原標(biāo)題：《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》今起施行 違規(guī)造成污染最高罰10萬元

3月1日，《十堰市農(nóng)業(yè)面源污染防治條例》正式施行?！稐l例》是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)首部專門規(guī)范農(nóng)業(yè)面源污染防治的地方性法規(guī)。

《條例》共五章三十八條，系統(tǒng)回答了“農(nóng)業(yè)面源污染防治是什么”“各級政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)該做什么”“加強農(nóng)業(yè)面源污染防治應(yīng)該采取哪些措施”等問題。

“制定這部《條例》，能有效規(guī)范化肥、農(nóng)藥等投入品的使用，促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理和資源化利用，有利于加快綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐，有利于保護和改善我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展?！笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T會主任委員鄧國敏介紹，《條例》按照“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的要求，聚焦我市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中的突出問題制定一系列硬措施。

鄧國敏介紹，《條例》亮點之一是注重解決實際問題。目前，涉及農(nóng)業(yè)面源污染防治的法律、法規(guī)較多，但是關(guān)于防治措施的有關(guān)規(guī)定還不夠具體，《條例》分別對化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用和秸稈、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村生活垃圾、污水等污染源的綜合治理及資源化利用，作出一系列補充性、細化性、銜接性規(guī)定。同時，鼓勵使用有機肥料和生物農(nóng)藥，減少對化肥和農(nóng)藥的依賴，大力推廣應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，著力形成源頭減量、過程控制、末端利用的污染治理模式。

《條例》亮點之二是填補了有關(guān)制度空白。由于上位法沒有對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖的污染防治作出規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)管工作處于制度空白狀態(tài)?！稐l例》明確對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖散戶進行分類管理，著重對規(guī)模以下的養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖散戶履行污染防治義務(wù)作出規(guī)定并設(shè)置相應(yīng)罰則。此外，統(tǒng)籌考慮保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，在具體罰則中設(shè)置限期改正措施，逾期不改正再給予處罰，防止單一經(jīng)濟處罰對農(nóng)民增收致富造成不利影響。值得注意的是，《條例》明確規(guī)定，違規(guī)造成污染最高可罰10萬元。

《條例》亮點之三是注重凝聚工作合力。針對農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)管工作中部門職責(zé)交叉問題，《條例》規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門對本市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用、廢棄物資源化利用、清潔生產(chǎn)推廣等農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。完善市政府派出機構(gòu)農(nóng)業(yè)面源污染防治職責(zé)，對村（居）民委員會發(fā)揮基層自治組織作用、推進農(nóng)業(yè)面源污染防治等作出明確規(guī)定。（十堰晚報 記者 吳忠斌 通訊員 趙丹 閆晗）

編輯：陸興敏