“五一”假期，商家促銷力度不小，大家對(duì)“國(guó)補(bǔ)”政策也有很多期待。今年財(cái)政安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新。我記得去年是3000億元，是政策力度減弱了嗎?

——人民網(wǎng)網(wǎng)友

要回答這名網(wǎng)友的疑惑，不妨看看去年的成績(jī)單。

2025年，以舊換新相關(guān)商品銷售額超過(guò)2.6萬(wàn)億元，惠及消費(fèi)者超過(guò)3.6億人次。政策有效撬動(dòng)了消費(fèi)，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

拉動(dòng)百姓“購(gòu)物車”、提升生活品質(zhì)的同時(shí)，以舊換新政策也在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。家電以舊換新，1級(jí)能效（水效）產(chǎn)品占比超過(guò)90%；汽車以舊換新，新能源汽車占比近60%，帶動(dòng)新能源乘用車零售市場(chǎng)份額連續(xù)多月超過(guò)50%……

以舊換新政策，惠民生、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型，三重作用齊發(fā)力，取得實(shí)打?qū)嵉某尚?，所以今年才?huì)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施。

再回到網(wǎng)友關(guān)注的額度問(wèn)題——今年用于以舊換新的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金額度，確實(shí)比去年少了500億元。不過(guò)，這并非政策力度縮水，其背后是政策手段的升級(jí)。額度少了，政策“含金量”卻更足了。

首先，今年的促消費(fèi)政策，不是財(cái)政補(bǔ)貼的“獨(dú)角戲”，而是財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力的“二重奏”。

除了2500億元的以舊換新超長(zhǎng)期特別國(guó)債，中央財(cái)政專門安排1000億元支持促內(nèi)需一攬子6項(xiàng)政策，其中，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化——前者將數(shù)字、綠色、零售3類消費(fèi)領(lǐng)域納入支持范圍，后者將信用卡賬單分期納入貼息范圍……這兩項(xiàng)政策覆蓋了幾乎所有日常消費(fèi)場(chǎng)景，以舊換新活動(dòng)亦在其列。

以舊換新政策和財(cái)政金融協(xié)同貼息政策疊加，可以實(shí)現(xiàn)這樣的效果：在消費(fèi)端，消費(fèi)者既能享受財(cái)政直接補(bǔ)貼降低購(gòu)買成本，又有低息貸款緩解支付壓力；在供給側(cè)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體享受貸款貼息，降低了資金周轉(zhuǎn)成本，有能力進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)供給……這一套政策“組合拳”，既托舉供給，又賦能消費(fèi)。

其次，今年的政策還進(jìn)一步凸顯優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策意圖，強(qiáng)調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼資源的“精準(zhǔn)滴灌”。

品類上，由多品類分散支持調(diào)整為聚焦汽車、6類家電、4類數(shù)碼智能產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域;標(biāo)準(zhǔn)上，家電僅補(bǔ)貼1級(jí)能效（水效）產(chǎn)品，汽車調(diào)整為按車價(jià)比例差異化補(bǔ)貼；機(jī)制上，統(tǒng)一全國(guó)四大領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)……這一系列安排，使財(cái)政補(bǔ)貼資源進(jìn)一步向綠色、智能、高品質(zhì)商品傾斜。

政策“二重奏”成效初顯：截至5月4日，2026年消費(fèi)品以舊換新惠及8620.4萬(wàn)人次，帶動(dòng)銷售額6292.7億元。與此同時(shí)，財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策紅利加速釋放，一季度新發(fā)放服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款超3.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%，支持一批餐館擴(kuò)建、民宿升級(jí)等消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)提升項(xiàng)目加速落地;新發(fā)放個(gè)人消費(fèi)貸款近5.4萬(wàn)億元，線上線下場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)，老百姓多元化的消費(fèi)需求得到了更好滿足。

所以說(shuō)，判斷以舊換新的政策力度，不能只看資金“一筆賬”，更要看政策“組合拳”。

今年的“升級(jí)版”政策，從百姓角度看，在直接補(bǔ)貼之外，還可獲得場(chǎng)景更多、流程更簡(jiǎn)便的貼息貸款；從政策資金大盤子看，引入財(cái)金協(xié)同貼息工具后，促消費(fèi)力度不減反增；從財(cái)政治理角度看，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資源的撬動(dòng)作用，使資金使用效能更高，政策范圍調(diào)整后更突出高質(zhì)量發(fā)展要求。

資金額度做減法，但政策精準(zhǔn)度做加法、政策效能做乘法，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控秉持系統(tǒng)思維以及從“規(guī)模導(dǎo)向”向“質(zhì)量導(dǎo)向”進(jìn)階的智慧。政策“迭代”，金融與財(cái)政協(xié)同發(fā)力，將為消費(fèi)提振與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入長(zhǎng)效動(dòng)能。

（本報(bào)記者 曲哲涵）

編輯：萬(wàn)林