十堰廣電訊(全媒體記者 陳鵬 通訊員 鮑龍霖 楊巾 章偉)今年以來(lái),竹山縣縱深推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,全面探索市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)即入機(jī)制,一張網(wǎng),一張審批表,一個(gè)承諾簽名,即可領(lǐng)證經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)活力進(jìn)一步被激發(fā)。
9月26日,付楊麗來(lái)到竹山縣政務(wù)服務(wù)中心準(zhǔn)營(yíng)即入制專窗,準(zhǔn)備申領(lǐng)小餐飲營(yíng)業(yè)執(zhí)照。提交相關(guān)申請(qǐng)資料后,窗口工作人員首先核實(shí)了她的個(gè)人信用情況。

竹山縣行政審批局工作人員現(xiàn)場(chǎng)查詢付楊麗個(gè)人的信用情況,核實(shí)沒(méi)有不良信用紀(jì)錄后,付楊麗接到了一份小餐飲經(jīng)營(yíng)許可告知承諾書,詳細(xì)閱讀了其中的內(nèi)容,她簽下了自己的名字。付楊麗在短暫的等待之后,現(xiàn)場(chǎng)就領(lǐng)取到了一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心到領(lǐng)證,付楊麗僅用了一個(gè)小時(shí)。
付楊麗說(shuō),以前需要到多個(gè)窗口辦理的業(yè)務(wù),現(xiàn)在“一站式”服務(wù),只到一個(gè)窗口就辦理了,很方便。
領(lǐng)證便捷的背后,是竹山縣深化行政審批改革的結(jié)果。今年以來(lái),竹山縣打破“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難”的現(xiàn)狀,申請(qǐng)人在辦理執(zhí)照的同時(shí),把信用承諾審批事項(xiàng)的“受理、勘驗(yàn)、審核、辦結(jié)”四個(gè)步驟,精簡(jiǎn)至一個(gè)環(huán)節(jié),并同步申請(qǐng)相關(guān)許可,書面承諾達(dá)到相關(guān)條件后即可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

竹山縣行政審批局局長(zhǎng)李修平表示, 申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料并簽署承諾書后,將“承諾件”提速為“即辦件”,采取“免于現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)”、“勘驗(yàn)承諾制”或“后置現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)”等方式,進(jìn)一步縮減環(huán)節(jié),壓縮時(shí)限,提高辦事效率,實(shí)現(xiàn)承諾即拿證,準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。
并非所有市場(chǎng)主體都適用準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制,竹山縣首批推出了公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、小餐飲經(jīng)營(yíng)許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立等11項(xiàng)信用承諾制審批事項(xiàng)。亞新國(guó)際影城負(fù)責(zé)人全麗,前不久領(lǐng)取到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。她在這里經(jīng)營(yíng)了十年的影院,證件年年需要更換,但這一次換證的時(shí)間、環(huán)節(jié)和形式都發(fā)生了本質(zhì)性的變化。
竹山亞新國(guó)際影城負(fù)責(zé)人全麗說(shuō),她們直接去行政服務(wù)大廳簽一個(gè)承諾書之后就領(lǐng)到了放映證,通過(guò)掃碼行業(yè)綜合證,就可以查得該影院當(dāng)下的證件信息,現(xiàn)在特別方便。

在以前辦理電影放映許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證,需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘,涉及到的環(huán)節(jié)較多,申請(qǐng)人需要提交18項(xiàng)材料,大約需要10個(gè)工作日才能辦完,現(xiàn)在竹山縣推行了市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)即入承諾制后,真正實(shí)現(xiàn)了一紙承諾,零等待的辦理速度。
在竹山縣政務(wù)服務(wù)中心準(zhǔn)營(yíng)即入制專窗的顯眼位置,張貼著一個(gè)“行政審批局靠前服務(wù)群”的二維碼,進(jìn)入這個(gè)群能享受到及時(shí)、高效的政務(wù)服務(wù),同時(shí)也是預(yù)防、糾正風(fēng)險(xiǎn)的第一屏障。
一窗通辦、一張表審批,簽名承諾書即可開(kāi)業(yè),事中事后的有效監(jiān)管就成了改革順利與否的關(guān)鍵。竹山縣在實(shí)行相對(duì)集中審批權(quán)后,創(chuàng)新推出“審管分離”監(jiān)管模式,承諾制許可后監(jiān)管部門通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式加強(qiáng)對(duì)“承諾即入”申請(qǐng)人的監(jiān)督檢查。
竹山縣行政審批局局長(zhǎng)李修平表示,審批部門通過(guò)不定期核驗(yàn)、監(jiān)管部門通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式加強(qiáng)對(duì)“承諾即入”申請(qǐng)人的監(jiān)督檢查,部門信息共享、互通銜接,對(duì)確實(shí)具備條件的企業(yè)“零打擾”,對(duì)承諾事項(xiàng)不實(shí)或違反承諾內(nèi)容的,跟蹤督導(dǎo)整改。

自竹山縣探索實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)即入制以來(lái),適合范圍的11個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)主體數(shù)量增加明顯,有力激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。據(jù)該縣行政審批局工作人員介紹,像小餐飲承諾制的辦件量比以前增多,增幅大概在30%左右。
人民路是竹山縣最繁華的地段之一,葉靜在這里租房開(kāi)了一個(gè)奶茶店。30多平方米的店面,有六名職員,每年的房租費(fèi)用十多萬(wàn)元。葉靜是今年5月從浙江來(lái)到竹山的,他成了竹山縣第一批準(zhǔn)營(yíng)即入制的受益者。
葉靜說(shuō),因?yàn)檗k證便捷,給他節(jié)約很多成本,節(jié)省了很多時(shí)間,現(xiàn)在生意做得很順利,每月的銷售額能超過(guò)十萬(wàn)元,對(duì)下一步開(kāi)分店的計(jì)劃很有信心。

截止目前,竹山縣已累計(jì)發(fā)出信用承諾制許可證1825個(gè), 1651家市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料、審批時(shí)間、許可環(huán)節(jié)分別壓減90%、80%、75%,減少群眾跑路3027次。
圍繞開(kāi)業(yè)一件事,竹山縣歷經(jīng)三次行政審批改革,從“證照分離”到“一業(yè)一證”,從一個(gè)行業(yè)涉及的各項(xiàng)許可到一張行業(yè)綜合許可證,再到市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入,改革不斷深入,審批效率在提升,市場(chǎng)主體更具活力。
編輯:王聰驄