“評(píng)”出真壓力，“議”出好環(huán)境

10月21日，市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議大會(huì)在市行政中心召開(kāi)。這次專項(xiàng)工作評(píng)議，是市五屆人大常委會(huì)履職以來(lái)首次開(kāi)展的工作評(píng)議，目的是深入貫徹落實(shí)黨中央優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委、市委工作要求，共同推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，為加快疫后重振、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)力量。

上午8時(shí)30分，市行政中心8樓會(huì)議室里，氣氛熱烈。市人大常委會(huì)召開(kāi)2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議大會(huì)，對(duì)16家部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，34名市人大常委會(huì)委員、49名社會(huì)各界代表根據(jù)部門(mén)工作報(bào)告和調(diào)研組調(diào)研報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

本次工作評(píng)議滿意度測(cè)評(píng)按A、B票分類進(jìn)行投票，市人大常委會(huì)組成人員為A票，社會(huì)各界代表為B票。A票和B票的滿意+基本滿意票數(shù)總和過(guò)半的即為通過(guò)，未過(guò)半的視為未通過(guò)。會(huì)議還根據(jù)投票情況，按照一定的比例加權(quán)計(jì)算了各部門(mén)綜合得分，按得分對(duì)各評(píng)議部門(mén)進(jìn)行了排序。市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局綜合得分位列前三。

十堰市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

專項(xiàng)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組公告

（第一號(hào)）

十堰市人大常委會(huì)2020年10月21日召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議大會(huì)，34名市人大常委會(huì)組成人員和49名社會(huì)各界代表對(duì)市財(cái)政局、市人民檢察院等16家單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，現(xiàn)將測(cè)評(píng)得票情況公告如下：

十堰市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

專項(xiàng)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組公告

（第二號(hào)）

根據(jù)十堰市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議測(cè)評(píng)得票情況，按照評(píng)議實(shí)施細(xì)則規(guī)定（A票占60%、B票占40%）加權(quán)計(jì)算綜合得分，現(xiàn)將被評(píng)議部門(mén)測(cè)評(píng)排名公告如下：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市住建局、市行政審批局、市人民檢察院、市城管執(zhí)法委、人民銀行十堰市中心支行、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融工作局、市公安局、市中級(jí)人民法院。

“希望評(píng)議結(jié)果不丟人!”面對(duì)“真刀真槍”的評(píng)議，16家被評(píng)議單位“一把手”都很重視，自查報(bào)告“刀刃向內(nèi)”正視問(wèn)題，表硬態(tài)將整改抓到底，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

16個(gè)被評(píng)議單位自查報(bào)告“刀刃向內(nèi)”

“個(gè)別財(cái)政干部‘人人、事事、時(shí)時(shí)、處處’都是營(yíng)商環(huán)境的觀念樹(shù)立得還不夠牢固，導(dǎo)致在營(yíng)商環(huán)境某些工作開(kāi)展上針對(duì)性不強(qiáng)、措施不夠精準(zhǔn)、工作成效不明顯……”

“在辦理涉企案件中‘少捕慎訴’要求落實(shí)還不夠好，不捕、不訴權(quán)的行使還不夠大膽，涉企案件的不捕、不訴率偏低，影響檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效果……”

“企業(yè)反映，有的銀行在落實(shí)延期還本付息政策上沒(méi)有做到應(yīng)延盡延，政策落實(shí)出現(xiàn)走形變樣……”

評(píng)議大會(huì)上，十堰市財(cái)政局、十堰市人民檢察院、人民銀行十堰市中心支行、十堰市稅務(wù)局、十堰市行政審批局、十堰市公安局、十堰市經(jīng)信局、十堰市市場(chǎng)監(jiān)管局、十堰市商務(wù)局、十堰市城管執(zhí)法委、十堰市生態(tài)環(huán)境局、十堰市發(fā)改委、十堰市住建局、十堰市中級(jí)人民法院、十堰市地方金融工作局、十堰市自然資源和規(guī)劃局等16個(gè)被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人按照抽簽順序依次做自查報(bào)告，每人嚴(yán)格限時(shí)8分鐘，有專人計(jì)時(shí)提醒。

記者注意到，16家被評(píng)議單位在報(bào)告工作時(shí)，成績(jī)講得少，勇于正視問(wèn)題，敢于揭短亮丑，做到了不遮不掩、實(shí)事求是，對(duì)下一步如何整改，做到了方向明確、思路清晰、措施得力，體現(xiàn)了加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“為了做到刀刃向內(nèi)，會(huì)前16家被評(píng)議單位自覺(jué)查找問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)多種方式征求人民群眾、市場(chǎng)主體和社會(huì)各方面對(duì)部門(mén)工作的意見(jiàn)建議，認(rèn)真撰寫(xiě)自查報(bào)告?！笔腥舜笤u(píng)議調(diào)研組一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

評(píng)議調(diào)研組圍繞難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)提建議

“律師反映，檢察機(jī)關(guān)對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)案件介入不積極，對(duì)反映的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)提出明確的檢察建議或者督促公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。如某公司管理人員變賣800多萬(wàn)元建材一案，該公司報(bào)案后公安機(jī)關(guān)一直沒(méi)有定性移送，向檢察機(jī)關(guān)反映也沒(méi)有效果……建議檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)公安和法院的監(jiān)督力度。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化涉企民事行政檢察監(jiān)督，加大對(duì)涉企債務(wù)、工傷賠償?shù)让袷虏门?、?zhí)行及虛假訴訟的監(jiān)督力度，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益?！?/p>

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策落實(shí)還有缺項(xiàng)。部分審批事項(xiàng)沒(méi)有實(shí)施清單管理，沒(méi)有達(dá)到全覆蓋。市級(jí)公安部門(mén)實(shí)際執(zhí)行的審批事項(xiàng)有59項(xiàng)，目前只公示了55項(xiàng);有些便民利民措施，受操作系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)細(xì)節(jié)、配套措施等因素影響，在具體落實(shí)上存在一定難度。如：電子印章的推廣和應(yīng)用已列入便民服務(wù)措施，但受信息化建設(shè)滯后影響，目前難以全面推進(jìn)到位……建議公安部門(mén)圍繞‘放管服’改革、‘雙千’行動(dòng)等全市中心工作，優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)措施，依法縮減審批環(huán)節(jié)和流程，讓便民惠企政策真正落地落實(shí)。”

“對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管不到位。不少企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)為，政府雖然已實(shí)施零收費(fèi)，但中介服務(wù)收費(fèi)層出不窮。一般的環(huán)評(píng)、可研，除消防審查、測(cè)繪、檢測(cè)、污染物處理、招標(biāo)代理、氣象、文物評(píng)估等，幾乎每項(xiàng)審批、備案前均有中介服務(wù)，動(dòng)輒10萬(wàn)元以上……建議發(fā)改部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，減少收費(fèi)，真正做到為市場(chǎng)主體減負(fù)?！?/p>

評(píng)議大會(huì)上，市人大常委會(huì)評(píng)議調(diào)研組對(duì)每家被評(píng)議單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作發(fā)布“一對(duì)一”專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，其中既有各單位的工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，也有“火藥味”十足的批評(píng)，還有十分中肯的整改建議，原汁原味反映了群眾和市場(chǎng)主體的訴求，反映了各部門(mén)工作上的實(shí)際情況。

市人大常委會(huì)要求緊盯問(wèn)題抓整改不放松

結(jié)果發(fā)布后，被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人有的松了口氣，有的“紅了臉、出了汗”。接下來(lái)，這項(xiàng)專項(xiàng)工作評(píng)議進(jìn)入整改階段。

市人大常委會(huì)主任師永學(xué)要求，各被評(píng)議單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)人大工作評(píng)議中反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和本次會(huì)議交辦的具體問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真疏理，突出重點(diǎn)，抓好整改。做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，要高度重視，制定具體的工作計(jì)劃，限時(shí)予以解決。對(duì)于測(cè)評(píng)滿意度較低的，要分析原因，強(qiáng)化舉措，補(bǔ)齊短板;測(cè)評(píng)滿意度相對(duì)較高的，還要清醒看到工作中存在的不足，再接再厲，推動(dòng)工作再上新臺(tái)階。

據(jù)了解，市人大常委會(huì)辦公室將及時(shí)把評(píng)議工作開(kāi)展情況、評(píng)議結(jié)果報(bào)送市委，并送市紀(jì)檢、組織等部門(mén)備案，爭(zhēng)取與市委考核獎(jiǎng)懲相銜接，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)之一。同時(shí)對(duì)評(píng)議會(huì)上的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總整理，列出問(wèn)題清單，以正式文件形式反饋給被評(píng)議單位，責(zé)成被評(píng)議單位積極整改，限時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。市人大常委會(huì)將在規(guī)定期限內(nèi)聽(tīng)取各單位整改工作情況報(bào)告，并對(duì)整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)整改不徹底或不滿意的，提請(qǐng)常委會(huì)主任會(huì)議專題研究，必要時(shí)作出進(jìn)一步整改的決議，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督的效果。

被評(píng)議單位一致表示，將認(rèn)真對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施和市人大常委會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作評(píng)議反饋的問(wèn)題，不回避、不推諉，堅(jiān)決整改到位，為落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)十堰高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

評(píng)議只是手段，工作落實(shí)才是根本；評(píng)議催人奮進(jìn)，實(shí)干再創(chuàng)佳績(jī)，通過(guò)專項(xiàng)評(píng)議，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：陳琦