秦楚風(fēng)訊(十堰融媒記者 孟建錦 通訊員 劉江）4月28日，《十堰市既有住宅加裝電梯條例(草案)》提請市六屆人大常委會第三十二次會議首次審議，標(biāo)志著我市既有住宅加裝電梯工作正式邁入法治化規(guī)范的關(guān)鍵階段。

“十四五”以來，我市將既有住宅加裝電梯工作列入重點(diǎn)民生實(shí)事，先后出臺中心城區(qū)既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法、既有住宅加裝電梯技術(shù)導(dǎo)則等，推動加裝電梯工作落地見效。全市累計(jì)加裝電梯680部，切實(shí)解決了一批群眾“上下樓難”問題。

與此同時(shí)，全市仍有5100余棟非單一產(chǎn)權(quán)住宅樓尚未加裝電梯，僅十堰中心城區(qū)房齡40年以上的“紅磚房”就有1200余棟，居民對加裝電梯的愿望日益強(qiáng)烈。但在加裝電梯工作中，普遍存在意見統(tǒng)一難、資金籌措難、后期運(yùn)維難等現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)，與人民群眾對實(shí)現(xiàn)“一梯直達(dá)”美好生活的期盼仍有差距。

民有所呼，法有所應(yīng)。2025年，市人大常委會將該條例確定為年度立法調(diào)研項(xiàng)目，扎實(shí)開展前期摸底工作。今年，正式將該條例納入立法計(jì)劃。

今年以來，市人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(以下簡稱“市人大城環(huán)委”)多次會同市住房和城市更新局、市司法局等單位，就重點(diǎn)問題進(jìn)行深入研討，市政府有關(guān)部門成立既有住宅加裝電梯條例起草專班，2月下旬形成《條例》初稿。3月，起草專班先后赴各縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式廣泛征求意見，學(xué)習(xí)借鑒外地立法經(jīng)驗(yàn)，多次召開草案研討會進(jìn)行集中修改。4月，市人大城環(huán)委書面征求各縣(市、區(qū))人大常委會、14家市直單位及十堰經(jīng)開區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)對條例草案的意見建議;4月20日，召開立法座談會，聽取各方意見建議，逐條研究條例草案。

市人大城環(huán)委主任委員肖大有介紹，《條例》起草過程中，工作專班聚焦實(shí)踐中存在的突出問題和人民群眾的迫切需求，收集各地行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，匯聚民意民智，做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法，讓條例真正“好用、管用、實(shí)用”。

該條例草案以既有住宅電梯加裝、更新為主線，共7章62條，明確加裝電梯的申報(bào)和審查、建設(shè)和使用、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任等全流程規(guī)范，促進(jìn)加裝電梯工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。

該條例草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“五難”堵點(diǎn)精準(zhǔn)施策：破解意見統(tǒng)一難，條例明確一戶即可啟動加裝電梯意愿征詢工作，探索黨建引領(lǐng)推進(jìn)居民意見統(tǒng)一，規(guī)定了異議解決機(jī)制。破解資金籌措難，條例建立了“多位一體”(業(yè)主自籌+財(cái)政補(bǔ)貼+公積金+社會資本)的加裝電梯所需資金籌集渠道。破解審批協(xié)同難，條例明確簡化審批流程，推行“一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，設(shè)立專門窗口。破解產(chǎn)權(quán)歸屬難，條例明確加裝電梯由加裝人依法共有，共同享有管理權(quán)利、承擔(dān)共同管理義務(wù)。破解后期運(yùn)維難，條例構(gòu)建全生命周期管理機(jī)制和全流程電梯安全監(jiān)管體系。

分組審議現(xiàn)場，市人大常委會組成人員對該條例草案進(jìn)行全面細(xì)致的審議，圍繞細(xì)化完善精準(zhǔn)建言。常委會組成人員建議進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)部門職責(zé)，優(yōu)化審批和維保流程;健全低層業(yè)主權(quán)益保障機(jī)制，明確鄰里協(xié)商、合理補(bǔ)償原則;多渠道籌措建設(shè)和運(yùn)維資金，加大公積金全過程使用支持力度，適度提高成片連片加裝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，允許公共收益補(bǔ)充運(yùn)維費(fèi)用;明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度設(shè)計(jì)，包括20年以上住宅安全評估、管線遷改時(shí)限及費(fèi)用分擔(dān)、應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)限等;堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府支持、業(yè)主自愿的原則，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)加裝電梯工作。

法治是既有住宅加裝電梯、推動城市更新的重要保障。隨著法治的完善、政策紅利持續(xù)釋放、服務(wù)體系日臻完善，居民實(shí)現(xiàn)“一鍵直達(dá)”的美好愿景也將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更多居民能夠輕松下樓，擁抱更溫暖、更宜居的幸福生活。

編輯：李持