為推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用,3月30日從省發(fā)改委獲悉,我省15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施》(以下簡稱《若干措施》),提出45條減稅降費(fèi)等真金白銀的幫扶對(duì)策,助力服務(wù)業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、渡過難關(guān)。
服務(wù)業(yè)以聚集性、接觸性行業(yè)為主。促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展是吸納就業(yè)和保住市場主體的關(guān)鍵,關(guān)系到廣大老百姓的衣食住行和廣大人群的就業(yè)問題。疫情發(fā)生之前,服務(wù)業(yè)提供了全省43.5%的就業(yè)、57%以上的新增就業(yè)、60%以上的投資和80%以上的市場主體。
疫情發(fā)生以來,全省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,省委、省政府在支持服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展上采取了一系列有效舉措。2021年,全省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù),實(shí)現(xiàn)增加值26398.37億元,增長12.6%。服務(wù)業(yè)對(duì)全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率為52.4%,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長基本盤的作用明顯。然而,疫情全球大流行對(duì)服務(wù)業(yè)沖擊較大,我省餐飲、零售、文旅體育、交通運(yùn)輸?shù)染奂越佑|性服務(wù)業(yè)行業(yè)運(yùn)行困難。
針對(duì)服務(wù)業(yè)面臨的市場萎縮、成本上升、融資困難等突出問題及因疫情防控帶來的困難,《若干措施》提出了42條紓困措施和3條保障措施。這42條紓困措施,既有國家已明確的政策措施,又有我省配套細(xì)化的政策措施,還有結(jié)合實(shí)際新增的政策措施,主要包括服務(wù)業(yè)普惠性、餐飲零售業(yè)、文旅體育業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施以及精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施等五個(gè)方面的內(nèi)容。
減稅降費(fèi)再擴(kuò)容 優(yōu)惠政策再優(yōu)惠
45條實(shí)招助服務(wù)業(yè)復(fù)元?dú)?/strong>
近日,我省出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施(以下簡稱《若干措施》),提出了45條幫扶措施。這些措施的含金量如何?3月30日,省發(fā)改委就此進(jìn)行了解讀。
四大類措施精準(zhǔn)幫扶
《若干措施》共45條,分四大類。
第一類是普惠性的紓困扶持措施,涉及稅收、房租、社保、金融、營商環(huán)境等方面覆蓋服務(wù)業(yè)全領(lǐng)域的普惠性政策,共13條。
2022年,對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,繼續(xù)分別按照10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。
“六稅兩費(fèi)”減征范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)業(yè)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶也將納入,并按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。省稅務(wù)局介紹,2021年我省落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減半征收政策為增值稅小規(guī)模納稅人減負(fù)23億元,今年政策受惠面進(jìn)一步擴(kuò)大,更有利于緩解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營壓力。
第二類是針對(duì)性的紓困扶持措施,包括對(duì)餐飲零售、文旅體育、交通運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)特殊困難行業(yè),實(shí)施稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、失業(yè)工傷保險(xiǎn)緩繳、金融扶持、業(yè)務(wù)拓展等支持政策措施,共27條。其中,餐飲、零售業(yè)適用政策10條,文旅體育業(yè)適用政策8條,交通運(yùn)輸業(yè)適用政策9條。
在支持餐飲、零售企業(yè)疫情防控上,今年我省原則上給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%的補(bǔ)貼支持;此外,我省還將對(duì)該行業(yè)企業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。
第三類是落實(shí)精準(zhǔn)疫情防控措施,主要是堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,切實(shí)做到“四個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)不得”。比如,不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院、健身場所及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時(shí)間等。
第四類是保障政策落地落實(shí)措施,從“加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大宣傳力度、強(qiáng)化督辦落實(shí)”3個(gè)方面保障各項(xiàng)政策落地落實(shí),確保讓服務(wù)業(yè)市場主體享受政策紅利。
結(jié)合實(shí)際更具操作性
省發(fā)改委介紹,這些政策的最大特點(diǎn)是可操作、可落地、可兌現(xiàn)。
對(duì)國家文件規(guī)定了幅度和時(shí)限范圍的,按照省級(jí)權(quán)限,商省有關(guān)部門提出了具體措施,做到量化細(xì)化,可操作、可落地。如延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策、繼續(xù)減免部分房租、繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利、引導(dǎo)餐飲零售互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)、加大對(duì)文旅體育市場主體普惠金融支持、紓解公共交通運(yùn)營困難等措施,我省均對(duì)應(yīng)國家有關(guān)條款做了進(jìn)一步明確或細(xì)化。
比如,在房租減免方面,《若干措施》明確2022年對(duì)承租行政事業(yè)單位和國有企業(yè)(包括國有全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金,位于疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的減免6個(gè)月。在實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策中,《若干措施》明確上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),30人(含30人)以下不高于參保職工總數(shù)20%的企業(yè),可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。
根據(jù)實(shí)際需要,我省在國家紓困政策的基礎(chǔ)上新增了3條支持措施,并將體育產(chǎn)業(yè)納入紓困扶持范圍,主要是“發(fā)揮財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)作用”“拓展旅游體育消費(fèi)群體”“降低運(yùn)輸車輛通行費(fèi)”等,力求更好支持我省服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
比如,《若干舉措》鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。同時(shí),推動(dòng)各級(jí)工會(huì)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)辦理“湖北職工惠游年票”。2022年發(fā)放1500萬元體育消費(fèi)券,帶動(dòng)體育消費(fèi)。
對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè),我省也給予了較大力度的優(yōu)惠政策。《若干措施》明確,2022年,暫停航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年。免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。對(duì)安裝使用集裝箱運(yùn)輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛,在5%基本優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,再給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。
《若干措施》不僅明確了財(cái)政、金融、稅收等政策供給部門的責(zé)任,而且明確了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)有關(guān)主管部門和地方政府的責(zé)任。同時(shí),明確了“發(fā)改牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、地方落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制。
原文:我省出臺(tái)45條精準(zhǔn)舉措促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
編輯:陸興敏