為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，近日，十堰市茅箭區(qū)教育局發(fā)布《十堰市茅箭區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單》《十堰市茅箭區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》具體內(nèi)容如下：

十堰市茅箭區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》要求和“雙減”工作部署，特制定《茅箭區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單》(以下簡稱《負(fù)面清單》)，共計(jì)46條。

一、辦學(xué)資質(zhì)

1、嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證開展學(xué)科類培訓(xùn)。

2、嚴(yán)禁使用存在安全隱患的場(chǎng)所開展培訓(xùn)。

3、嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)變更培訓(xùn)地址和場(chǎng)所。

4、嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)。

5、嚴(yán)禁與中小學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。

二、培訓(xùn)時(shí)間

6、不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。

7、不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突。

8、線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上直播類培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。

三、培訓(xùn)對(duì)象

9、不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。

10、嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

四、教師聘用

11、不得聘用中小學(xué)在職教師或高薪挖搶學(xué)校教師。

12、嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。

13、嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員從事學(xué)科類培訓(xùn)。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

14、不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配。

15、不得超過茅箭區(qū)中小學(xué)同期教學(xué)進(jìn)度。

16、不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。

17、嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)。

18、嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。

19、嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名。

20、嚴(yán)禁提供境外教育課程。

21、嚴(yán)禁以游學(xué)、研學(xué)、夏令營、思維素養(yǎng)、國學(xué)素養(yǎng)、等名義，或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中，違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。

22、嚴(yán)禁以咨詢、文化傳播、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。

六、培訓(xùn)收費(fèi)

23、不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用。

24、不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用。

25、不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

26、不得讓家長使用、引誘家長使用培訓(xùn)貸、分期貸款等方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。

27、嚴(yán)禁采用一次性繳納超過3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)培訓(xùn)費(fèi)用給予一定比例優(yōu)惠的形式，引誘收取超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)費(fèi)用。

28、發(fā)票內(nèi)容不得填開與實(shí)際培訓(xùn)不符的內(nèi)容。

29.、不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證。

30、不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

31、不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。

七、資金管理

32、嚴(yán)禁將預(yù)收費(fèi)資金存入除資金監(jiān)管專用賬戶以外的其他賬戶。

33、嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。

34、嚴(yán)禁上市公司通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。

35、嚴(yán)禁外資通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

八、廣告宣傳

36、不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)。

37、不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

38、不得在公共場(chǎng)所發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。

九、其他要求

39、不得以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。

40、嚴(yán)禁泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。

41、不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

42、嚴(yán)禁侮辱體罰或變相體罰學(xué)生。

43、嚴(yán)禁組織異地培訓(xùn)。嚴(yán)禁在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所，化整為零在登記場(chǎng)所之外開展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等學(xué)科類培訓(xùn)。

44、嚴(yán)禁通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。

45、嚴(yán)禁線下機(jī)構(gòu)通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式違規(guī)開展線上學(xué)科類培訓(xùn)。

46、不得放松常態(tài)化疫情防控管理，必須嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。

《負(fù)面清單》是進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的重要依據(jù)。各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照《負(fù)面清單》進(jìn)行自查整改，熟知熟記，認(rèn)真遵守。茅箭區(qū)教育局將不斷加大對(duì)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查力度，對(duì)違反負(fù)面清單的行為及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，并及時(shí)列入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷辦學(xué)許可證，確保義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得實(shí)效。

如您發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定時(shí)間開課、提前收費(fèi)，疫情防控工作落實(shí)不到位等行為，請(qǐng)撥打監(jiān)督電話：0719-8686934。

十堰市茅箭區(qū)教育局

2021年12月27日

十堰市茅箭區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)

第一條 為依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號(hào))、《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》(教監(jiān)管函〔2021〕2號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于在茅箭區(qū)內(nèi)依法審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。預(yù)收費(fèi)是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依規(guī)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

第三條 學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管范圍，包括本細(xì)則發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。

第四條 營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、平臺(tái)等顯著位置進(jìn)行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

第五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

第六條 為方便資金監(jiān)管，選擇1家具有相關(guān)資質(zhì)的銀行作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金托管銀行。茅箭區(qū)教育局與托管銀行簽署《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基金監(jiān)管合作協(xié)議》，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與托管銀行簽訂《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金托管合作協(xié)議》，并在托管銀行開設(shè)唯一的培訓(xùn)費(fèi)專用存款賬戶(即資金監(jiān)管賬戶)。新批復(fù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在基本賬戶設(shè)立后7天之內(nèi)到托管銀行開設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，以前設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本細(xì)則正式實(shí)施后的10天內(nèi)完成資金監(jiān)管賬戶的開設(shè)。

第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在托管銀行的資金監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)存“風(fēng)險(xiǎn)保證金”學(xué)科類20萬元，非學(xué)科類5萬元，此“風(fēng)險(xiǎn)保證金”存入監(jiān)管賬戶后即被凍結(jié)，不具備對(duì)外支付結(jié)算功能，主要是用于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛或不能正常辦學(xué)時(shí)，茅箭區(qū)教育局啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查屬實(shí)后，通知資金監(jiān)管的托管銀行動(dòng)用“風(fēng)險(xiǎn)保證金”解決經(jīng)濟(jì)糾紛或其他費(fèi)用問題，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。處理完畢后，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在15天內(nèi)補(bǔ)足補(bǔ)齊其在監(jiān)管賬戶內(nèi)的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止辦學(xué)后，應(yīng)憑相關(guān)證明材料向托管銀行提出資金監(jiān)管帳戶的銷戶申請(qǐng)，托管銀行會(huì)同茅箭區(qū)教育局審核無誤后，將監(jiān)管賬戶內(nèi)的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”解凍;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并、分立、變更舉辦者等情況的，要與托管銀行重新簽訂《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金托管合作協(xié)議》。

第八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)也必須全部進(jìn)入資金監(jiān)管專用賬戶(預(yù)收費(fèi)可以用于消課后的支付結(jié)算，不同于賬戶的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”)，所有預(yù)收費(fèi)需通過托管銀行提供的平臺(tái)由學(xué)生或家長在線繳存，不得通過微信、現(xiàn)金等方式收取預(yù)收費(fèi)。如以微信、現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日至遲次日全部歸集至專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一個(gè)自然月內(nèi)，一次性從資金監(jiān)管專用賬戶中支出不得超過上月末專用賬戶時(shí)點(diǎn)余額20%或分次累計(jì)從資金監(jiān)管專用賬戶中支出超過上月末資金監(jiān)管專用賬戶時(shí)點(diǎn)余額50%資金，且不得低于資金監(jiān)管專用賬戶最低余額要求。(“時(shí)點(diǎn)余額”就是截止某時(shí)某刻某點(diǎn)某公司賬戶余額。)

第九條 收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過規(guī)定時(shí)長的費(fèi)用。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得超過3個(gè)月，收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開始前1個(gè)月;按課時(shí)收費(fèi)的，不得超過60課時(shí)，續(xù)費(fèi)的不得早于剩余15課時(shí)。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月或60課時(shí)。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

第十條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)。學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用;學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用應(yīng)在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

第十一條 學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：

(一)學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決;

(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或教育主管部門組織調(diào)解;

(三)向有關(guān)行政部門投訴;

(四)根據(jù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

(五)向人民法院提起訴訟。

第十二條 茅箭區(qū)教育局根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的培訓(xùn)費(fèi)用不定期進(jìn)行研判，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)或未足額將培訓(xùn)費(fèi)用繳入資金監(jiān)管賬戶的，將會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改正并通知其資金托管銀行暫停撥付其帳戶內(nèi)的資金;涉嫌違法的將舉報(bào)到公安部門進(jìn)行查處。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)收繳情況納入“黑白名單”管理、年審年檢、“雙隨機(jī)一公開”和教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，確保教育培訓(xùn)服務(wù)交易安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

第十三條 托管預(yù)收費(fèi)資金的銀行需要達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的預(yù)收費(fèi)資金托管要求，能夠嚴(yán)格履行托管協(xié)議，具備同時(shí)為茅箭區(qū)教育局、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長和學(xué)員等提供即時(shí)信息交互的技術(shù)條件。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管過程中，托管銀行應(yīng)對(duì)收集的學(xué)員及家長個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。如托管銀行違反了以上要求，茅箭區(qū)教育局有權(quán)暫?；蛉∠滟Y金監(jiān)管資格。

第十四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，年檢不合格，由茅箭區(qū)教育局責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行試行。執(zhí)行期間，國家、省和市有新規(guī)定、新要求的，執(zhí)行新規(guī)定、新要求。

編輯：董滿