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原標(biāo)題：創(chuàng)新模式暢通“山門”，破解發(fā)展“首要制約”——兩塊國家級獎牌花落竹山

作為曾經(jīng)的國家級深度貧困縣，竹山視交通為命脈，創(chuàng)新模式巧解資金難題，大興交通建設(shè)，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣和國家“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”，為縣域經(jīng)濟體量倍增形成了硬支撐。

這是令人有些詫異的巨大“反差”——

斬獲兩塊國家級“金字獎牌”：2017年8月獲評全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣、2021年7月獲評全國首批“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”。在湖北，它是獨一份。

兩塊國家級“獎牌”加身的，卻是地處鄂西北秦巴山區(qū)腹地的竹山縣。作為曾經(jīng)的湖北9個國家級深度貧困縣之一，竹山縣2020年被宣布全縣脫貧。

示范，就是榜樣和標(biāo)桿。

這是一個怎么樣的榜樣和標(biāo)桿?9月上旬，湖北日報全媒記者來到竹山縣一探究竟。

農(nóng)民出行，一年省錢1.5億元

地處鄂西北的竹山，山地占八成，盛產(chǎn)綠松石，是一個典型的偏遠山區(qū)縣：距十堰市區(qū)125公里，離武漢500多公里。

金秋時節(jié)，自十堰駛上十白高速，轉(zhuǎn)上剛剛通車的十巫高速鮑溢段，30分鐘就進入竹山。

自溢水至縣城，寬12米、四車道的黑色瀝青路平整潔凈，沿路滿目青翠。行至寶豐、擂鼓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一條條農(nóng)村公路寬及6米，雙車道水泥路修到了村民的家門口。

同行的竹山縣交通運輸局局長陳四海說，竹山通達村委會的雙車道農(nóng)村路比例已達80%，跑在了全省前列——根據(jù)規(guī)劃，我省“十四五”通村公路將實現(xiàn)5米以上雙車道。

來到縣城以西、鄰近竹溪的擂鼓鎮(zhèn)，簇新的擂鼓農(nóng)村客運換乘中心里寬敞明亮，一位候車村民正在玩直播。停車場里，6輛新能源公交車整齊排列。

41歲的村民余世桂登上5路新能源公交車刷卡就座，前往52公里外的縣城。余世桂告訴記者，以前坐小客車要等人，人不滿不走。過年過節(jié)，15元的票價還翻倍。“現(xiàn)在有了通村公交車，省時省錢。”

農(nóng)民抬腿上車、踏腳進城，搭公交出行成為竹山一道新風(fēng)景。眼下，61輛公交車跑14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22條城鄉(xiāng)公交班線，到年底剩余3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將開通公交。這意味著竹山將實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交，231個行政村中逾八成通公交。

據(jù)竹山縣交通運輸局測算，現(xiàn)在農(nóng)民出行單次平均成本從20元降至4元，全縣農(nóng)民每年少花1.5億元!

“客運”變“公交”，兩個字的變化背后，是竹山暢通全縣的公路網(wǎng)絡(luò)。

近年來，竹山縣新建農(nóng)村公路1874公里，全縣農(nóng)村公路增至4651公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，其中“四好農(nóng)村路”達1400公里，領(lǐng)先全省。

根據(jù)湖北2020年度公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)，竹山公路密度為130公里/百平方公里，人均占用公路99公里/萬人，遠高于全省平均水平(48.9公里/萬人)，名列全省山區(qū)縣前茅。

敢“吃螃蟹”，破解“命脈”難題

說起交通變化，5年前擔(dān)任竹山縣縣長、今年6月任竹山縣委書記的陳建平感慨不已。

上世紀(jì)90年代，出生在鄰縣竹溪的陳建平到武漢上學(xué)，坐車翻山越嶺到十堰坐火車，兩天才能到武漢。

打開山門，竹山才有未來。

陳建平對交通建設(shè)格外上心。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的分工表上，分管財政的常務(wù)副縣長分管交通建設(shè)。

沒有路，耀眼的綠松石難以出山，茶香難以遠飄，外面的資金、技術(shù)、企業(yè)更難進來。交通，是竹山發(fā)展的命脈和首要制約。

打破阻隔的短板，竹山更迫切;認(rèn)識交通的眼光，竹山更獨特——

全域規(guī)劃，融入全省全國交通網(wǎng);早建成本低，百姓早受益。

然而，作為國家級深度貧困縣，竹山年度財政收入僅6億元左右。一邊是財力弱，一邊是等不起、慢不得，矛盾如何解?

答案，在堵河岸邊。

奔涌的堵河穿城而過。岸邊，長2.76公里的東坡灣段已經(jīng)通車，這是竹山新建的繞城快速路。

這是竹山與中交基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護集團合作的EPC(項目總承包)項目一部分。該項目總里程約29公里，總投資6.6億元?！皣蟛粌H帶資50%進場，更帶來一流的技術(shù)和管理。”陳四海說。

武漢市政集團，則以PPP模式(政府和社會資本合作)加入到竹山交通建設(shè)：投資8.4億多元承建潘口庫區(qū)環(huán)庫旅游公路、242國道上庸鎮(zhèn)至峪口段改擴建工程等五個子項目。據(jù)統(tǒng)計，目前竹山以PPP模式建設(shè)的公路總里程達200多公里。

答案，在鄉(xiāng)村公交車上。

引進十堰最大的綜合交通運輸企業(yè)亨運集團，通過特許經(jīng)營，以市場化方式運營全縣出租車及公路客運、城鄉(xiāng)公交、公路養(yǎng)護，在全省首創(chuàng)出農(nóng)村公路“管養(yǎng)運”一體化經(jīng)驗。

如今，黑車變的士、客運變公交、物流進村。竹山以每年1270萬元政府補貼，換來了嶄新的擂鼓、寶豐等4個客運站，及奔馳在全縣的61輛公交車、150輛出租車。亨運集團稱，在竹山的投資已超過1億元。

陳建平告訴記者，在爭取部省補助資金、加大財政投入的同時，竹山縣做實縣交投公司，通過土地等資源撬動投資，同時創(chuàng)新模式引入社會資本，彈好交通建設(shè)“合奏曲”，交通規(guī)劃得以提前5年謀劃，成本節(jié)約50%。

正是靠著“三板斧”，“十三五”竹山交通投資達到50億元。

暢通交通，打開“山門”

駛下麻安高速，便是麻家渡鎮(zhèn)。

走進麻家渡，恍若置身綠松石的世界，加工、銷售綠松石的店鋪一個挨一個。

竹山，“中國綠松石之鄉(xiāng)”。陳建平自豪地介紹，竹山綠松石小鎮(zhèn)直播基地，是全國25個抖音珠寶直播基地之一，入駐企業(yè)300多家。

一塊塊綠寶石，在線上“騰云駕霧”走向全國，年銷售額突破50億元。2020年，竹山入圍阿里“中國直播電商百強縣”，位列第60位，成為湖北省唯一。

交通，讓竹山開了“山門”。

如今的竹山，麻安、十巫兩條高速公路在竹山“十”字交叉;346、242國道縱貫全境;通用機場獲批即將開建。

群山環(huán)繞的擂鼓鎮(zhèn)上，一排排廠房里機聲隆隆，剛引進的浙江衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。

“起先浙江客商信心不足。來竹山考察后，驚訝地說大山里的交通并不落后?！闭f起47家衛(wèi)浴企業(yè)集體落戶竹山，陳建平非常高興。他介紹，這些企業(yè)產(chǎn)能40億元，計劃“十四五”達到100億元。

開了“山門”，山外的企業(yè)進來，山里的產(chǎn)品則出山門。

6米寬的村道邊，白房子上涂滿蜜蜂墻繪。這里是十堰市首家以蜜蜂為主題的科普館——蜂之谷。

擂鼓鎮(zhèn)棗園村黨支部書記龔國龍一臉興奮：每年游客數(shù)萬，形成一條從養(yǎng)殖、加工到文旅的完整蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈。目前，竹山蜜蜂養(yǎng)殖發(fā)展至3萬多箱，年收入突破3億元。

100公里產(chǎn)業(yè)路修進山溝溝，收購農(nóng)副產(chǎn)品的車開到藥材園、茶園邊。目前，竹山茶葉種植面積達30萬畝，年產(chǎn)值突破10億元;全縣逾萬農(nóng)戶種起中藥材。

“四好農(nóng)村路”，還引來了批批游客。竹山是創(chuàng)世神話女媧煉石補天圣地。今年，竹山新增38公里旅游路，通達包括女媧山風(fēng)景區(qū)在內(nèi)的10多個景區(qū)。

縣域經(jīng)濟體量倍增，交通是硬支撐。去年，竹山縣在全省縣域經(jīng)濟三類縣中居第15位，5年進位10位。

進入“十四五”，竹山不敢懈怠。

陳建平介紹，將對標(biāo)浙江玉環(huán)等全國先進山區(qū)交通縣，不斷升級“交通環(huán)境”：投資195億元，提檔升級，建設(shè)智慧交通、綠色交通，提升山區(qū)交通抗災(zāi)能力。

編輯：陳琦