各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)民政局、黨委編辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(房管局)、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、消防救援支(大)隊(duì)、人民政府征兵辦公室、殘聯(lián):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等14部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》(民發(fā)〔2021〕44號(hào))、民政部等10部門《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》(民發(fā)〔2019〕34號(hào))、《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》(國未保組〔2021〕1號(hào))文件精神，扎實(shí)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮各層級(jí)兒童福利設(shè)施資源優(yōu)勢，提升全省兒童福利服務(wù)管理水平，更好地履行新時(shí)代兒童福利和未成年人保護(hù)工作的使命任務(wù)，切實(shí)保障孤兒、未成年人合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童、未成年人保護(hù)工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》及省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以兒童需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先、兒童利益最大化原則，堅(jiān)持優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，充分保障孤兒、未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，在全省建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的更加專業(yè)、更高質(zhì)量、更有效率的新時(shí)代兒童福利和未成年人保護(hù)工作服務(wù)體系。

(二)工作目標(biāo)。到2025年，全省兒童福利機(jī)構(gòu)功能布局更加合理，資源配置更加優(yōu)化，保障服務(wù)更加專業(yè)，兒童福利服務(wù)體系更加健全。市州兒童福利機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)，全省培育發(fā)展3家以上兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展示范單位，每個(gè)市州有1個(gè)集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)工作一體化發(fā)展的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)?？h級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，使其社會(huì)服務(wù)功能得到有效拓展，關(guān)愛服務(wù)能力得到有效提升。

二、主要任務(wù)

(一)大力推進(jìn)市州兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)

1.優(yōu)化集中養(yǎng)育模式。縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)原則上不再接收養(yǎng)育兒童，由市州兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。各級(jí)民政部門要堅(jiān)持兒童利益最大化工作理念，按照“戶隨人走”的模式，將兒童戶籍一并轉(zhuǎn)移至市州兒童福利機(jī)構(gòu)，市州民政部門要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好兒童轉(zhuǎn)校就學(xué)、戶口遷移、經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)治康復(fù)、醫(yī)療保障、安置接收等服務(wù)工作，確保孤兒集中養(yǎng)育工作扎實(shí)推進(jìn)。對于存在戶口遷移可能使兒童合法權(quán)益受到損害等情形的，也可以不遷移戶口，相關(guān)部門應(yīng)配合出具情況說明。對新發(fā)現(xiàn)的棄嬰(兒童)，由發(fā)現(xiàn)地公安部門作報(bào)案登記，出具《撿拾棄嬰(兒童)報(bào)案證明》，認(rèn)真查找棄嬰(兒童)的生父母和其他監(jiān)護(hù)人，會(huì)同發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)民政部門將其送往市州兒童福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)代養(yǎng)并簽訂協(xié)議，發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)民政部門、市州兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持。兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)棄嬰(兒童)體檢、傳染病檢查、送醫(yī)、救治等工作，并及時(shí)發(fā)布尋親公告。對查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，公安部門出具《查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的證明》后，雙方終止代養(yǎng)協(xié)議，民政部門及時(shí)認(rèn)定棄嬰(兒童)身份，兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為棄嬰(兒童)辦理正式入院手續(xù)，機(jī)構(gòu)所在地公安部門負(fù)責(zé)為棄嬰(兒童)辦理戶籍登記手續(xù)。市州兒童福利服務(wù)供給不足的，可指定1家基礎(chǔ)設(shè)施好、專業(yè)力量強(qiáng)的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)暫時(shí)承擔(dān)本轄區(qū)孤兒集中養(yǎng)育工作，2025年年底前應(yīng)完成兒童移交和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.提升集中養(yǎng)育能力。市州兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最有利于兒童身心健康成長的原則，根據(jù)兒童的年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、性別性格、智力心理等特征，制定個(gè)性化撫養(yǎng)方案，采取機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、家庭式撫養(yǎng)等多種方式養(yǎng)育兒童。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)，在內(nèi)部建造家庭式居所，確定符合條件的夫妻進(jìn)行家庭式養(yǎng)育。各級(jí)民政部門、兒童福利機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)家庭寄養(yǎng)和家庭式養(yǎng)育的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保兒童健康成長。加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作者職業(yè)資格，切實(shí)提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。市州兒童福利機(jī)構(gòu)要開展集中收留撫養(yǎng)兒童綜合評估，對于經(jīng)評估適合回歸家庭生活的兒童，按照“先國內(nèi)后國外”“應(yīng)送早送、應(yīng)送盡送”的原則，依法依規(guī)及時(shí)安排送養(yǎng)，促進(jìn)兒童盡快回歸家庭生活。兒童回歸家庭后，可開展定期回訪活動(dòng)，幫助兒童適應(yīng)新的生活環(huán)境。鼓勵(lì)各地探索建立國內(nèi)家庭收養(yǎng)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)病殘兒童制度措施，加強(qiáng)對收養(yǎng)病殘兒童家庭的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.提高醫(yī)療保障水平。各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童就診開通綠色通道。兒童福利機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，共享醫(yī)療資源，定期為兒童提供健康體檢、疾病預(yù)防，做好心理危機(jī)干預(yù)、疏導(dǎo)、治療等工作，開展形式多樣的衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)普及教育。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室(衛(wèi)生室)或門診部(診所)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)，為機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童提供基本醫(yī)療服務(wù);兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證的，納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門統(tǒng)一管理，衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)衛(wèi)生防疫工作的指導(dǎo)和支持;機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)護(hù)人員按國家規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格、進(jìn)行注冊考核的，應(yīng)在職稱評定、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。統(tǒng)籌發(fā)揮好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助綜合保障的作用，加大對兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童的保障力度。對查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰兒，自進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)之日起，及時(shí)核實(shí)身份和基本醫(yī)保參保狀態(tài)，未參保的可突破居民醫(yī)保集中參保繳費(fèi)期限制，隨參隨繳，及時(shí)享受待遇。對新進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)、未落戶無醫(yī)保需要緊急救治的兒童，符合湖北省疾病應(yīng)急救助基金申請條件的，可按規(guī)定申請疾病應(yīng)急救助基金，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照“先救治、后結(jié)算”的原則，積極予以救治。兒童福利機(jī)構(gòu)要積極為符合條件的兒童申請“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”等公益資助項(xiàng)目。

4.增強(qiáng)康復(fù)專業(yè)能力。市州兒童福利機(jī)構(gòu)要著力加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善設(shè)施設(shè)備，確保達(dá)到殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件。經(jīng)評審達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的，認(rèn)定為定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對機(jī)構(gòu)內(nèi)病殘兒童進(jìn)行康復(fù)評估、制定康復(fù)方案并及時(shí)組織實(shí)施。對具備一定基礎(chǔ)，暫時(shí)達(dá)不到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的，民政部門要會(huì)同殘聯(lián)組織加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo);對一時(shí)難以達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的，民政部門、衛(wèi)健部門、殘聯(lián)組織要積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)康復(fù)機(jī)構(gòu)采取送康復(fù)服務(wù)上門等多種形式，滿足兒童康復(fù)需求。對于符合康復(fù)救助條件的兒童，要及時(shí)申請納入殘疾兒童康復(fù)救助保障。鼓勵(lì)采取多種形式加強(qiáng)與其他專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)可通過購買服務(wù)等方式，引進(jìn)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，提升機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高兒童康復(fù)質(zhì)量。充分發(fā)揮省聾兒康復(fù)中心(省殘疾兒童康復(fù)中心)的輻射、指導(dǎo)、培訓(xùn)等功能，為全省兒童福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)殘疾兒童提供多層次多渠道的康復(fù)服務(wù)。

5.強(qiáng)化教育保障質(zhì)量。兒童福利機(jī)構(gòu)要及時(shí)將機(jī)構(gòu)內(nèi)具備接受普通教育能力的適齡兒童信息向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報(bào)告，教育部門要就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學(xué)就讀，切實(shí)保障適齡兒童都能平等接受中小學(xué)教育并納入學(xué)籍管理，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。支持有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教學(xué)校和幼兒園。推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特教班。對依法設(shè)立的中小學(xué)校(幼兒園)中依法取得相應(yīng)教師資格、被認(rèn)定為教師的工作人員，由主管部門按規(guī)定納入教育培訓(xùn)、職稱評審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定享有相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。依托武漢民政職業(yè)學(xué)院，實(shí)施適齡特殊困難兒童免費(fèi)學(xué)歷教育項(xiàng)目，及時(shí)將機(jī)構(gòu)內(nèi)符合條件的兒童納入項(xiàng)目中。

6.分類實(shí)施安置政策。各地要積極完善兒童福利機(jī)構(gòu)孤棄兒童成年安置評估制度，建立健全分類安置措施，落實(shí)好生活、就業(yè)、住房保障等幫扶政策，及時(shí)對兒童開展能力評估，促進(jìn)兒童盡快融入社會(huì)。對有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的適齡孤兒，針對性提供就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，幫助兒童成年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對符合就業(yè)困難人員條件的，納入就業(yè)援助范圍，開展就業(yè)幫扶，可按規(guī)定通過公益性崗位安置。對符合參軍要求的，同等條件下優(yōu)先安排入伍。對符合住房保障條件的優(yōu)先實(shí)施保障。對符合特困人員認(rèn)定條件的，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)，對其中符合條件確有集中供養(yǎng)意愿的，及時(shí)安排到相應(yīng)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

7.加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)可以通過內(nèi)設(shè)社會(huì)工作部門、設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位、購買服務(wù)等方式，引入社會(huì)工作者依法依規(guī)參與養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和安置等服務(wù)，支持社工在機(jī)構(gòu)內(nèi)開展心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人際調(diào)適、親職教育等專業(yè)服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)要將社會(huì)工作知識(shí)納入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，充分運(yùn)用專業(yè)社會(huì)工作方法開展兒童需求評估、安置計(jì)劃制定、心理輔導(dǎo)、社會(huì)融入、服務(wù)計(jì)劃落實(shí)和兒童安置評估等工作，為兒童提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)工作與志愿服務(wù)融合發(fā)展，穩(wěn)妥引導(dǎo)兒童服務(wù)類社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)志愿服務(wù)組織提供服務(wù)。

8.積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)積極拓展服務(wù)范圍，盤活共享優(yōu)質(zhì)資源。機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立特教學(xué)校的，可向社會(huì)困難殘疾兒童開展特殊教育;已被認(rèn)定為殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可向機(jī)構(gòu)外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童等特殊兒童群體以及其他有需求的兒童延伸康復(fù)等服務(wù);獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的市州兒童福利機(jī)構(gòu)可以向其他地區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)長期監(jiān)護(hù)兒童提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新工作手段，積極探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程養(yǎng)育、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程康復(fù)指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)。

9.嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。各地要加強(qiáng)對兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，按照“一人一檔”要求健全兒童檔案管理，加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的兒童福利標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞兒童福利機(jī)構(gòu)管理服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善安全管理機(jī)制，建立食品、衛(wèi)生、應(yīng)急、消防、資金、檔案、疫情防控等安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查制度，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)員工入職前相關(guān)違法犯罪記錄查詢制度，并將職業(yè)倫理納入員工考核范疇。健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，保障機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)扎實(shí)推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

1.加快推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)各地根據(jù)需要，通過整合相關(guān)編制資源、盤活編制存量、推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作?？h級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)有效整合所設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場所、職責(zé)等，將其轉(zhuǎn)型設(shè)置為相對獨(dú)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。各地根據(jù)需要，合理確定本轄區(qū)承擔(dān)未成年人救助保護(hù)職責(zé)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，確保未成年人保護(hù)相關(guān)職責(zé)任務(wù)有人落實(shí)、有場所落實(shí)。

2.明確主要職責(zé)任務(wù)。轉(zhuǎn)型后未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要依法做好符合民政部門臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形的未成年人收留撫養(yǎng)工作，協(xié)調(diào)做好監(jiān)護(hù)評估、監(jiān)護(hù)干預(yù)、個(gè)案會(huì)商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、精神關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等幫扶救助工作，組織開展兒童福利和未成年人保護(hù)政策宣講。牽頭開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童、社會(huì)散居孤兒、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站業(yè)務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)及兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等，及時(shí)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，加強(qiáng)對兒童之家等各類兒童服務(wù)場所設(shè)施運(yùn)行、管理工作的指導(dǎo)。

3.大力提升服務(wù)能力。各地要為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)工作人員，引導(dǎo)工作人員堅(jiān)守職業(yè)操守，優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要提高未成年人救助保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，健全服務(wù)功能，規(guī)范工作流程，不斷提升專業(yè)水平和能力。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)場所資源優(yōu)勢，通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等多種形式，積極培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者參與未成年人保護(hù)工作，為機(jī)構(gòu)開展兒童養(yǎng)育、教育、走訪、評估、心理輔導(dǎo)、家庭養(yǎng)育能力培訓(xùn)和社區(qū)照顧等工作提供支持和服務(wù)。將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，大力開展資源鏈接工作，引入公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等，依托機(jī)構(gòu)或兒童之家等場所，實(shí)施兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，通過購買服務(wù)等方式為社會(huì)散居孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊兒童群體提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要牽頭及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取重視支持，將兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程，作為保障兒童合法權(quán)益和創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要舉措;要切實(shí)履行主體責(zé)任，會(huì)同相關(guān)部門抓緊制定工作實(shí)施的具體方案，細(xì)化具體措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)改革任務(wù)。省民政廳將推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展納入民政重點(diǎn)工作評估內(nèi)容，加強(qiáng)工作調(diào)度。各地民政部門要將此項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)啬甓戎攸c(diǎn)工作綜合評估、績效評價(jià)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。鼓勵(lì)各地大膽創(chuàng)新，積極開展示范試點(diǎn)，對工作成效明顯的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的，加強(qiáng)督促整改。

(二)明確部門職責(zé)。民政部門要履行好牽頭和主管部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門履職盡責(zé)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，及時(shí)提供兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童有關(guān)身份信息，為其享受有關(guān)待遇保障政策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。機(jī)構(gòu)編制部門要統(tǒng)籌資源，做好兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型涉及機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)工作。發(fā)改部門要推動(dòng)此項(xiàng)工作納入相關(guān)規(guī)劃，督促抓好《“十四五”規(guī)劃推進(jìn)公共服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案》《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程推進(jìn)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》的落實(shí)，將兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目納入重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對符合條件的項(xiàng)目在申請中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，予以積極支持。教育部門要抓好各項(xiàng)教育政策的落實(shí)，并為符合條件的戶口遷移兒童辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)。公安部門要及時(shí)依規(guī)辦理兒童落戶和戶口遷移手續(xù)，并按程序?qū)⒉檎也坏礁改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人的兒童送交兒童福利機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，合理安排兒童福利相關(guān)資金，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理。人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對育嬰員、保育員等技能人才的培訓(xùn)工作，落實(shí)機(jī)構(gòu)工作人員相關(guān)待遇政策，對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的適齡孤兒，按照規(guī)定提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策;會(huì)同教育部門將兒童福利機(jī)構(gòu)中有關(guān)教師的職稱評審等工作納入教育系統(tǒng)職稱評聘體系。自然資源部門要將兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入各級(jí)國土空間規(guī)劃中。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對孤兒成年后符合住房保障條件的優(yōu)先實(shí)施保障。衛(wèi)生健康部門要支持和指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)提升專業(yè)醫(yī)療水平，將機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定納入衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系。應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好消防安全教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患排查整治、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及演練等工作。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品安全管理。醫(yī)療保障部門要為兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童依規(guī)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和享受醫(yī)療救助提供便利。各級(jí)征兵辦公室要做好符合參軍條件人員的應(yīng)征入伍相關(guān)工作。殘聯(lián)組織在同等條件下要優(yōu)先將符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助制度。

(三)積極有序?qū)嵤?/strong>各相關(guān)部門要建立會(huì)商制度，明晰責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切協(xié)作、及時(shí)溝通，共同推進(jìn)解決兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級(jí)民政部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患、社會(huì)輿情等問題。相關(guān)兒童福利機(jī)構(gòu)要確保無縫對接，不得出現(xiàn)應(yīng)移送未移送、應(yīng)接收未接收等問題，并結(jié)合實(shí)際分類制定移交接收、養(yǎng)育康復(fù)等工作方案;要做好工作人員、特別是一線撫育人員的思想工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保其思想不滑坡、工作不斷線;要密切關(guān)注兒童的思想狀況，根據(jù)兒童個(gè)性特點(diǎn)科學(xué)制定移交方案，做好心理輔導(dǎo)和情感慰藉，對于可能出現(xiàn)心理問題的兒童加強(qiáng)心理干預(yù)，特別是針對重病重殘兒童，按照“一人一案”周密移交接收，確保養(yǎng)育康復(fù)有效銜接。

(四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要采取多種方式和途徑，持續(xù)開展兒童福利和未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)、政策措施宣傳，持續(xù)推進(jìn)法規(guī)政策宣講、安全防護(hù)教育、心理健康教育等活動(dòng)進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)校園(課堂)、進(jìn)村(社區(qū))，使各級(jí)兒童福利及未保工作人員、未成年人群體及其家庭了解掌握相關(guān)法律政策，不斷提升政策的知曉度，增強(qiáng)家庭履行監(jiān)護(hù)主體責(zé)任的法律意識(shí)，提升未成年人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，營造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛未成年人的良好局面。

各市州民政部門要會(huì)同相關(guān)部門制定具體工作推進(jìn)方案，并于2022年11月20日前報(bào)送省民政廳兒童福利處備案;2022—2025年期間，每年12月20日前，將工作推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)送省民政廳兒童福利處。

湖北省民政廳

中共湖北省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖北省教育廳 湖北省公安廳 湖北省財(cái)政廳

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省自然資源廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)

湖北省應(yīng)急管理廳

湖北省市場監(jiān)督管理局

湖北省醫(yī)療保障局

湖北省消防救援總隊(duì)

湖北省人民政府征兵辦公室

湖北省殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年8月30日