十堰日報訊（通訊員 尹熙祥 彭勇）近年來，我市各地探索“小車間”給力“大扶貧”模式，各縣（市、區(qū)）出臺優(yōu)惠政策，從財政補貼、銀行貸款、技術培訓、設備購置等方面對扶貧車間給予扶持，吸引大批能人返鄉(xiāng)建設扶貧車間，讓貧困戶就近就業(yè)。

扶貧車間主要依托手工制作、來料加工等庭院經濟，將勞動密集型企業(yè)或農民專業(yè)合作社的生產車間建到村組，吸納建檔立卡貧困群眾，特別是留守婦女、老人和殘疾人從事簡單加工生產，由龍頭企業(yè)包銷產品，優(yōu)勢是讓貧困群眾通過“短、平、快”項目就近就地就業(yè)，實現掙錢、持家兩不誤。

竹溪縣因地制宜建成200多個服裝、編織、刺繡等扶貧車間、1000多個家庭扶貧作坊、30余個扶貧工廠，組織不便外出打工的中老年人、留守婦女、殘疾人等貧困人口，利用農閑時間在家門口進行生產加工，已帶動1萬多名貧困群眾脫貧增收，走出了一條群眾增收、產業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。為確保扶貧車間長效運行，該縣以五大發(fā)展理念為指導，推進扶貧車間行穩(wěn)致遠。

依托本地產業(yè)，走綠色發(fā)展之路

實踐證明，“扶貧車間”應有成熟的產業(yè)基地和龍頭企業(yè)作后盾、成熟的產品為前提、穩(wěn)定的市場作保障，才能發(fā)展壯大。竹溪縣認真踐行“兩山”理論，打好綠色生態(tài)牌，建成一批與本地綠色產業(yè)、龍頭企業(yè)、農村電商、產業(yè)扶貧項目對接緊密的茶葉加工、食用菌、貢米生產、傳統(tǒng)月餅、豆腐乳、綠色農產品等扶貧車間，形成 “行業(yè)協會引領+龍頭企業(yè)帶動+扶貧車間搭臺+貧困村和貧困戶增收”的產業(yè)扶貧模式，確保扶貧車間扎根本土、開花結果。

圍繞共建共享，走共享發(fā)展之路

該縣把發(fā)展扶貧車間作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，堅持高位推動產業(yè)扶貧，全力提供服務保障，加大政策投入扶持力度，加大全社會對產業(yè)扶貧的重視力度，引導企業(yè)、市場主體、科研院所有針對性地開展產業(yè)幫扶對接，引導包括龍頭企業(yè)、大專院校、研發(fā)機構等在內的各種經濟科技資源參與扶貧車間建設。調動貧困村積極性，動員貧困村提供空閑場所，降低入駐企業(yè)投資成本。幫助貧困戶優(yōu)化產業(yè)幫扶方案，激勵其主動到扶貧車間工作，變 “干部端菜”為 “群眾點菜” “自己做菜”，切實提高幫扶實效。建立產業(yè)扶貧利益合理分配機制，運用市場杠桿，把市場主體、貧困村、貧困群眾的利益捆綁在一起，形成貧困戶人人參與、企業(yè)和社會各界盡心盡力，各方都有成就感的生動局面，推動扶貧車間共建共享、長遠發(fā)展。

善于借力使力，走開放發(fā)展之路

該縣通過借雞生蛋，實施內引外聯，利用農村土地和人力成本低的優(yōu)勢，主動承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移項目，吸引本地、招引外地有發(fā)展前景、分散加工生產、技術要求不高、適合到村建廠設點勞動密集型和短平快項目，到村建設扶貧車間，把貧困地區(qū)的資源、勞動力等優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展能力。出臺政策，調動大型龍頭企業(yè)和科研院所參與扶貧車間建設的積極性，發(fā)揮政府牽頭總攬作用，落實人力物力財力扶持，積極為扶貧車間排憂解難，既解決大企業(yè)在城市用地貴、招工難問題，又讓大企業(yè)減少成本，既讓科研院所的研發(fā)成果在農村轉化為生產效益，又讓貧困勞動力在家門口務工就業(yè)，促進致富脫貧。

嚴格規(guī)范要求，走協調發(fā)展之路

該縣嚴格規(guī)范要求，對扶貧車間進行統(tǒng)一編碼，信息全面公開，運行動態(tài)監(jiān)管，確保建一處成一處，就業(yè)一批、脫貧一批。嚴格項目審批，防止承接已經淘汰的落后產能、設備、企業(yè)，防止有污染的產業(yè)轉移到農村。所有新建、改建、認定的扶貧車間必須符合國家安全生產和環(huán)保要求，做到與安全、環(huán)保設施同時設計、同時施工、同時投入使用。規(guī)范扶貧車間用工行為，確保扶貧車間安全運營，在勞動用工、社會保障、安全衛(wèi)生等方面按照相關政策規(guī)定規(guī)范運作，對吸納貧困人員就業(yè)并簽訂承攬合同和勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。

突出精準施策，走創(chuàng)新發(fā)展之路

該縣在產品上創(chuàng)新，結合資源優(yōu)勢，探索扶貧車間與電商相結合，與發(fā)揚傳統(tǒng)文化和美食文化相結合，與制作旅游產品相結合，實現既帶動貧困戶增收，又保護傳承非物質和民俗文化的共贏。在人才使用上創(chuàng)新，出臺鼓勵“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的政策措施，激勵農民專業(yè)合作社、致富能手、返鄉(xiāng)農民工、大學生、退伍軍人創(chuàng)建扶貧車間，培養(yǎng)了一批脫貧致富帶頭人。在管理方式上創(chuàng)新，圍繞貧困群眾的實際需求，探索“廠房式”“居家式”“跟進式”等靈活模式，滿足殘疾人和部分貧困群眾既無法外出務工又沒有固定時間上班的實際，采取送訂單到戶，實行按件計薪，讓貧困戶能夠自由支配時間，在家中進行“居家式”生產加工。將生產車間建在學校規(guī)模較大的集鎮(zhèn)，采取“錯時”工作制，讓“陪讀”的學生家長就近就業(yè)，既能照顧孩子又能掙錢。

脫貧攻堅根本靠產業(yè)，關鍵在就業(yè)。該縣建設扶貧車間，讓貧困戶就近就業(yè)，最大限度激發(fā)群眾脫貧內生動力，把“小作坊”變成“大平臺”，把“小車間”變成“大產業(yè)”。

編輯：陸興敏