編者按：今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，意義重大?！妒咝侣劼?lián)播》推出新聞專欄《非凡“十四五”，奮進新征程》，報道各地牢牢把握發(fā)展戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，干字當(dāng)頭、高質(zhì)高效完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的生動實踐和亮點成績。

秦楚風(fēng)訊（十堰融媒記者 王逸雯 田晶晶）一流的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和競爭力?！笆奈濉逼陂g，十堰持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造“十堰事事通”政務(wù)服務(wù)品牌，連續(xù)四年獲評“全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市”。十堰，這片發(fā)展的熱土，正以其獨特的“磁吸力”，匯聚著八方資源，激發(fā)出澎湃動能。

營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的生命線，十堰始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為牽引經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的 “先手棋”與“一號工程”，以提升政務(wù)效能為核心，做好簡政放權(quán)的 “減法”、強化監(jiān)管的“加法” 和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、注入動力。

在十堰市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，市民張女士僅用幾分鐘便辦結(jié)了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證簡單變更手續(xù)。她說，過去辦業(yè)務(wù)需要帶一沓材料，跑多個窗口，現(xiàn)在系統(tǒng)可以自動調(diào)取身份證、營業(yè)執(zhí)照等信息，本人直接現(xiàn)場勾選就能完成，特別方便。

張女士所體驗的高效服務(wù)，源自十堰市數(shù)據(jù)局推進的“綜窗改革”，將原不動產(chǎn)、稅務(wù)等4個專業(yè)大廳整合為1個綜合服務(wù)大廳，206個專業(yè)窗口精簡為102個綜合窗口，實現(xiàn)了群眾辦事“進一門、找一個窗、辦多事”。

十堰市數(shù)據(jù)局數(shù)字政務(wù)與應(yīng)用科工作人員馬俊杰介紹，打通了46個業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺的數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)代替群眾“跑”起來，50類材料實現(xiàn)“一次提交、多次復(fù)用”，339類電子證照“即調(diào)即用”，辦事效率提升74%。

改革不止于市內(nèi)，更延伸至省外。今年3月21日，十堰開通了鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)64個縣市“跨域通辦”。目前，已與18省2直轄市90個市縣實現(xiàn)“跨省通辦”，累計辦件超5萬件，極大便利了企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營與群眾異地辦事。

在十堰市政務(wù)服務(wù)中心的“AI窗口”，黃女士僅刷了一次身份證就完成公共場所衛(wèi)生許可證換新證業(yè)務(wù)。智能化的設(shè)備省去了黃女士攜帶、上傳資料的麻煩。

改革的核心是數(shù)據(jù)驅(qū)動。十堰市數(shù)據(jù)局建成了全省首個政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享圖譜，對1190項事項的“系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)”關(guān)系進行切片式梳理，構(gòu)建了涵蓋材料、字段、數(shù)源關(guān)系的四大“資源庫”，為“免證辦”“智能批”奠定了堅實基礎(chǔ)。

十堰市大數(shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)部工作人員邢星說，該中心創(chuàng)建了十堰政務(wù)服務(wù)知識庫，涵蓋3200余條問答知識和4600余條推薦服務(wù)項，智能機器人、數(shù)字人提供全天候咨詢引導(dǎo)，“AI窗口”實現(xiàn)了15項高頻事項的智能申報和無人審批，刷新了“十堰速度”。

改革的“力度”換來的是民生的“溫度”。而支撐這份底氣的，是一個不斷健全的營商制度體系。位于張灣區(qū)的人福醫(yī)藥十堰有限公司，曾在不動產(chǎn)權(quán)登記上遇到了難題。而出臺的《十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》很快為企業(yè)解決了困擾。

人福醫(yī)藥十堰公司人事行政負責(zé)人李璐介紹，當(dāng)時公司面臨巨大的資金壓力，但項目因歷史遺留問題、相關(guān)手續(xù)不齊全，無法辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，進而無法融資，該公司抱著試一試的心態(tài)，發(fā)布了公司的訴求，很快就有工作人員上門了解訴求，從材料準備到全流程代辦，不到一個星期就解決了難題。

良制是善治的前提。為了給市場主體提供穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，“十四五”期間，十堰圍繞企業(yè)全生命周期中的痛點、難點、堵點，推出了《十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》等19項針對性強的政策措施，從投訴處理機制到中小企業(yè)精準培育，再到創(chuàng)新性的工業(yè)用地管理，構(gòu)建起支撐營商環(huán)境優(yōu)化的“四梁八柱”。

十堰市發(fā)改委副主任陳祥介紹，《十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》中具體包含覆蓋范圍、辦理渠道、辦理流程等內(nèi)容，覆蓋范圍為發(fā)生在十堰范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為，各類市場主體提出的投訴，同時建立追責(zé)問責(zé)機制，對于不正確履行職責(zé)，十堰市營商辦或者相關(guān)督辦機關(guān)按規(guī)定督促整改，從而壓實各方責(zé)任。

法治是最好的營商環(huán)境，而信用則是市場經(jīng)濟的基石。十堰在營造誠實守信的社會環(huán)境方面同樣成績斐然。日前，國家公共信用和地理空間信息中心發(fā)布2025年9月份城市綜合信用指數(shù)排名，十堰城市信用狀況綜合指數(shù)達90.87，在全國261個地級市中排第16位，居全省市州首位。這塊閃亮的“信用招牌”，成為吸引優(yōu)質(zhì)項目和投資的“強磁場”。

華藥(十堰市)藥業(yè)有限公司負責(zé)人王立亮說，該公司最終選擇在十堰落地，除了看中這里的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更重要的是被這里的誠信政府和營商環(huán)境所打動，項目從簽約到落地，所有審批流程都有專人對接，高效透明，政府承諾的各項政策都逐一兌現(xiàn)，這種說話算數(shù)的信用環(huán)境，讓他們對企業(yè)在十堰的長遠發(fā)展充滿了信心。

十四五以來，十堰“放管服”改革不斷深化，打造“十堰事事通”政務(wù)服務(wù)品牌，連續(xù)4年獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。 政務(wù)服務(wù)效能不斷提升，“最多跑一次”公證事項從9類22項擴容至31類84項。以控制成本為核心，開展優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”，推出了全省首創(chuàng)的“十堰親清在線平臺”，為7萬余家企業(yè)建立“一企一檔”，匹配政策超2200項；2024年，全市63項改革、70個試點獲評全省營商環(huán)境標(biāo)桿。

市委六屆十次全會提出，實施動力提升行動，整體提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平、改革攻堅成效、一流營商環(huán)境，打造改革開放新引擎。推動政務(wù)服務(wù)再升級、辦事效率再加快、服務(wù)水平再提升。

陳祥表示，下一步，十堰市發(fā)改委將圍繞“十四五”圓滿收官和“十五五”良好開局，以刀刃向內(nèi)的勇氣深化改革，以數(shù)字賦能提升政務(wù)服務(wù)效能，以良法善治營造公平環(huán)境，以系統(tǒng)集成打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以比學(xué)趕超強化跟蹤問效，奮力打造一流營商環(huán)境，為十堰在“十五五”新征程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

編輯：陳琦

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