十堰廣電訊（記者 趙慧 通訊員 孫俊 夏鑫垚）3月19日，十堰市城市管理執(zhí)法委員會、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市教育局等六家單位聯(lián)合下發(fā)《十堰市共享(電)單車運營服務管理實施細則(試行)》通知，該通知對如何文明使用共享(電)單車、共享(電)單車運營服務管理原則及責任分工、企業(yè)運營維護責任與義務、考核獎懲等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。

附件

十堰市共享(電)單車運營服務管理實施細則(試行)

為加強十堰城區(qū)共享(電)單車運營服務管理，引導市民文明使用共享(電)單車，維護城市良好公共秩序，根據(jù)交通運輸部等十部委《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《十堰市文明行為促進條例》等法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹落實習近平總書記關于城市管理工作重要指示精神，進一步規(guī)范城市管理，合理配置城市公共資源，積極構建多元化交通出行體系，不斷滿足人民群眾出行需求。

二、適用范圍

本實施細則所指共享(電)單車是指運營企業(yè)用于經(jīng)營目的投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和電動車。共享電動車須符合GB17761-2018《電動自行車安全技術規(guī)范》有關技術要求，并遵守我市電動車規(guī)范管理的有關要求。

三、管理原則及責任分工

共享(電)單車運營服務管理堅持“企業(yè)主責、市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、多方共治”的管理原則。運營企業(yè)承擔主體責任;市級職能部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)依照本細則負責各自轄區(qū)內(nèi)共享(電)單車的日常管理，其他縣市區(qū)參照本細則執(zhí)行或因地制宜自行制定管理辦法。

市城市管理執(zhí)法委員會負責共享(電)單車運營企業(yè)報備、停放秩序以及執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)督導，會同公安交管部門核準投放總量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市直相關職能部門建立聯(lián)動治理機制;指導和考核各區(qū)城市管理部門對共享(電)單車停放秩序的管理。配合公安交管部門督促企業(yè)為共享電動車上牌、配置頭盔、購買保險。

市市場監(jiān)督管理局負責做好共享(電)單車的質(zhì)量抽檢工作。

市行政審批局負責指導各區(qū)企業(yè)登記機關對共享(電)單車運營企業(yè)進行企業(yè)注冊登記。

市交通運輸局負責共享(電)單車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，協(xié)助市城管執(zhí)法委做好十堰城區(qū)共享(電)單車投放總量核定、發(fā)展規(guī)劃等工作。

市公安局負責對侵占、破壞、盜竊共享(電)單車等違法行為進行查處;負責對共享(電)單車網(wǎng)絡信息平臺和公眾信息安全進行監(jiān)管;督促企業(yè)加強自身安保力量;負責共享電動自行車的登記管理，對違反交通法律法規(guī)行為進行處罰。

市財政局負責根據(jù)我市共享(電)單車管理工作實際情況，保障必需的管理工作經(jīng)費。

市教育局負責中小學校學生禁止使用共享(電)單車的宣傳教育工作。

市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等有關部門根據(jù)各自職責依法依規(guī)做好共享(電)單車的配套管理工作。

四、文明使用

1.市民使用共享(電)單車時不得載人，不得擅自加裝或改裝設備，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放。

2.市民在使用共享(電)單車時應當嚴格遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規(guī)以及運營企業(yè)服務協(xié)議等規(guī)定。

五、企業(yè)運營維護責任與義務

(一)運營企業(yè)經(jīng)營管理

1.運營企業(yè)具備的資質(zhì)和經(jīng)營條件

(1)運營企業(yè)必須具有獨立的法人資質(zhì)和承擔民事責任的能力，運營前須依法在我市取得營業(yè)執(zhí)照。

(2)運營企業(yè)必須符合國家相關規(guī)定，必須配備與車輛投放規(guī)模相匹配的線上線下專職管理和運維人員，并建立運營企業(yè)的信息平臺，具備線上線下服務能力。

(3)運營企業(yè)必須在我市有固定的辦公場所，并在市級城管部門報備。

(4)運營企業(yè)必須具備共享(電)單車租賃服務的運營模式說明、服務管理、處理投訴和糾紛等有關機制。

2.運營企業(yè)數(shù)據(jù)管理要求

(1)運營企業(yè)信息平臺的數(shù)據(jù)采集與使用應當遵循國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的用戶個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)不得超越提供共享(電)單車服務所必須的范圍，確保用戶信息不被泄露，不被挪作他用。

(2)運營企業(yè)的信息管理平臺應當具備對車輛和運維人員實時定位、統(tǒng)計、精確查找等功能。共享(電)單車的定位功能應保證在亞米級范圍。

3.運營企業(yè)的監(jiān)管要求

(1)運營企業(yè)應當制定安全措施和服務質(zhì)量保障制度、日常工作和重大事件的影像存檔制度、故障車輛回收管理制度等基本經(jīng)營管理制度。

(2)運營企業(yè)必須接受所在市、區(qū)兩級行政管理部門的監(jiān)管和社會各界的監(jiān)督。

(二)運維人員管理

1.運營企業(yè)應當建立對所屬運維人員的培訓、管理制度，提高運維人員的管理服務水平。

2.運維人員工作期間必須統(tǒng)一著裝、持證上崗，接受第三方考評機構的監(jiān)督和考核。

(三)運營車輛管理

1.車輛質(zhì)量管理

(1)車輛必須符合國家標準、行業(yè)技術強制標準，獲得CCC認證，性能安全，質(zhì)量可靠，必須具有國家認定的專業(yè)檢測機構出具的車輛檢驗合格報告。

(2)車輛必須帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，必須配備頭盔、購買保險。

(3)車輛二維碼必須確保清晰、安全，保障用戶權益不受侵害。

2.車輛的投放、停放管理

(1)堅持“總量控制、公平公正”原則，企業(yè)投放車輛的數(shù)量由市城管部門結(jié)合日?？己饲闆r實施統(tǒng)籌調(diào)配管理，對已在本市運營的共享(電)單車運營企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，新車投放必須嚴格報備。

(2)在市、區(qū)城管部門明確的共享(電)單車投放區(qū)以及禁停區(qū)嚴禁設置電子圍欄。

(3)企業(yè)必須嚴格按配額投放車輛，不得超額投放，投放車輛須向城管部門報備;須經(jīng)市場監(jiān)管部門認證;須在公安交管部門上牌。

(4)經(jīng)備案許可后的運營企業(yè)，必須在市、區(qū)城管部門統(tǒng)籌指導下，統(tǒng)一規(guī)格標準、顏色用料方可設置共享(電)單車停放點，未經(jīng)同意不得擅自設置。經(jīng)許可設置的停放點標線寬度為10CM，停放點垂直排列寬度2.0M，斜向排列寬度1.8M，統(tǒng)一用白色地坪漆或常溫溶劑性涂料施劃，施劃的標線必須清晰、順直、均勻。新設置的電子圍欄區(qū)域必須重新施劃并保持清晰可辨。新施劃的電子圍欄區(qū)域要實現(xiàn)共享并報市、區(qū)兩級管理部門備案。

(5)車輛必須停放在非機動車停放區(qū)域內(nèi)，且排放整齊有序、車頭朝向一致。

(6)在規(guī)定的停放區(qū)域存在超量超范圍停放現(xiàn)象時，運營企業(yè)應及時運維、調(diào)運，運營企業(yè)須對每個電子圍欄設置超量投(停)放報警功能。

(7)運營企業(yè)應當在手機客戶端明確告知用戶可停區(qū)和禁停區(qū);應當運用電子地圖、電子圍欄等技術手段規(guī)范用戶停車，對不按規(guī)范要求停車的用戶，要有明確的提示和有效的制約措施。

3.車輛的運維、調(diào)運管理

(1)運營企業(yè)應當組建專業(yè)運營維護團隊，每100輛共享(電)單車至少配置1名維護人員，并向市城管部門提供運營維護人員名單信息(姓名、身份證號碼、電話號碼、負責維護區(qū)域)。

(2)運營企業(yè)必須配置專門的調(diào)度車輛，每投放2000輛共享(電)單車至少配置1輛調(diào)度車(調(diào)度車至少應滿足裝載20輛共享(電)單車的運力)。

(3)運營企業(yè)必須安排專人調(diào)度重點區(qū)域、重要路段，大型商業(yè)區(qū)域、重要交通路口、公共車站、學校、醫(yī)院、公園等人口密集區(qū)必須實施專人定點駐守管理。大面積堆壓的共享(電)單車30分鐘內(nèi)必須清理完畢;節(jié)假日、重大節(jié)慶活動等，運營企業(yè)必須建立應急預案機制，確保街面秩序整潔、有序。

(4)入駐我市的共享(電)單車運營企業(yè)必須配備有專門用于(電)單車停放和維修的場所，禁止運營企業(yè)占用城市道路等公共空間用于車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修。

(四)運營服務管理

1.運營企業(yè)應當利用網(wǎng)絡對用戶進行實名制注冊登記并簽訂服務協(xié)議，實現(xiàn)對用戶的實時可查、事后倒查，明確雙方的權利、義務和用戶騎行、停放等方面的要求。

2.禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享(電)單車注冊服務, 禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動車注冊服務，車身應當設置明顯的禁止標識。

3.運營企業(yè)應當為用戶購買非機動車第三者責任險和人身意外傷害保險，并公示用戶使用中發(fā)生交通事故的責任認定程序、理賠程序、賠償范圍等事項，用戶騎行發(fā)生交通事故時，企業(yè)應當積極協(xié)助處理。

4.運營企業(yè)須實行免押金方式提供租賃服務。

5.運營企業(yè)日常運維系統(tǒng)須接入市數(shù)字城管平臺，并有專人對接、受理群眾投訴、問題整改等。

6.運營企業(yè)終止運營服務，應當在終止運營服務前20個工作日向市城管部門報備，并向社會公告，完成終止運營的相關工作。終止服務后30個工作日內(nèi)未及時回收的車輛，由區(qū)級城管部門代為回收并按無主車輛作報廢處置，相關費用由企業(yè)承擔。

7.因運營企業(yè)維護管理不到位，導致車輛亂停亂放、損壞、大面積堆壓等影響市容秩序的，由區(qū)級城管部門依據(jù)相關規(guī)定進行處理。

六、考核獎懲

(一)考核機制。市城管執(zhí)法委牽頭制定共享(電)單車檢查考核辦法，建立“周檢查、月通報、季排名”考核機制，考核結(jié)果雙向運用，既對各區(qū)政府排名也對運營企業(yè)排名。

(二)約談機制。對履行日常管護不到位、問題較多的運營企業(yè)，由市城市管理部門進行約談并視情況公開曝光。

(三)處罰機制。運營企業(yè)接到及時清理嚴重影響交通及市容秩序車輛的指令后，在規(guī)定時間內(nèi)不清理調(diào)度的，各執(zhí)法部門可依據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《十堰市文明行為促進條例》等相關法律法規(guī)和規(guī)定實施處罰。

(四)獎勵機制。根據(jù)季度考核排名，對排名靠后的企業(yè)按照一定的比例核減車輛投放數(shù)量，核減的投放指標獎勵給排名靠前的企業(yè)。

(五)退出機制。企業(yè)在一年內(nèi)累計三次考核評分排名末位的依據(jù)《十堰市城市管理信用“紅黑名單”管理發(fā)布和聯(lián)合懲戒制度(試行)》將該企業(yè)納入黑名單，責令該企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)退出營運市場并向社會公示。該企業(yè)退市前所占投放車輛的數(shù)額，按一定比例獎勵給管理服務較好的企業(yè)。

編輯：董滿