“能否辦，一目了然;網(wǎng)上辦，便捷高效?！苯眨弥诙愥t(yī)療器械經(jīng)營備案相關(guān)手續(xù)已辦好，湖北益豐大藥房連鎖有限公司武漢中山大道分店相關(guān)負責(zé)人贊不絕口。

該門店不久前剛?cè)〉脿I業(yè)執(zhí)照，因打算售賣的商品涉及第二類醫(yī)療器械，需辦備案手續(xù)。江岸區(qū)行政審批局根據(jù)《湖北省行政備案事項清單》，指導(dǎo)企業(yè)登錄湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，根據(jù)引導(dǎo)式問答填寫信息、上傳材料，隨即完成備案申請。僅一個工作日內(nèi)，備案申請就獲得確認通過?！稗k理過程中，我們連營業(yè)執(zhí)照都無需提供，審批人員調(diào)用電子證照即可獲取相關(guān)信息，太方便了。”

去年7月起，湖北省開展行政備案規(guī)范管理改革試點工作，將試點改革作為縱深推進“放管服”改革的重要抓手，制定改革試點實施方案，形成省市縣三級試點。由省政務(wù)辦牽頭成立工作專班，建立相關(guān)部門和試點市縣協(xié)同推進工作機制，并邀請武漢大學(xué)專家、省標準化院研究人員和行政審批一線工作人員組成專家咨詢組。

今年8月，湖北省在梳理出1256項行政備案事項的基礎(chǔ)上，通過逐項對接確認、集中審核把關(guān)，確定全省行政備案事項400項，形成首份《湖北省行政備案事項清單》，涵蓋發(fā)改、教育、文旅等42個行業(yè)領(lǐng)域。與此同時，我省制定行政備案規(guī)范管理辦法，將行政備案事項納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實行“一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉(zhuǎn)”，329項行政備案事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動41項行政備案事項在武漢、襄陽和“宜荊荊”三大都市圈區(qū)域通辦，12項重大事項全省跨域通辦;253項行政備案事項“免證辦”。

11月18日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣行政備案規(guī)范管理改革試點經(jīng)驗的通知》發(fā)布?！锻ㄖ分赋?，湖北等省通過試點探索，有效提升了行政備案標準化、規(guī)范化、便利化水平，對消除市場準入隱性壁壘、激發(fā)市場主體活力等發(fā)揮了積極作用。

省政務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人說，下一步，將以更大力度規(guī)范行政備案管理，進一步細化行政備案辦理程序、申請材料、辦理時限等具體實施規(guī)范;深化備案和監(jiān)管的銜接，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管;圍繞高效辦成備案事項，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，持續(xù)推進備案事項網(wǎng)上辦、掌上辦、智能辦、就近辦、跨域辦，進一步減時限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動，更大力度方便企業(yè)群眾辦事。

附件

湖北省堅持標準指引 強化利企便民

推動行政備案規(guī)范管理走深走實

湖北省政務(wù)服務(wù)管理部門牽頭成立工作專班，邀請行政法學(xué)、標準化等領(lǐng)域?qū)＜液驼?wù)服務(wù)一線人員組成業(yè)務(wù)咨詢組，先后12次組織試點地區(qū)和部門召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、工作推進會，統(tǒng)一政策口徑，明確業(yè)務(wù)規(guī)范，推動行政備案規(guī)范管理改革試點工作取得積極成效。

一、深入調(diào)研摸底，編制行政備案事項清單

一是全面梳理摸底。工作專班全面細致梳理相關(guān)設(shè)定依據(jù)，形成包含1256項行政備案事項的基礎(chǔ)清單。二是逐項對接確認。在基礎(chǔ)清單的基礎(chǔ)上逐部門上門對接，對國家層面設(shè)定的行政備案事項逐項確認，對省、市級層面設(shè)定的行政備案事項經(jīng)過合法性、必要性、合理性論證后，清理取消部分事項。三是集中審核把關(guān)。組織相關(guān)省級部門和市州召開全省行政備案事項集中審核會，對沒有合法依據(jù)的112項事項全部予以取消;對可以通過日常監(jiān)督、信息共享等實現(xiàn)管理目的的42項事項不再實施備案管理;對屬于上下級或者同級行政機關(guān)之間備案的289項事項，作為政府內(nèi)部管理事項，不再要求企業(yè)和群眾辦理。最終確定全省行政備案事項400項。

二、加強建章立制，嚴格規(guī)范行政備案實施

一是理清基本概念。出臺行政備案管理辦法，規(guī)定行政備案是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織依法報送或者申請的相關(guān)材料，經(jīng)審核予以存檔備查的行為，并將行政備案分為信息收集型和條件/標準審查型兩種類型，分別明確不同的設(shè)定依據(jù)和管理規(guī)范。二是明確設(shè)定和改革要求。擬設(shè)定行政備案的，制定機關(guān)應(yīng)當在有關(guān)起草說明中進行論證說明，并定期評估清理，根據(jù)情況變化及時修改或者廢止。三是強化清單管理。明確全省縣級以上地方人民政府應(yīng)當實行行政備案事項清單管理制度，動態(tài)調(diào)整行政備案事項清單并向社會公布，清單之外不得違規(guī)實施行政備案。

三、制定標準規(guī)范，推進行政備案標準化辦理

研究制定《行政備案規(guī)范管理標準化導(dǎo)則》、《行政備案事項編碼規(guī)則》、《行政備案事項辦事指南編寫規(guī)范》，對行政備案規(guī)范管理的總體原則、范圍界定、責(zé)任與權(quán)限、流程管理、信息管理、檔案管理、監(jiān)督與評價等提出明確要求;確定行政備案事項基本目錄編碼規(guī)則、實施清單編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)辦理項編碼規(guī)則和事項編碼維護的原則和方法;細化對設(shè)定依據(jù)、申請材料、辦理渠道、承諾辦理時限等61項實施要素的具體要求。在此基礎(chǔ)上，組織主管部門逐項明確行政備案實施要素并匯總公布，大幅提高行政備案標準化水平，著力推進同要素管理、無差別受理、同標準辦理。

四、強化利企便民，提升行政備案便利化水平

一是大力推進“一網(wǎng)通辦”。將行政備案事項納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，實行一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉(zhuǎn)，目前已實現(xiàn)329項行政備案事項網(wǎng)上可辦。二是有序推進異地可辦。推進高頻事項跨域通辦，滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，已實現(xiàn)41項行政備案事項在武漢、襄陽和“宜荊荊”三大都市圈區(qū)域通辦，正在推進12項行政備案事項全省通辦。三是深入推進移動端辦理。將覆蓋范圍廣的行政備案事項向政務(wù)服務(wù)移動端APP“鄂匯辦”延伸，已實現(xiàn)367項行政備案事項“掌上辦”、“指尖辦”。四是扎實推進自助辦理。推動自助終端入駐各級政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，并向銀行、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇等場所延伸，推動“就近辦、自助辦、隨時辦”，已實現(xiàn)259項行政備案事項可自助辦理。五是探索推進免證辦。推進高頻證照免提交、高頻事項免證辦，已實現(xiàn)51種高頻電子證照免提交、253項行政備案事項免證辦。

編輯：王聰驄