日前，在秭歸縣梅家河鄉(xiāng)，一場“數(shù)據(jù)+腳力”的監(jiān)督行動正火熱展開——鄉(xiāng)紀委聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心、財政所等部門，通過大數(shù)據(jù)交叉比對鄉(xiāng)村振興資金流向，短短數(shù)月便鎖定違規(guī)使用資金、惠農(nóng)補貼發(fā)放異常等問題36個，推動整改36個。

梅家河鄉(xiāng)紀委書記 向姜

以前是想監(jiān)督但不會督、想管但沒抓手、想聯(lián)動但沒人牽頭，現(xiàn)在我們找到了方法!

這場“破題”的背后，是秭歸縣紀委監(jiān)委5月下發(fā)的一份《秭歸縣群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責工作指引》(下稱《指引》)。

如今，這份“履職寶典”已在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)催生出實實在在的監(jiān)督效能，集中整治工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級推動乏力的問題得到有效解決。

如何履職?

從“書記依賴紀委”到“按圖索驥領責”的擔當覺醒

“歸州鎮(zhèn)臍橙產(chǎn)業(yè)豐富，有多個億元村，說實話，我的大部分精力還是放在經(jīng)濟發(fā)展上?！苯衲瓿?，秭歸縣歸州鎮(zhèn)黨委書記李精忠坦言，盡管自己是集中整治“第一責任人”，但過去更多依賴紀委書記匯報，“某個專項匯報少了，關注就少，其他班子成員更沒主動參與過”。

圖為村民在果園中進行臍橙采摘及搬運工作(央廣網(wǎng)記者 王子衿 攝)

秭歸縣紀委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)

這類“困惑”并非個例

基層工作千頭萬緒

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對

“誰來做、做什么、怎么做”心中沒譜

集中整治一度淪為“紀委單打獨斗”

班子成員“掛名不履職”

甚至對8個專項

16件民生實事“說不出名字”

如何履職?

成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記們的共同課題。

今年5月，秭歸縣紀委監(jiān)委印發(fā)《秭歸縣群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責工作指引》，從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀委監(jiān)察室、職能部門、村(社區(qū))”4個維度，制定27項、328條具體措施，形成方向明確、責任清晰、措施具體的“路線圖”“任務書”。

《指引》下發(fā)后，李精忠的變化尤為明顯——他帶著班子成員逐項研學，手中那本翻得卷邊的《指引》，早已記滿批注。“8個專項、16件民生實事，誰牽頭、誰配合、進度如何，每月班子會都要對照研究?！?/p>

責任意識的強化，首先體現(xiàn)在“邊界清晰”。以食品安全為例，《指引》中的“整治制售假劣肉制品問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作清單”明確：

派出所負責“嚴打畜禽養(yǎng)殖

屠宰環(huán)節(jié)注藥注水

非法使用‘瘦肉精’等犯罪行為”

市場監(jiān)管所負責“日常監(jiān)督檢查”

鎮(zhèn)派出所所長 鄧劍

以前核查肉質(zhì)問題，常拉著派出所‘兜底’，現(xiàn)在職責分明，我們專注打擊犯罪，市場監(jiān)管所管日常，效率高了!

更關鍵的是“主動擔當”。李精忠發(fā)現(xiàn)，班子成員不再“等紀委推”，而是主動認領任務：

分管農(nóng)業(yè)的領導帶著農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心核查“三資”管理，分管民生的領導盯著養(yǎng)老補貼發(fā)放?！拔覍φw情況更掌握了，群眾反映的問題也能第一時間盯到底?！?/p>

從“依賴”到“主動”

變化體現(xiàn)在數(shù)據(jù)里

今年1-4月

秭歸12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整治立案僅17件

5-8月，立案數(shù)躍升至52件

《指引》成了名副其實的“履職指南針”

如何監(jiān)督?

從“賬本迷霧”到“精準亮劍”的行家里手

今年3月，周蜜蜜從縣巡察辦副主任交流至郭家壩鎮(zhèn)任紀委書記。帶著“大干一場”的勁頭，她首選與農(nóng)村關聯(lián)最緊的“鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治”切入。

但現(xiàn)實給她潑了一盆冷水——桌上幾本“小型水利設施建設‘以獎代補’項目”賬目，看得她直撓頭：“我學的不是財會專業(yè)，賬目邏輯看似完備，可深層次問題像泥鰍，根本抓不住線索。”

郭家壩鎮(zhèn)紀委書記 周蜜蜜

村民抱怨“錢沒用在刀刃上”，經(jīng)濟發(fā)展辦說“流程合規(guī)”，財政所稱“撥款手續(xù)齊全”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心強調(diào)“驗收到位”?！皷|奔西跑，拳頭打在棉花上。

轉機來自《指引》。其中針對該專項整治的第一條要求赫然在目：“聚焦資金截留挪用、虛報冒領、資產(chǎn)管理缺位等問題，建立‘黨委牽頭抓總、紀委嵌入監(jiān)督、部門聯(lián)動排查’機制?！?/p>

“部門聯(lián)動排查!”周蜜蜜立刻行動——提請鎮(zhèn)黨委書記劉卓召開“鄉(xiāng)村振興項目聯(lián)動排查會”，經(jīng)濟發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心、財政所負責人坐在一起，交叉比對項目信息。

這一查，問題浮出水面：西坡村柑橘園產(chǎn)業(yè)配套項目中的“20口抗旱水池”與小型水利設施項目中的“57口水池”竟有部分重復驗收，1.4萬元補貼被村支書王某套取用于解決村集體遺留問題。最終，王某被立案審查。

“成了!”周蜜蜜的激情被徹底點燃。她捧著《指引》逐條研學，把“清單”當“靶心”：

★ 不僅緊盯“養(yǎng)老服務”，聯(lián)合部門大數(shù)據(jù)比對，揪出某村財經(jīng)委員截留村民“養(yǎng)老錢”導致補貼未代繳的問題;

★ 還深入查“三資”管理，綜合12345熱線與巡察報告，發(fā)現(xiàn)某村49畝集體土地被長期無償占用;

★ 同時用心管“環(huán)衛(wèi)工資”，督促落實“月結月清”，守護基層勞動者權益。

她從一個初來乍到、面對賬目無從下手的紀委書記，逐漸成長為精準監(jiān)督、主動出擊的行家里手。三個月內(nèi)，郭家壩鎮(zhèn)立案數(shù)從2件飆升至8件，躍居全縣第一方陣?！啊吨敢肪褪俏覀兊摹痂€匙’，教會我們‘看什么、怎么查’?！敝苊勖壅f。

如何形成合力?

從“求線索”到“主動補位”的共治圖景

集中整治不是紀委的“獨角戲”

《指引》明確

職能部門

要扛起“全流程閉環(huán)管理”責任

更要激活群眾監(jiān)督力量

“通過‘村落夜話’‘廉情信箱’‘吐槽答疑會’

聽民聲、解民憂”

在茅坪鎮(zhèn)，這種“主動”已成常態(tài)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心副主任王國強翻到《指引》第70頁——“整治農(nóng)村供水工程運行管護不到位問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作清單”，發(fā)現(xiàn)“未通自來水”是重點之一?！耙郧爸欢⒏采w面、水質(zhì)、管網(wǎng)，沒想到半高山村民還在用山泉水!”

他立刻排查，發(fā)現(xiàn)楊貴店村部分村民通了自來水，但半高山區(qū)域123戶仍靠山泉水。“一到旱季，水量小得連洗澡都難。”村民反映。

不到一個月，王國強協(xié)調(diào)制定方案，用增壓泵配合高位水池引縣城自來水“上山”。鎮(zhèn)黨委安排分管領導宣講政策，群眾贊成。如今，清澈自來水流入家家戶戶。

群眾的力量同樣關鍵。

★ 泄灘鄉(xiāng)紀委在“村落夜話”聽到“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)獎補資金錯發(fā)”反映，一周查清問題，黨紀處分1人，挽回損失1.5萬元;

★ 歸州鎮(zhèn)屈原廟村“吐槽答疑大會”上，村民吐槽“承包戶拖欠村集體土地承包費”，村落監(jiān)督員兩天梳理出13戶欠繳名單，兩周后全部收繳，村集體增收5.3萬余元。

泄灘鄉(xiāng)紀委書記 林利

以前‘求’線索，現(xiàn)在部門主動報問題;以前群眾‘旁觀’，現(xiàn)在‘吐槽會’上搶著發(fā)言。

從“各管一攤”到“責任共擔”

從“紀委獨唱”到“眾人合唱”

《指引》像一根紐帶

把黨委、紀委、部門、群眾

緊緊擰成一股繩

每一份微光

都為基層監(jiān)督注入動能

盛夏的熱浪里，秭歸基層監(jiān)督迎來“秋收”——梅家河鄉(xiāng)挽回集體資金，郭家壩鎮(zhèn)立案“蠅貪”，茅坪鎮(zhèn)半高山村通上自來水，都是鮮活例證?！艾F(xiàn)在村里的錢用得明白，水管里的水喝得安心，日子越過越踏實!”楊林橋鎮(zhèn)三渡河村村民鄒云善質(zhì)樸話語，道出基層監(jiān)督成效，讓群腐整治落在提升群眾幸福感實處。

正如水田壩鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長傅泓釗所說：“《指引》教會我們不僅是方法，更是‘一起干’的共識。當黨委扛責、紀委亮劍、部門協(xié)同、群眾參與，群眾身邊的‘急難愁盼’，就沒有解不開的結?！?/p>

編輯：陳琦