十堰廣電訊   房縣第十五屆三次全會提出加快建成“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”的奮斗目標(biāo)，這是50萬房縣人民共同愿望，是縣委、縣政府把握發(fā)展大勢，作出的重要決定。在貫徹落實(shí)縣委十五次黨代會的征程中，縣委、縣政府決定在成功創(chuàng)建省級文明城市的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，順應(yīng)民心，符合實(shí)際，正當(dāng)其時。

全國文明城市稱號是反映全國城市整體文明水平的最高榮譽(yù)稱號。目前，省內(nèi)省外很多城市都在競爭創(chuàng)建全國文明城市，且全國文明城市評選指標(biāo)十分科學(xué)，十分嚴(yán)格。房縣要脫穎而出，成功創(chuàng)建，面臨的難度之大，投入之多，發(fā)動之廣前所未有。作為房縣創(chuàng)建全國文明城市的參與者、見證者、受益者，當(dāng)前創(chuàng)建全國文明城市要理清七個方面的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力、久久為功。

理清長期堅(jiān)持和短期突破的關(guān)系。創(chuàng)建全國文明城市始于1995年，每三年評選一次，實(shí)行屆期制，由中央文明委表彰命名，到現(xiàn)在已經(jīng)評選命名了七屆。全國文明城市實(shí)行動態(tài)管理，每年中央文明委對獲評的全國文明城市開展復(fù)評，復(fù)評不合格的城市取消全國文明城市稱號。從目前全國的情況來看，獲得創(chuàng)建資格的城市經(jīng)過三年一個周期的創(chuàng)建，首創(chuàng)成功的鳳毛麟角，大部分城市都要經(jīng)歷2個甚至更長周期的創(chuàng)建。房縣自然環(huán)境、人文環(huán)境在十堰市具有一定的優(yōu)勢，經(jīng)過歷屆縣委、政府和全體房縣人民的奮斗，具備一定的工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，但要首創(chuàng)成功，面臨很大的壓力和考驗(yàn)。應(yīng)把長期堅(jiān)持作為戰(zhàn)略定位，把短期突破作為戰(zhàn)術(shù)方法，牢固樹立長期思想準(zhǔn)備，精準(zhǔn)識別短期突破任務(wù)，以攻城拔寨，逐個擊破的辦法，分行業(yè)，分系統(tǒng)，分區(qū)塊穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)堅(jiān)決防止一陣風(fēng)，走形式，大呼隆，運(yùn)動式創(chuàng)建，堅(jiān)持日日精進(jìn)、月月推進(jìn)、年年提升。

理清主要矛盾和矛盾主次的關(guān)系。創(chuàng)文工作千頭萬緒，涉及方方面面，矛盾不可避免，工作不可小覷。經(jīng)過全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建和全國森林城市創(chuàng)建，房縣在基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)補(bǔ)齊了一些短板弱項(xiàng)，但對標(biāo)全國文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有周期性，緊迫性，不可能在一夜之間建成投用，也不可能每年都能籌集到等量資金，這應(yīng)該是當(dāng)前面臨的主要矛盾。應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板作為主要矛盾來抓，籌錢辦事抓硬件。矛盾的主要方面是什么呢？矛盾的主要方面是人的素質(zhì)的提升，精神文明層面建設(shè)，這是一項(xiàng)看不見的戰(zhàn)斗，也是一個無法逾越的階段。創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)設(shè)置有很多都與群眾對政府工作的理解支持有關(guān)。比如，群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度>90%，群眾對反腐倡廉工作的滿意度>90%，城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)100%，市民對政府誠信的滿意度≥90%等方面的指標(biāo)，全部采取第三方隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。這項(xiàng)工作沒有訣竅，只有發(fā)動群眾，依靠群眾，這應(yīng)該是矛盾的主要方面，在創(chuàng)文實(shí)踐中，應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個主要矛盾和人的素質(zhì)提升這個矛盾主要方面統(tǒng)籌兼顧，牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)人的素質(zhì)全面提高，使得環(huán)境的改變促進(jìn)群眾自覺踐行文明，而群眾的廣泛參與又反作用于環(huán)境的進(jìn)一步提升，二者相互促進(jìn)、相得益彰。

理清城市面子和城市里子的關(guān)系。公園廣場、車站碼頭、主次干道這些地方是城市的面子，背街小巷、老舊小區(qū)、單元樓內(nèi)、學(xué)校醫(yī)院是城市的里子。正如蓋被子，如果面子光鮮亮麗，里子窟窿多多，這個保暖作用就會大打折扣。一座城市的高度取決于面子，一座城市的溫度取決于里子。近年來，房縣縣城變化日新月異，建設(shè)成效有目共睹。創(chuàng)建全國文明城市應(yīng)該在城市面子管理上追求精細(xì)化，在城市里子建設(shè)方面追求人性化。即瞄準(zhǔn)創(chuàng)文必須，人民群眾所需，城市建設(shè)剛需，精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌施策、通盤施策。應(yīng)兼顧紅塔鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)、野人谷鎮(zhèn)一體化實(shí)施面子工程，加快老城片區(qū)、西關(guān)片區(qū)、東關(guān)片區(qū)、南部片區(qū)、孫家灣片區(qū)建設(shè)，解決好群眾關(guān)心的路燈、公廁、垃圾箱、入學(xué)、就醫(yī)、鍛煉等具體城市里子問題，大力實(shí)施里子工程，讓廣大市民從創(chuàng)文工作中得實(shí)惠，獲幸福，有歸屬。

理清行業(yè)創(chuàng)建和屬地創(chuàng)建的關(guān)系。行業(yè)達(dá)標(biāo)是創(chuàng)文的硬性指標(biāo)和具體要求，比如在廉潔建設(shè)方面，在食品安全方面，在民生保障方面都有具體的指標(biāo)要求，這些指標(biāo)完成情況，直接關(guān)系創(chuàng)建成敗?？h級各行業(yè)主管部門應(yīng)是行業(yè)創(chuàng)建的第一責(zé)任單位，履行行業(yè)培訓(xùn)、教育、管理、執(zhí)法、達(dá)標(biāo)的牽頭責(zé)任。屬地單位即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組、各社區(qū)是屬地管理責(zé)任，具體到門店，具體到業(yè)主，怎么抓，抓什么，誰來抓應(yīng)由屬地單位來落實(shí)。行業(yè)創(chuàng)建必須緊緊依靠屬地創(chuàng)建，屬地創(chuàng)建離不開行業(yè)創(chuàng)建支撐，二者互為牽制，相互作用，離開行業(yè)指導(dǎo)抓屬地創(chuàng)建是缺乏科學(xué)的創(chuàng)建，離開屬地創(chuàng)建只抓行業(yè)創(chuàng)建，勢必形成兩張皮，落不實(shí)的情況。因此，從創(chuàng)建之初，應(yīng)該把行業(yè)創(chuàng)建與屬地創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，系統(tǒng)推進(jìn)，條塊落實(shí)，構(gòu)建行業(yè)創(chuàng)建到底，屬地創(chuàng)建到邊的工作格局，確保工作標(biāo)準(zhǔn)零誤差，行業(yè)創(chuàng)建全覆蓋，屬地創(chuàng)建抓到位，實(shí)現(xiàn)不折騰，少折騰。

理清包聯(lián)責(zé)任和主體責(zé)任的關(guān)系。創(chuàng)建全國文明城市全縣一盤棋，全民齊參與，對于房縣干部群眾而言，沒有旁觀者，沒有過路客，沒有甩手人，各級各部門干部都有責(zé)任，各方面群眾都有義務(wù)。實(shí)施網(wǎng)格包聯(lián)制度是多年來縣委、政府抓重大工作的制勝法寶，網(wǎng)格包聯(lián)的核心是定點(diǎn)和幫扶四個字，定點(diǎn)就是這一個點(diǎn)是分配給你的，工作沒有結(jié)束，你走不了，撤不離。幫扶就是既要幫助還要扶持，履行幫扶責(zé)任的最好方式是出人、出物、出點(diǎn)子，但要切記大包大攬，主次不分，全程代辦，應(yīng)充分履行幫扶責(zé)任，充分調(diào)動主體責(zé)任，切不可一鍋粥，一團(tuán)麻。主體責(zé)任就是主要責(zé)任，實(shí)地責(zé)任，關(guān)鍵責(zé)任，就是創(chuàng)建全國文明城市所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組該干的事，應(yīng)干的事，必須干的事。房縣創(chuàng)建全國文明城市主戰(zhàn)場在城區(qū)，亮點(diǎn)在社區(qū)，成敗在城鄉(xiāng)，因此應(yīng)充分發(fā)揮各級各部門幫扶責(zé)任，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組的主體責(zé)任，形成工作合力，奮力攻堅(jiān)取勝。

理清創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和房縣實(shí)際的關(guān)系。創(chuàng)建全國文明城市測評范圍覆蓋每個縣（市、區(qū)）的城區(qū)和村鎮(zhèn)。城區(qū)測評項(xiàng)目包括城市功能、設(shè)施建設(shè)、城市治理、公共服務(wù)、生態(tài)文明、市民素質(zhì)，村鎮(zhèn)測評項(xiàng)目包括村鎮(zhèn)建設(shè)管理、村鎮(zhèn)公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。測評方式分為網(wǎng)絡(luò)申報、實(shí)地測評、問卷調(diào)查三種，其中網(wǎng)絡(luò)申報分廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、全安穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、長效常態(tài)的創(chuàng)建機(jī)制等10大項(xiàng)、30個子項(xiàng)、119個小項(xiàng)，分值為100分。實(shí)地測評包括43類、1154個小項(xiàng)，分值100分。未成年人思想道德建設(shè)工作分值100分。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，不能出現(xiàn)顧此失彼，隨意拔高；也不能隨行就市，任意降低。創(chuàng)建工作要接受考核，必然要看分?jǐn)?shù)，我們應(yīng)圍繞分?jǐn)?shù)抓創(chuàng)建，還要不為分?jǐn)?shù)抓創(chuàng)建。房縣最大的特點(diǎn)是綠色，最大的優(yōu)勢是人文，最好的資源是山水，要秉持“樂山親水、尚德兼容、克難奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”房縣精神，以“人一之我十之、人十我百之”的超常付出打造房縣亮點(diǎn)，建成房縣特色，踐行房縣精神。

理清問責(zé)問效和鼓勵肯定的關(guān)系。創(chuàng)建全國文明城市就是一場城市建設(shè)的革命，加強(qiáng)紀(jì)律性的重要不言而喻。房縣作為一個欠發(fā)達(dá)城市要與全國其他縣同臺競技，此役非比尋常。1948年11月11日，毛澤東在西柏坡給東北野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)人和各中央局、各前委負(fù)責(zé)同志發(fā)出一封電報，指出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”紀(jì)律松散不足以成大事，人情過盛難以有業(yè)。創(chuàng)建全國文明城市需要有一套精準(zhǔn)實(shí)用的問責(zé)問效辦法，確保事有人抓，活有人干，錢有人出。在抓好問責(zé)問效的同時，鼓勵鞭策至關(guān)重要。非常之事當(dāng)有非常之策，要對用功者給予重托，對有功者給予重獎，讓嚴(yán)明紀(jì)律和充分激勵成為房縣創(chuàng)建全國文明城市一面旗幟，讓創(chuàng)建全國文明城市成為建設(shè)幸福房縣的一場必勝戰(zhàn)役。 

編輯：郭梅