近日，中共湖北省委印發(fā)了《湖北省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》，并發(fā)出通知，要求全省各地各部門結合實際認真貫徹落實。《湖北省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》全文如下：

湖北省法治社會建設實施方案(2021—2025年)

為全面深入貫徹落實《中共中央關于印發(fā)〈法治社會建設實施綱要(2020—2025年)〉的通知》精神，進一步提高法治社會建設水平，結合我省實際，制定本實施方案。

一、重點措施

(一)廣泛深入開展習近平法治思想學習宣傳，推動全社會增強法治觀念

1.深化習近平法治思想學習宣傳。把習近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，推動習近平法治思想深入基層、深入群眾、深入人心。采取培訓班、研討班、報告會、讀書會、巡回宣講等專題學習宣傳教育活動和其他方式，組織黨政機關工作人員認真學習領會習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求。

2.深化憲法學習宣傳教育。切實加強對國家工作人員特別是各級領導干部的憲法教育，組織推動國家工作人員原原本本學習憲法文本;各級黨校(行政學院)、社會主義學院將憲法納入教學內(nèi)容。國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定進行憲法宣誓。持續(xù)開展學生“學憲法講憲法”活動，將與學生教育階段相適應的憲法知識分別納入各類學校教學內(nèi)容，舉辦憲法知識演講、競賽活動。普遍開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

3.增強全民法治觀念。全面落實“八五”普法規(guī)劃確定的目標任務和內(nèi)容要求，使人民群眾在觀念上實現(xiàn)從“要我學法守法”向“我要學法守法”轉變，自覺尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開展民法典、傳染病防治、野生動物保護、長江保護、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應對、禁止黃賭毒、防范電信網(wǎng)絡詐騙、反食品浪費等方面法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育活動，因地制宜確定普法重點對象、內(nèi)容、行業(yè)、地區(qū)，不斷提高普法工作針對性、有效性。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。通過全面落實有關加強和規(guī)范裁判文書釋法說理等制度，提高司法裁判的可接受性，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會的示范帶動作用，全面落實領導干部述法等制度;進一步落實國家工作人員學法用法制度，健全日常學法制度，強化法治培訓，把學法用法作為國家工作人員年度考核和職務晉升的重要依據(jù)，推動國家工作人員特別是領導干部熟悉與所承擔工作相關的法律法規(guī)，增強依法履職的意識和能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，分教育階段確定納入國民教育體系的青少年法治教育內(nèi)容。加強對教師的法治教育培訓，全面落實“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程。加強中小學專兼職法治課教師隊伍建設，積極推進法治副校長(輔導員)制度。設區(qū)的市級以上地方人民代表大會及其常務委員會、民族自治地方的人民代表大會和各級人民法院應分別為青少年觀摩立法活動、旁聽庭審提供便利。引導企業(yè)樹立合法合規(guī)意識，深入推進企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度，切實增強企業(yè)管理者和職工遵守安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保險等相關法律法規(guī)意識。加強對社會熱點案(事)件的法治解讀評論，傳播法治正能量，正確引導公眾輿論。運用新媒體新技術普法，推進“智慧普法”平臺建設。

4.落實普法責任制。國家機關按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責任清單，明確普法任務和工作要求。法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關系人等宣講相關案件和事項涉及的法律法規(guī)和政策。加大立法活動宣傳力度，引導社會各方面關注關心和廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程。創(chuàng)新運用多種形式，加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳。充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準、高效的法治宣傳，建立健全村(社區(qū))法律顧問制度，采取政府購買服務方式全面推行“一村(社區(qū))一法律顧問”，把法律送到群眾身邊。健全媒體公益普法制度，引導報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責任。發(fā)揮我省法學教育資源豐富和法律專業(yè)人才相對較多的優(yōu)勢，培育壯大普法志愿者隊伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。加強對普法工作的領導，把普法工作納入各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構工作內(nèi)容統(tǒng)籌實施。

5.創(chuàng)新推進社會主義法治文化建設。豐富社會主義法治文化產(chǎn)品，調(diào)動和利用各方面力量，大力推動多種形式的法治文藝作品創(chuàng)作;完善社會主義法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作機制，在資金項目安排、出版發(fā)行等方面給予政策支持。精心開展法治文化活動，利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等開展群眾性法治文化活動，組織法律服務工作者、青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動。大力加強法治文化陣地建設，因地制宜建設法治文化廣場、長廊和法治文化墻等法治文化實體陣地，通過普法網(wǎng)站、微信、微博、微視頻等途徑推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，有效促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

(二)健全制度規(guī)范

6.完善社會重要領域地方立法。立足湖北實際，完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、鄉(xiāng)村振興、慈善、社會救助等領域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當權益保護等方面的地方立法。完善疫情防控相關地方立法，全面加強公共衛(wèi)生領域相關制度建設。健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的地方立法和制度。完善弘揚社會主義核心價值觀的制度體系，推動和加強見義勇為、尊崇英烈、志愿服務、孝老愛親、文明行為促進等方面的地方立法。

7.促進社會規(guī)范建設。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。實現(xiàn)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設全覆蓋，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風建設，規(guī)范行業(yè)行為。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，組織律師等法律服務人員對社會規(guī)范制訂和實施情況的合法性進行論證評估，使社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。

8.加強道德規(guī)范建設。堅持依法治國和以德治國相結合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明觀賽等主題實踐活動，促進養(yǎng)成排隊守序、禮讓行人、使用公筷、餐飲消費“光盤行動”、垃圾分類、公共場所不大聲喧嘩等良好習慣。在村(社區(qū))持續(xù)推進移風易俗，探索建立積分制等民間道德評議機制和紅白事儉辦引導機制，倡導孝老愛親、互幫互助、鄰里守望，形成勞動光榮、勤儉節(jié)約、厚養(yǎng)薄葬、不講排場攀比、不借紅白事斂財?shù)纳鐣嘛L尚。廣泛開展文明家庭評選、“十星級文明戶”創(chuàng)建、尋找“荊楚最美家庭”等活動。精心推選時代楷模、道德模范、見義勇為人員、身邊好人等先進典型，持續(xù)深化“荊楚楷?！薄昂焙萌恕钡绕放平ㄔO。建立健全先進典型關懷禮遇幫扶機制。引導我省公民在境外旅游、求學、經(jīng)商、探親中尊重當?shù)胤珊臀幕曀?，注重言行舉止和禮儀禮節(jié)，提升對外交往文明素養(yǎng)。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導科學健康文明綠色環(huán)保的生活方式，革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，及時制定湖北省慈善條例，規(guī)范我省慈善事業(yè)發(fā)展。注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范，用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

9.推進社會誠信建設。加快推進社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴格實施《湖北省社會信用信息管理條例》，進一步完善社會信用體系建設“抓住一條工作主線，構建一個平臺體系，完善一套推進機制”的“信用湖北”模式。完善企業(yè)社會責任法規(guī)制度，增強企業(yè)社會責任意識，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度。結合實際建立信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為。開展“誠信建設萬里行”“誠信興商宣傳月”等主題實踐活動，打造誠信行業(yè)、誠信單位、誠信街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等，增強誠信意識、樹立誠信觀念、弘揚誠信文化。

10.推動市場主體誠信建設。嚴格執(zhí)行《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》相關規(guī)定，依法建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，完善激勵和懲戒措施清單、信用紅黑名單等制度，依托省社會信用信息服務平臺和企業(yè)信用信息公示平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，推行信用分級分類監(jiān)管，將紅黑名單和獎懲規(guī)則融入政府各部門的審批、監(jiān)管、服務等業(yè)務流程。規(guī)范市場主體信用公示，強化跨行業(yè)、跨領域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、獲得信貸、發(fā)票領用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設，完善誠信管理和誠信自律機制。利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享。深入開展重點領域失信專項治理，督促市場主體依法誠信經(jīng)營。

(三)加強權利保護

11.健全公眾參與重大公共決策機制。制定與人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關的經(jīng)濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責任，明確規(guī)定公眾參與重大公共決策的事項范圍。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，通過報刊、廣播、電視、政府網(wǎng)站、政務新媒體等途徑發(fā)布征求決策意見通知，采取座談會、聽證會、實地走訪、問卷調(diào)查等方式向社會公開征求意見，并對公眾意見的采納情況及時公布反饋，切實保障公民、法人和其他組織合法權益。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。重大公共決策應進行社會穩(wěn)定風險評估和合法性論證。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)規(guī)章及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權益。

12.保障行政執(zhí)法中當事人合法權益。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄以及重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當事人的陳述權、申辯權、知情權，尊重和維護人民群眾合法權益。注重在法律限度內(nèi)實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立健全行政處罰自由裁量權基準制度，防止權力濫用，堅決禁止把行政執(zhí)法權當作謀取單位和個人私利的工具。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，設立執(zhí)法投訴舉報平臺，開展重點領域執(zhí)法督察活動，落實執(zhí)法責任制和責任追究制，依法糾正和查處違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為，促進食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關系人民群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)加強政務誠信和營商環(huán)境建設，將產(chǎn)權保護列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設的重要內(nèi)容。推進政府信息公開，涉及公民、法人或者其他組織權利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。

13.加強人權司法保障。切實保障公民依法獲得司法救濟的權利，人民法院、人民檢察院或者公安機關對被害人提出的針對侵犯其人身權利、財產(chǎn)權利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人的控告材料應當迅速進行審查，不予立案的，應將不立案的原因書面通知控告人;人民法院在民事訴訟中應當依法落實立案登記制。切實保障當事人的訴訟權利和律師執(zhí)業(yè)權利，建立健全便利訴訟參與人行使訴訟權利機制。逐步實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋，刑事案件法律援助辯護律師必須依法會見被告人、全面閱卷、精心辯護，不得敷衍塞責、流于形式走過場。切實保障當事人知情權，裁判文書應充分釋法說理，對是否采納辯護人、訴訟代理人和當事人辯護辯論意見應說明理由。嚴禁刑訊逼供和采取暴力、威脅等非法方法收集證據(jù)，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯機制，堅決防止將民事經(jīng)濟糾紛當作刑事案件處理，將民事責任變成刑事責任追究，有效防范和糾正冤假錯案，依法落實國家賠償制度。探索建立消費者權益保護集體訴訟制度，依法推行相關公益訴訟。健全民事執(zhí)行工作長效機制，提高民事執(zhí)行效率，人民法院對執(zhí)行案件立案后要主動及時辦理，不得無故拖延、不催不執(zhí)，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)合法權益。加強檢察機關對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，積極推行網(wǎng)上會見、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上庭審等遠程司法工作方式，全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化司法工作服務體系。

14.為群眾提供便捷高效的公共法律服務。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。下大力氣解決縣級以下農(nóng)村地區(qū)法律服務供給不足問題，加強對欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)法律服務人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，組織武漢市中心城區(qū)法律服務機構與省內(nèi)其他市州開展法律服務結對幫扶，其他市級中心城區(qū)的法律服務機構與轄區(qū)內(nèi)縣級以下農(nóng)村地區(qū)開展結對幫扶，大力推廣運用遠程網(wǎng)絡等法律服務模式，促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務資源向農(nóng)村輻射。健全公民權利維護渠道和方式，完善法律援助制度，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，簡化法律援助申請程序，最大限度實現(xiàn)應援盡援，提高法律援助案件補貼標準，吸引更多優(yōu)秀法律服務人員參與法律援助工作;完善國家司法救助制度。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務管理體制和工作機制。大力扶持鼓勵公證機構開展公益性公證業(yè)務，積極推動經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)特別是中心城區(qū)公證機構進行合作制改革。進一步提升村(社區(qū))法律顧問工作質(zhì)效。加強公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺建設，依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所等現(xiàn)有資源，推進公共法律服務實體平臺建設。推進“12348”熱線平臺省級統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，構建集“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端為一體的法律服務網(wǎng)。將公共法律服務經(jīng)費納入同級財政預算，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

15.引導社會主體履行法定義務承擔社會責任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。強化規(guī)則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理性表達訴求，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。引導和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務、承擔社會責任，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素分類制定企業(yè)和其他組織社會責任清單，促進社會健康有序運行。強化政策引領作用，為企業(yè)更好履行社會責任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關系。支持社會組織建立社會責任標準體系，引導社會資源向積極履行社會責任的社會組織傾斜。

(四)推進社會治理法治化

16.完善社會治理體制機制。完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。夯實社區(qū)(村)，建好用好城市社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊伍”，選優(yōu)配強基層黨組織書記，建立社會化、職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，不斷健全志愿服務體系;用好街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”及聯(lián)席會議制度、機關企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)制度，健全完善“街道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”機制;健全社區(qū)黨組織領導下的居委會與業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制;積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任、村(社區(qū))“兩委”班子交叉任職，把村(社區(qū))基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。引領和推動社會力量參與社會治理，健全社區(qū)、社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”工作機制，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會治理制度建設，推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。

17.推進多層次多領域依法治理。推進市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權保護等配套制度建設，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，使法治成為市域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領導下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照減負賦能原則，制定和落實在社區(qū)治理方面的權責清單。服務實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快出臺村(社區(qū))“小微權力清單”，規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”制度，持續(xù)加強村(居)務監(jiān)督委員會建設，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。實施村級事務陽光工程，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，梳理村級事務公開清單，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺;開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，以“民主法治示范村(社區(qū))”建設為載體，通過典型示范，引領帶動法治鄉(xiāng)村建設。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，及時修訂《湖北省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《湖北省村民委員會選舉辦法》。全面推進基層單位依法治理，企業(yè)、學校等基層單位普遍完善業(yè)務和管理活動各項規(guī)章制度，建立企業(yè)調(diào)解組織、企業(yè)法律顧問、校園法務室等運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。

18.發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的作用。人民團體要在黨的領導下，教育和組織團體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。促進社會組織健康有序發(fā)展，引導社會組織完善內(nèi)部法人治理結構，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領導，加強社會組織黨的建設，推動黨的建設有關要求寫入社會組織章程，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織承接政府轉移職能和有關服務項目。加大培育社會組織力度，做好新社會組織孵化培育機制，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。推動和支持志愿服務組織發(fā)展，開展志愿服務標準化建設;健全志愿服務體系，推廣積分制管理制度，完善突發(fā)公共事件應急志愿服務機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。完善政府購買公共服務機制，促進社會組織在提供公共服務中發(fā)揮更大作用。

19.進一步增強社會安全感。加快對社會安全體系的整體設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹落實加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設新局面的意見和加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安湖北建設新局面的實施意見。完善平安湖北建設協(xié)調(diào)機制、責任分擔機制，健全平安建設指標體系和考核標準，制定《湖北省平安建設條例》。及時制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動計劃，深化“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設，實現(xiàn)“雪亮工程”覆蓋所有村(社區(qū))，鼓勵廣大村(居)民合法自愿自費建立家庭視頻監(jiān)控作為“雪亮工程”的神經(jīng)末梢看家護院。全面落實一村(社區(qū))一警。制定《湖北省警務輔助人員管理條例》。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡犯罪等違法犯罪活動，遏制和預防嚴重犯罪行為的發(fā)生。強化突發(fā)事件應急體系建設，提升疫情防控、防災減災救災能力。依法強化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點問題治理。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，建立健全基層社會心理服務工作站，發(fā)展心理工作者、社會工作者等社會心理服務人才隊伍，加強對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。加強農(nóng)村地區(qū)心理健康服務專業(yè)人才培養(yǎng)。健全執(zhí)法司法機關與社會心理服務機構的工作銜接，加強對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導。推進“青少年維權崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建，積極有效防治“校園欺凌”和暴力行為，強化預防青少年犯罪工作的基層基礎。

20.依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，加強矛盾排查和風險研判，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進依法分類處理信訪訴求，集中治理信訪突出問題。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。探索在市、縣、鄉(xiāng)分別建立集中式多元矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制?？h(市、區(qū))探索在交通、醫(yī)療、物業(yè)服務、勞動用工、退役軍人保障等矛盾糾紛多發(fā)領域建立“一站式”糾紛解決機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進一步加強以司法所為依托的人民調(diào)解組織建設，進一步夯實村(社區(qū))人民調(diào)解工作基礎。加強專職人民調(diào)解員隊伍建設。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，鼓勵更多律師擔任人民調(diào)解員，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強行政復議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。依法引導用盡非訴糾紛解決機制仍不能解決糾紛的案件當事人及時進入訴訟程序。

(五)依法治理網(wǎng)絡空間

21.完善網(wǎng)絡治理地方立法。及時制定完善我省配套地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡空間。完善網(wǎng)絡信息服務方面的法規(guī)規(guī)章，完善網(wǎng)絡安全法配套規(guī)定和標準體系，建立健全關鍵信息基礎設施安全保護、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡安全審查等網(wǎng)絡安全管理制度，加強對大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術研發(fā)應用的規(guī)范引導。適時啟動我省個人信息保護地方立法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護方面的法規(guī)規(guī)章。及時修訂湖北省預防未成年人犯罪條例，適時啟動我省未成年人網(wǎng)絡保護地方立法。完善跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務經(jīng)營者行為。積極參與數(shù)字經(jīng)濟、電子商務、信息技術、網(wǎng)絡安全等領域國際規(guī)則和標準制定。

22.嚴格依法管網(wǎng)。堅持“網(wǎng)下管什么、網(wǎng)上就要管什么”。嚴格執(zhí)行對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度和對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行備案制度。堅決取締未取得許可或者未履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務活動。推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制，推動網(wǎng)絡誠信制度化建設。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。深入開展“凈網(wǎng)”行動，堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡空間傳播蔓延，堅決依法打擊網(wǎng)絡賭博和電信詐騙等違法犯罪行為。

23.引導依法上網(wǎng)。培育良好的網(wǎng)絡法治意識。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結合，弘揚時代主旋律和社會正能量。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，實施社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)，加強全社會網(wǎng)絡法治和網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡素養(yǎng)教育指南。加強青少年網(wǎng)絡安全教育，引導青少年理性上網(wǎng)。深入實施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡公益工程，引導網(wǎng)民文明健康使用網(wǎng)絡，切實履行相應法定義務和約定義務，推動網(wǎng)民自律，在以發(fā)帖、回復、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡活動時，文明互動，理性表達，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。利用網(wǎng)絡侵害他人民事權益的，應當依法承擔侵權責任。

24.保障公民依法安全用網(wǎng)。樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，防范網(wǎng)絡安全風險。落實網(wǎng)絡安全責任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡安全責任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、研判處置機制。加強對網(wǎng)絡空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽權、財產(chǎn)權等合法權益的保護。督促網(wǎng)信企業(yè)落實主體責任，履行法律規(guī)定的安全管理責任。健全網(wǎng)絡與信息突發(fā)安全事件應急機制，完善網(wǎng)絡安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制。加強網(wǎng)絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力，依法查處網(wǎng)絡金融犯罪、網(wǎng)絡誹謗、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機制，積極參與國際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動。

二、加強組織保障

(一)強化組織領導。各級黨委要落實推進本地法治社會建設的領導責任，及時研究解決法治社會建設過程中的重點難點問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，將法治社會建設擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實好法治社會建設各項任務。各級黨政主要負責人要把法治社會建設作為推進法治建設第一責任人職責的重要內(nèi)容一體謀劃。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持法治社會與法治湖北、法治政府建設相協(xié)調(diào)，堅持法治社會建設與我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”及人民日益增長的美好生活需要相適應。各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構要加強對本地法治社會建設統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機制。充分調(diào)動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設，進一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等在推進法治社會建設中的積極作用，形成法治社會建設最大合力。各級司法行政機關承擔本級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構辦公室職責，要進一步立足本地法治建設全局做好法治社會建設的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查和推動工作。

(三)健全責任落實和考核評價機制。建立健全對法治社會建設的督促落實機制，認真貫徹執(zhí)行《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關于加強領導班子和領導干部法治建設績效考核的意見〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2015〕1號)要求，確保黨中央關于法治社會建設各項決策部署和省委有關要求落到實處。充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設的重要推動作用，制定法治社會建設評價指標體系。健全群眾滿意度測評制度，將群眾滿意度作為檢驗法治社會建設工作成效的重要指標。

(四)加強理論研究和輿論引導。堅持問題導向，圍繞我省法治社會建設中的突出問題開展研究，提出針對性解決方案，注重將研究成果及時轉化為實踐措施。堅持創(chuàng)新思維，充分利用高等學校、科研院所的科研力量和學術資源，共同開展我省法治社會建設前瞻性理論研究。加強輿論引導，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，凝聚社會共識，營造全民關心、支持和參與法治社會建設的良好氛圍。適時發(fā)布我省法治社會建設白皮書。

全省各地各部門要結合實際制定具體措施，認真貫徹落實本方案相關要求。省委全面依法治省委員會辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任分工，抓好督促落實，確保方案各項任務措施落到實處。

編輯：董滿