3月3日，十堰市住房和城市更新局發(fā)布關(guān)于征求《十堰市既有住宅加裝電梯條例(草案)(征求意見稿)》意見的公告。

征集方式

起止時(shí)間：3月3日至4月3日

通訊地址：十堰市北京中路82號A棟1921室

收件人：十堰市住房和城市更新局城市更新管理科

郵政編碼：442000

電話：0719-8665687

電子郵箱：441786555qq.com

《十堰市既有住宅加裝電梯條例(草案)》

第一章　總?則

第一條[立法目的及依據(jù)]為了完善既有住宅的使用功能，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《湖北省電梯安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 [適用范圍及基本概念]本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)、未列入房屋征收計(jì)劃、非單一產(chǎn)權(quán)的四層及以上(不含地下室)住宅。

第三條 [基本原則]既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、業(yè)主自愿、社區(qū)協(xié)助、政府支持、多方參與、保障安全的原則。

第四條[政府職責(zé)]市、縣(市、區(qū))人民政府(含十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對既有住宅加裝電梯工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，并將所需財(cái)政補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的政策解讀、組織推動(dòng)、矛盾化解等工作。

居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。

第五條[部門職責(zé)]住房主管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實(shí)施指導(dǎo)工作。

規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審查工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯土建工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理等工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對既有住宅加裝電梯的安裝、檢驗(yàn)檢測、使用、維護(hù)保養(yǎng)等實(shí)施監(jiān)督管理。

園林主管部門負(fù)責(zé)對既有住宅加裝電梯中占用綠地、移栽樹木等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

發(fā)展改革、消防救援、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理、住房公積金管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好既有住宅加裝電梯的相關(guān)工作。

第六條[其他單位職責(zé)]供水、排水、電力、熱力、燃?xì)?、通信、廣播電視等相關(guān)管線單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬做好加裝電梯管線遷改等相關(guān)配套服務(wù)工作。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)積極支持和參與加裝電梯工作，配合做好加裝電梯的資料提供、方案制定、后期管理等工作。

第七條 [政策宣傳]市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展加裝電梯的政策和典型宣傳工作，提升社會知曉度和參與度。

第二章? 申報(bào)和審查

第八條[意愿征詢]既有住宅加裝電梯以住宅單元為單位。一戶申請即可向房屋所在地居(村)民委員會或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面申請啟動(dòng)所在住宅單元加裝電梯意愿征詢工作。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法配合既有住宅加裝電梯工作。

第九條[表決機(jī)制]加裝電梯應(yīng)當(dāng)由所在單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

加裝電梯需要占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人協(xié)助做好加裝電梯意愿征詢和表決有關(guān)工作。

第十條[加裝人]本單元內(nèi)的所有同意加裝電梯的業(yè)主為既有住宅加裝電梯的加裝人，負(fù)責(zé)意見統(tǒng)一、資金籌集、項(xiàng)目申請、設(shè)備采購、組織施工和竣工驗(yàn)收、使用管理、委托維護(hù)等相關(guān)事項(xiàng)。

加裝人可以書面委托原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)人、社區(qū)居委會、業(yè)主代表或?qū)I(yè)代理服務(wù)公司等，辦理加裝電梯相關(guān)事務(wù)。

第十一條[初步申請及審查]業(yè)主表決通過后，加裝人應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))人民政府政務(wù)服務(wù)大廳安排的窗口統(tǒng)一申請既有住宅加裝電梯的審查事項(xiàng)。

縣(市、區(qū))人民政府住房主管部門應(yīng)當(dāng)在收到加裝電梯申請后十個(gè)工作日內(nèi)，組織規(guī)劃、園林、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、相關(guān)管線單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并形成加裝電梯的可行性、安全性初步審查意見。

第十二條[簽訂協(xié)議]初步審查意見通過后，加裝人應(yīng)當(dāng)就加裝電梯的配置、預(yù)算、資金籌集、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)和費(fèi)用分?jǐn)偟认嚓P(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議。

第十三條[資金來源]既有住宅加裝電梯所需資金，可以通過下列方式籌集：

(一)業(yè)主根據(jù)樓層、面積、受益情況等因素協(xié)商確定費(fèi)用分?jǐn)偙壤?

(二)提取住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金;

(三)符合條件的財(cái)政補(bǔ)貼;

(四)社會投資、社會捐贈(zèng)等其他合法資金。

第十四條[編制方案]加裝人應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急安全等要求，并減少對現(xiàn)狀綠地、道路、采光的影響;電梯外觀、風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

鼓勵(lì)有條件的住宅單元采用平層入戶的方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無障礙通行。

鼓勵(lì)加裝人安裝電動(dòng)自行車智能阻止系統(tǒng)。

第十五條[方案公示]經(jīng)加裝人提出，所在地居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯的住宅單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置，公示業(yè)主同意加裝電梯證明材料、加裝電梯的設(shè)計(jì)方案等資料，公示期不少于七個(gè)工作日。

公示期滿，居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)出具公示是否符合前款規(guī)定的意見。

第十六條[異議解決]對加裝電梯有異議的利害關(guān)系人，可以向居(村)民委員會書面提出。對利害關(guān)系人提出的異議，業(yè)主可以協(xié)商或者申請調(diào)解方式確定補(bǔ)償方案;協(xié)商或者調(diào)解不成的，依法通過民事訴訟途徑解決。

第十七條[聯(lián)合審查]公示期滿無異議的，加裝人應(yīng)向所在地的縣(市、區(qū))住房主管部門申請聯(lián)合審查，并提交以下材料：

(一)加裝電梯申請表;

(二)相關(guān)業(yè)主身份證明、房屋權(quán)屬證明;有委托代理人的，提交授權(quán)委托書、代理人身份證明;

(三)評估意見;

(四)業(yè)主簽訂的加裝電梯協(xié)議書;

(五)街辦社區(qū)出具的公示意見單或聽證會合議意見等;

(六)加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖審查文件;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

縣(市、區(qū))住房主管部門在接到提交的材料之日起十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、城市管理執(zhí)法、消防救援等相關(guān)部門以及相關(guān)管線單位進(jìn)行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

第三章 建設(shè)和維護(hù)

第十八條[施工手續(xù)辦理]項(xiàng)目開工建設(shè)前，加裝人應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝、工程監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)施工和監(jiān)理，并依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十九條[參建單位職責(zé)]加裝電梯的土建施工、電梯安裝、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)履行加裝電梯質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，合理安排作業(yè)時(shí)間，管控施工噪聲，做到施工現(xiàn)場規(guī)范有序。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書面告知市場監(jiān)督管理部門。

第二十條[管線遷改]涉及電力、燃?xì)?、給排水、供熱、通信等相關(guān)管線遷移改造的，相關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好既有住宅加裝電梯的管線遷改工作。

鼓勵(lì)管線單位減免或者以成本價(jià)收取管線遷改費(fèi)用。

第二十一條[配合義務(wù)] 任何單位和個(gè)人不得無故阻撓、妨礙加裝電梯工程正常施工。

第二十二條[質(zhì)量監(jiān)管與驗(yàn)收]加裝人收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、土建施工、電梯安裝、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。電梯安裝施工單位應(yīng)向電梯監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，擅自投入使用的由市場監(jiān)督管理部門依法查處。

第二十三條[檔案移交]加裝人應(yīng)當(dāng)在電梯竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，將加裝電梯過程中形成的工程檔案和技術(shù)資料交所在地城建檔案館歸檔。

縣(市、區(qū))城建檔案館應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)加裝人收集、整理工程檔案資料，并監(jiān)督移交。

第二十四條[確定使用管理單位]加裝人應(yīng)當(dāng)在加裝電梯在投入使用前，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體為電梯使用管理單位。

電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電梯使用管理的義務(wù)和責(zé)任，與具備相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、排查安全隱患、實(shí)施應(yīng)急救援等，保障電梯安全運(yùn)行。

第二十五條[使用登記]電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于電梯的顯著位置。

第二十六條[產(chǎn)權(quán)主體]既有住宅加裝電梯后的產(chǎn)權(quán)由加裝人依法共有。加裝人對電梯依法享有共同管理的權(quán)利，依法共同承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

因轉(zhuǎn)讓、繼承或者受遺贈(zèng)取得加裝電梯住宅所有權(quán)的，由住宅受讓人依法承繼加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書約定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條[電梯新增面積歸屬] 既有住宅加裝電梯新增面積部分不計(jì)入建筑物面積，不計(jì)入各分戶業(yè)主的住宅產(chǎn)權(quán)面積，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)將加裝電梯及運(yùn)行維修費(fèi)分?jǐn)偸马?xiàng)告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承擔(dān)協(xié)議約定的原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。

第四章? 保障和監(jiān)督

第二十八條[協(xié)同治理機(jī)制]既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，建立居(村)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、基層調(diào)解組織等多方參與的協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化基層統(tǒng)籌與部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。

第二十九條[編制工作指南]市人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門，編制既有住宅加裝電梯工作指南、指導(dǎo)手冊和技術(shù)導(dǎo)則等，并向社會公布。

第三十條[年度計(jì)劃]縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將既有住宅加裝電梯工作納入老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等城市更新重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌制定年度實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三十一條[社會參與]鼓勵(lì)社會資本參與既有住宅加裝電梯，探索代建租賃、共享電梯等市場化運(yùn)作模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。

第三十二條[政府補(bǔ)貼]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對符合條件的既有住宅加裝電梯給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行專款專用，用于電梯建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)等。具體辦法由市、縣(市、區(qū))人民政府制定。

第三十三條[成本管控]鼓勵(lì)采取工程總承包(EPC)和裝配式建設(shè)等方式加裝電梯，推行成片連片加裝，采取集中申報(bào)、集中辦理審批、集中采購和統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)等，降低建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本。

第三十四條[信息化監(jiān)管]既有住宅加裝的電梯應(yīng)配置集運(yùn)行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動(dòng)報(bào)警、實(shí)時(shí)通話等功能于一體的智慧電梯系統(tǒng)，并按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一接口，向市場監(jiān)督管理部門開放數(shù)據(jù)。

第三十五條[考核評價(jià)機(jī)制]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全既有住宅加裝電梯評價(jià)考核機(jī)制，明確考核指標(biāo)、程序與結(jié)果運(yùn)用，督促相關(guān)部門依法履職。

第三十六條[投訴舉報(bào)制度]市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全加裝電梯工作投訴舉報(bào)制度，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，強(qiáng)化對相關(guān)單位落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第三十七條[獎(jiǎng)懲機(jī)制]縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對相關(guān)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范加裝電梯市場環(huán)境。

第三十八條[未辦理登記責(zé)任]違反本條例第二十五條規(guī)定，電梯使用單位未按照規(guī)定辦理使用登記的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止使用電梯，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條[施工秩序保障] 阻撓、破壞既有住宅加裝電梯施工等違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條[公職人員法律責(zé)任]行政機(jī)關(guān)工作人員在既有住宅加裝電梯工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條[轉(zhuǎn)致條款]違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

您的意見很重要！即日起，誠邀您參與問卷調(diào)查！截止時(shí)間：2026年4月3日。

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十堰市既有住宅加裝電梯立法工作調(diào)查問卷

編輯：陸興敏