□ 湯紅兵

南水北調(diào)中線工程是我國(guó)跨流域配置水資源的骨干工程，也是一項(xiàng)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉有重大影響的戰(zhàn)略性工程。今年是南水北調(diào)東中線一期工程全面通水十周年。今年8月，在第二個(gè)全國(guó)生態(tài)日來(lái)臨之際，習(xí)近平總書(shū)記回信十堰丹江口庫(kù)區(qū)環(huán)保志愿者，為庫(kù)區(qū)人民扛牢守好北方人民“大水井”的國(guó)家責(zé)任指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

用好建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的思想武器

習(xí)近平總書(shū)記的回信，既有擘畫(huà)美麗中國(guó)的宏觀思考，又有確?！耙粠?kù)碧水永續(xù)北送”的具體思路，是庫(kù)區(qū)人民扛牢守水護(hù)水政治責(zé)任的精神動(dòng)力，也是十堰人民建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的思想武器。庫(kù)區(qū)人民必須扛牢政治責(zé)任，用心用情守好華北億萬(wàn)民眾的生命線。

要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)感恩奮進(jìn)的思想自覺(jué)和久久為功的行動(dòng)自覺(jué)，以最堅(jiān)決態(tài)度、最有力舉措，積極探索拓寬庫(kù)區(qū)和水源區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

要對(duì)標(biāo)落實(shí)“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民福祉”的要求，堅(jiān)決扛起“國(guó)之大者”責(zé)任，把保障南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全作為最大政治。對(duì)標(biāo)落實(shí)“保護(hù)好水源地生態(tài)環(huán)境，確?！汇逅览m(xù)北上’”的要求，深入開(kāi)展庫(kù)岸線整治、城鄉(xiāng)污水處理提升、入河排污口整治等“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)和新一輪農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，加快推進(jìn)小流域綜合治理擴(kuò)面推廣，確保丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)水量更安全、更穩(wěn)定、更可持續(xù)。對(duì)標(biāo)落實(shí)“弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，帶動(dòng)更多人自覺(jué)守水護(hù)水節(jié)水”的要求，推動(dòng)文明河流創(chuàng)建，健全完善京堰環(huán)保志愿聯(lián)盟，邀請(qǐng)更多北京群眾和各界人士參與保水護(hù)水。對(duì)標(biāo)落實(shí)“攜手打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)”的要求，持續(xù)打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

拓展豐富“守水”的人力資源、參與方式、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

激活“三支力量”，用好“守水”的人力資源，解決“一泓清水”誰(shuí)來(lái)守護(hù)的問(wèn)題。一是用好志愿服務(wù)隊(duì)伍。京堰兩地各級(jí)組建多支環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)開(kāi)展巡庫(kù)清漂等文明實(shí)踐活動(dòng)。設(shè)立京堰環(huán)保志愿聯(lián)盟工作站，把習(xí)近平總書(shū)記回信精神送進(jìn)北京市、十堰市的機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)、優(yōu)秀環(huán)保志愿者、最美守井人評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)京堰人民人人爭(zhēng)當(dāng)“守井人”。二是發(fā)揮“兩長(zhǎng)”作用。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核，建立縣鄉(xiāng)跨界水環(huán)境質(zhì)量考核體系，守水護(hù)水形成明責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé)的閉環(huán)體系。三是增強(qiáng)協(xié)作力量。用好北京對(duì)口支援，開(kāi)展小流域綜合治理；加大北京院士、專(zhuān)家指導(dǎo)十堰綠色發(fā)展力度，持續(xù)引進(jìn)一批北京企業(yè)帶動(dòng)十堰綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，優(yōu)化“守水”的參與方式，解決“一泓清水”可持續(xù)性的問(wèn)題。一是思想觀念的轉(zhuǎn)變：由“要我干”到“我要干”。開(kāi)展“文明河流”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與改廁、垃圾分類(lèi)、污水處理，共謀、共建、共管、共評(píng)、共享鄉(xiāng)村美好環(huán)境，保水護(hù)水從身邊的小事、房前屋后的實(shí)事、興趣相投的活動(dòng)做起。二是實(shí)踐主體的轉(zhuǎn)變：由坐鎮(zhèn)指揮到群眾參與。以前保水護(hù)水由各級(jí)“河湖長(zhǎng)”坐鎮(zhèn)指揮，隨著生態(tài)環(huán)保志愿者、保水護(hù)水志愿者廣泛參與，群眾逐步成為保水護(hù)水的主角。三是組織方式的轉(zhuǎn)變：由專(zhuān)家決策到群眾共謀。農(nóng)村的改廁、垃圾分類(lèi)、污水處理等村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，誰(shuí)家改、怎么改，群眾議、群眾定，昔日的“專(zhuān)家”變?yōu)槿罕娚磉叺摹皡⒅\”，群眾由“旁觀者”變?yōu)楸Ｋo(hù)水的參與者。

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)升級(jí)”，豐富“守水”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，解決“一泓清水”的治理體系問(wèn)題。一是治理規(guī)模升級(jí)，從集中精力治理神定河、犟河等“穿城”河流，到全市實(shí)施全域治理。二是治理內(nèi)容升級(jí)，前期對(duì)重點(diǎn)河流截污、控污、清污、減污、治污，現(xiàn)在以鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”為抓手，涵蓋農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面；城市以爭(zhēng)創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、森林城市、園林城市“五城同創(chuàng)”為導(dǎo)向，綜合治理居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。三是治理內(nèi)涵升級(jí)，從注重美好環(huán)境的“塑形整容”升級(jí)為幸福生活“培根鑄魂”。以“文明河流”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)城市在思想道德、文明培育、城市治理、低碳發(fā)展等方面提升內(nèi)涵。

從“一庫(kù)清水”向“一庫(kù)富水”躍升進(jìn)化

牢記殷殷囑托，踐行回信精神，就是把保水質(zhì)擺在全局工作的首要位置，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。

構(gòu)建“京津水井”的現(xiàn)代水網(wǎng)。在水資源配置上，加快推進(jìn)中心城區(qū)水資源配置工程，實(shí)施堵河“西水東調(diào)”等一批區(qū)域性調(diào)水工程，構(gòu)建“一橫兩縱骨架，千河百庫(kù)連通”水網(wǎng)。在水生態(tài)修復(fù)上，強(qiáng)化丹江口水庫(kù)岸線空間管控，推進(jìn)重點(diǎn)河流水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，提升水土保持能力。在水災(zāi)害防治上，對(duì)漢江、堵河等重點(diǎn)險(xiǎn)段實(shí)施護(hù)岸整治，建設(shè)籮筐巖等36座中小型水庫(kù)，加固紅巖等37座病險(xiǎn)水庫(kù)，治理一批中小河流，筑牢防洪減災(zāi)安全屏障。

清潔“京津水井”的“毛細(xì)血管”。轉(zhuǎn)變生活方式，探索農(nóng)村生活污水治理“五統(tǒng)一”，改革老舊農(nóng)村旱廁，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處理。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，將含綠量、含新量作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一標(biāo)準(zhǔn)，培育智能制造、生物醫(yī)藥等“一主四優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合治理小流域，將全市劃分為11個(gè)小流域治理單元，探索“荒山變青山、肥水變凈水、污水變清水”的水質(zhì)涵養(yǎng)路徑。

推進(jìn)“京津水井”的綠色發(fā)展。做好山文章，以武當(dāng)山世界級(jí)旅游景區(qū)為龍頭，整合水、酒、茶、綠松石等特色資源，做強(qiáng)武術(shù)、康養(yǎng)、民宿、研學(xué)、數(shù)字、文創(chuàng)六大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市90家3A級(jí)旅游景區(qū)形成“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花”的全域旅游格局。盤(pán)活水產(chǎn)業(yè)，做好水與茶、果、藥結(jié)合文章，拉長(zhǎng)水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從“一庫(kù)清水”向“一庫(kù)富水”躍升進(jìn)化。發(fā)展林經(jīng)濟(jì)，培育壯大茶葉、水果、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展連翹、黃精等“武當(dāng)七味”，松茸、羊肚菌等“菌草九品”，把森林變成水庫(kù)、碳庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)。

（作者系十堰市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

編輯：張紅艷