點大主題，采取“1+N”方式，選擇600多個小切口，組織代表集中履職

●推進(jìn)全省7010個代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、數(shù)字化賦能、融合化發(fā)展，支持地方人大積極探索民情民意“直通車”、局長進(jìn)站“面對面”等民主實踐

●省十四屆人大三次會議期間提出議案建議889件。省級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭督辦領(lǐng)辦促進(jìn)人工智能發(fā)展、深化校企合作服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等代表建議20件，省人大各專(工)委對口督辦代表建議13件

●服務(wù)湖北團(tuán)全國人大代表提出議案建議463件，推動花湖國際機(jī)場對外開放、加快三峽水運(yùn)新通道建設(shè)等湖北發(fā)展元素融入國家戰(zhàn)略

我省實施代表法辦法修訂草案將提請省十四屆人大四次會議審議，“兩個聯(lián)系”項目被評為第五屆湖北改革獎，“聚力支點建設(shè)·代表行動”收集群眾意見建議2.6萬余條，一批支點建設(shè)政策舉措落地見效……

人大代表是人民代表大會的主體，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。

一年來，省人大常委會始終把代表工作作為人大工作的“基本盤”，以提升代表履職能力為基礎(chǔ)，以深化“兩個聯(lián)系”為紐帶，以開展代表行動、辦好議案建議為抓手，讓全過程人民民主在荊楚大地落地生根、開花結(jié)果，使充分發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的生動實踐。

貫徹實施代表法

“兩個聯(lián)系”服務(wù)代表依法履職

省十四屆人大三次會議以來，省人大代表聚焦推進(jìn)加快建成支點積極建言獻(xiàn)策，涉及人工智能、擴(kuò)大內(nèi)需、民生保障等各個方面。圖為位于光谷的全國首家人形機(jī)器人7S店。 (湖北日報全媒記者 薛婷 攝)

代表法，是規(guī)范和保障人大代表依法行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的基本法律。

省十四屆人大四次會議上，一項重要議程就是審議和表決我省實施代表法辦法修訂草案。這一草案修訂工作，從2025年初便納入省人大常委會立法計劃。

“要學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施好新修改的代表法，深入開展立法調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)實踐做法，緊密結(jié)合湖北實際，修改好我省代表法實施辦法?！碑?dāng)年4月23日，在全省人大學(xué)習(xí)貫徹代表法視頻培訓(xùn)會上，省人大常委會黨組主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行部署。

隨后，省人大常委會組建立法項目領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由常委會法工委、代表工委組成的立法工作專班，組織召開立法工作座談會，深入開展調(diào)研、廣泛征求意見。

“修訂草案嚴(yán)格對照新修改的代表法，將講政治貫穿于全過程，強(qiáng)化對代表的政治要求，支持和保障代表依法履職盡責(zé)。”去年9月、11月和今年1月，省十四屆人大常委會會議對我省實施代表法辦法修訂草案，先后進(jìn)行三次審議修改，形成提請本次大會審議的議案。

人大代表的首要屬性是政治屬性。

一年來，在省人大常委會指導(dǎo)下，全省各級人大全面貫徹實施新修改的代表法，以系統(tǒng)化學(xué)習(xí)淬煉政治底色，筑牢履職根基，錘煉過硬本領(lǐng)。

始終把政治建設(shè)擺在首位，注重代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化。省人大常委會以開展“干部素質(zhì)提升年”為抓手，定期舉辦政治培訓(xùn)班和履職專題學(xué)習(xí)班，錨定政治引領(lǐng)核心要求，全面提升代表履職能力——

在全省人大學(xué)習(xí)貫徹代表法視頻培訓(xùn)會上，近百名來自科技、產(chǎn)業(yè)、文化領(lǐng)域的省人大代表，深入學(xué)習(xí)新修改的代表法，通過專題輔導(dǎo)、互學(xué)互鑒，共話提升依法執(zhí)行代表職務(wù)的政治自覺和能力水平。

去年11月28日，省人大常委會舉行黨的二十屆四中全會精神宣講報告會暨人大代表政治培訓(xùn)班，宣講黨的二十屆四中全會精神，就省委關(guān)于“十五五”規(guī)劃建議作專題輔導(dǎo)，動員全省各級人大代表強(qiáng)化支點意識，緊扣“確保支點建設(shè)取得決定性進(jìn)展”積極擔(dān)當(dāng)作為。

“此次培訓(xùn)讓我深刻認(rèn)識到，湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點使命光榮、責(zé)任重大。我將以習(xí)近平總書記賦予的支點建設(shè)使命為指引，深挖長江文化內(nèi)涵，通過現(xiàn)代科技手段賦能舞臺呈現(xiàn)，用情用力講好湖北故事?！眳⒓优嘤?xùn)后，省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會委員、湖北黃梅戲藝術(shù)劇院院長余文新說。

人大代表來自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。

一年來，省人大常委會樹牢服務(wù)意識，不斷提升代表工作的政治引領(lǐng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、聯(lián)系代表能力、依法辦事能力、服務(wù)保障能力;積極協(xié)調(diào)代表所在單位加強(qiáng)服務(wù)保障，支持代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾。密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的“兩個聯(lián)系”，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人大工作活力之源。

日前，第五屆湖北改革獎揭曉，健全人大代表“兩個聯(lián)系”工作機(jī)制項目榮獲改革獎。

一年來，省人大常委會持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”，做到聯(lián)系代表與立法參與緊密銜接、與監(jiān)督工作有效聯(lián)動、與督辦代表建議深度融合、與發(fā)揮代表小組作用一體發(fā)力，豐富和發(fā)展全過程人民民主湖北實踐，持續(xù)夯實人大工作的民意基礎(chǔ)——

密切常委會同人大代表的聯(lián)系，常委會組成人員到基層調(diào)研必訪代表，執(zhí)法檢查必邀代表參加，督辦處理代表建議必見代表，召開列席代表座談會，邀請代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作1660人次。

推進(jìn)全省7010個代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、數(shù)字化賦能、融合化發(fā)展，支持地方人大積極探索民情民意“直通車”、局長進(jìn)站“面對面”等民主實踐。

廣大代表定期進(jìn)站，密切聯(lián)系人民群眾，全方位聽民聲、匯民智、解民憂，讓人民群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。

代表行動聚民智

10萬代表凝心聚力建支點

去年，省人大常委會服務(wù)湖北團(tuán)全國人大代表提出議案建議463件，推動花湖國際機(jī)場對外開放等一批建議得到辦理落實。 (湖北日報全媒記者 薛婷 攝)

2025年，是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年，也是開啟支點建設(shè)新征程之年。

如何調(diào)動全省10萬余名五級人大代表，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系人民群眾的天然優(yōu)勢，助力支點建設(shè)實現(xiàn)整體提升?

“代表行動”——省人大常委會創(chuàng)立的代表主題活動，已連續(xù)9年，組織四級人大聯(lián)動、五級代表參與開展行動，推動解決一批又一批群眾急難愁盼問題。

“開啟支點建設(shè)新征程，我們必須始終堅持黨委‘點題’、人大‘領(lǐng)題’、代表‘破題’，聚焦支點建設(shè)，充分發(fā)揮代表作用，切實匯聚磅礴力量?！?/p>

去年2月25日，省人大常委會“聚力支點建設(shè)·代表行動”會議以視頻形式在武漢召開，對開展代表行動進(jìn)行總動員總部署。會前，省人大常委會辦公廳印發(fā)《湖北省人大常委會關(guān)于開展“聚力支點建設(shè)·代表行動”工作方案》。

根據(jù)方案安排，全省各級人大緊扣加快建成支點大主題，采取“1+N”方式，聚焦“七大戰(zhàn)略”“七個能力”，找準(zhǔn)切入點和著力點，自選重點內(nèi)容開展代表行動。

突出發(fā)揮專業(yè)代表小組作用、突出各級人大整體聯(lián)動、突出深化拓展“兩個聯(lián)系”，對依法履職、有機(jī)結(jié)合、務(wù)求實效等提出明確要求……各級人大如何開展代表行動，舉措明晰、路徑明確。

認(rèn)識統(tǒng)一了，工作思路也進(jìn)一步厘清，一場聚焦支點建設(shè)的代表行動，在荊楚大地全面鋪開。全省各級人大選擇600多個小切口，組織代表集中履職——

黃岡人大聚焦“優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)項目建設(shè)”，圍繞重大項目投資績效、特色產(chǎn)業(yè)集群等“小切口”，助力破除制約民營企業(yè)發(fā)展的問題;宜昌點軍區(qū)人大把“5號見”與代表行動有機(jī)融合，選定城鄉(xiāng)安全飲水、小區(qū)物業(yè)自治、民生道路等七大專題內(nèi)容，通過每月舉辦一場活動，回應(yīng)一個訴求，解決一類問題，提升一個領(lǐng)域……

省人大常委會重點抓好統(tǒng)籌謀劃，主任會議成員將加強(qiáng)對各地代表行動開展情況的調(diào)研、指導(dǎo)、檢查，因地制宜，完善行動方式方法。

一年來，代表行動堅持以代表小組為基本單元，突出發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，實行“地域+專業(yè)”編組方式，全省四級人大組建專業(yè)代表小組500余個——

竹溪縣人大組建財政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域代表小組、法制領(lǐng)域代表小組等6個專業(yè)代表小組，開展“聚力支點建設(shè)·推動產(chǎn)業(yè)升級”代表行動;洪湖市人大采取“專業(yè)+地域”代表小組聯(lián)動機(jī)制，各專業(yè)代表小組立足洪湖發(fā)展全局開展系統(tǒng)研判，地域代表小組廣泛征集基層群眾意見建議，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同貫通的履職合力……

廣大代表在支點建設(shè)中當(dāng)先鋒、作表率，聚焦科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)文旅融合、就醫(yī)養(yǎng)老、基層治理等重點領(lǐng)域，收集意見建議2.6萬余條。

一批高質(zhì)量議案建議相繼提出，一批“小快靈”立法項目相繼出臺，代表行動真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上來，無數(shù)微小的力量匯聚成強(qiáng)大的洪流，助力支點建設(shè)各項舉措落地見效。

代表建議察民情

促“良言”變政府“良策”

省人大代表積極建言，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。圖為襄陽市大慶路小學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)無人機(jī)編程。 (視界網(wǎng) 李旭暉 攝)

去年11月，我省《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的實施方案》正式出臺，引導(dǎo)支持服務(wù)保障企業(yè)開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新等系列配套政策相繼落地。

省人大代表余翔在省十四屆人大三次會議上提出的《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的建議》，從“紙上”落到“地上”。

“省人大常委會積極督辦，政府有關(guān)部門非常重視，我每次提出修改意見，他們都認(rèn)真答復(fù)、辦理，也會當(dāng)面聯(lián)系，真正將代表們的建議吸納進(jìn)政策之中。”余翔說。

這，只是省人大常委會推動代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的一個縮影。

省十四屆人大三次會議以來，省人大代表聚焦推進(jìn)加快建成支點積極建言獻(xiàn)策，涉及人工智能、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、蝦鱔產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、糧食安全、教育均衡、民生保障、綠色低碳發(fā)展、完善法規(guī)制度等各個方面。

高質(zhì)量的建議，建立在人大代表素質(zhì)不斷提高、履職能力不斷提升的基礎(chǔ)上。

一年來，省人大常委會精心做好代表建議服務(wù)保障，幫助代表提出更高質(zhì)量的建議，確保建議站位高、分量重、對策實，忠實代表人民利益和意志——

一方面，組織代表履職學(xué)習(xí)，開展專題調(diào)研，邀請代表參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，推動建議更貼近民生實際;另一方面，圍繞省委、省政府中心工作精心編制建議參考選題，定期推送政情社情資料，為代表建言獻(xiàn)策提供方向指引，嚴(yán)把代表建議的政治關(guān)、法律關(guān)、質(zhì)量關(guān)。

民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表提出的議案建議承載著群眾的呼聲和期盼、凝結(jié)著代表的智慧與付出。

辦理好代表建議是尊重代表主體地位、踐行全過程人民民主的具體體現(xiàn)。

“省十四屆人大三次會議期間，代表提出的889件議案建議已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。”

1月24日，省十四屆人大四次會議、省政協(xié)十三屆四次會議召開新聞發(fā)布會。會上，一組關(guān)于代表建議辦理的數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛關(guān)注點贊。

數(shù)據(jù)背后，是省人大常委會的積極探索與砥礪前行，是一系列高效率、高質(zhì)量推動建議辦理工作在全省鋪開——

省級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭督辦領(lǐng)辦促進(jìn)人工智能發(fā)展、深化校企合作服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等代表建議20件，省人大各專(工)委對口督辦代表建議13件，各承辦部門完善機(jī)制、高效辦理，把代表建議轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的實際成效。

全周期閉環(huán)管理也是代表建議高質(zhì)量辦理的一個關(guān)鍵——

省人大常委會打造“提交辦督評”全鏈條工作閉環(huán)，推動省直各辦理單位健全完善代表建議辦理分級負(fù)責(zé)、與代表全過程溝通、主(會)辦協(xié)同機(jī)制，通過辦好一件建議，解決一批問題，推動一個領(lǐng)域工作。

建議真落實，代表真滿意，群眾享實惠。

一系列舉措，推動建議辦理由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，讓代表的“好聲音”成為部門的“真行動”。

去年，省人大常委會服務(wù)湖北團(tuán)全國人大代表提出議案建議463件，推動花湖國際機(jī)場對外開放、加快三峽水運(yùn)新通道建設(shè)等一批建議得到辦理落實，助推更多湖北發(fā)展元素融入國家戰(zhàn)略。

擊鼓催征，時不我待;奮楫揚(yáng)帆，正當(dāng)其時。

面向新征程，省人大常委會將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，通過發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，把全省人民緊密團(tuán)結(jié)在一起，真抓實干、開拓奮進(jìn)，為推動支點建設(shè)取得決定性進(jìn)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

湖北日報全媒記者 王婧 通訊員 仁軒

編輯：李肖