湖北日報6月21日04版報道。

原標(biāo)題：辦理工商營業(yè)執(zhí)照 激發(fā)自身造血能力 鄖陽13家“扶貧車間”升級“扶貧工廠”

圖為：龍韻村“扶貧車間”里，貧困務(wù)工人員正在趕工。(湖北日報全媒記者 鄧偉 攝)

“營業(yè)執(zhí)照辦下來了!”6月4日，十堰市鄖陽區(qū)柳陂鎮(zhèn)龍韻村“扶貧車間”內(nèi)，40多名貧困務(wù)工人員正將一批出口襪子縫頭、翻面、折疊、包裝，村干部拿著剛辦下來的工商營業(yè)執(zhí)照，興沖沖地走進(jìn)車間報喜?！笆呤邪蝗会樇徤藤Q(mào)有限公司，這個名字好!”“襪子、手套、針織品、紗線、服裝服飾生產(chǎn)銷售，以后咱們賺錢的路子廣多啦!”聽聞喜訊，“老板”朱方明和車間工人們喜笑顏開。

朱方明今年47歲，曾在廣州打工20多年。一年前，為給父親治病，他花光了積蓄，返鄉(xiāng)后成為建檔立卡貧困戶，在龍韻村集體設(shè)立的“扶貧車間”打工。1個月前，他和妻子劉洪梅通過人社部門申請30萬元創(chuàng)業(yè)貸款，承包了這間“扶貧車間”?！耙徊糠謩?chuàng)業(yè)貸款交給村里當(dāng)承包費(fèi)，剩下的采購織襪機(jī)，先生產(chǎn)一些簡單的產(chǎn)品?！敝旆矫髡f，如果“扶貧車間”只是等靠要，一心指望著大工廠來“喂食”，隨時都可能停擺。要想可持續(xù)發(fā)展，帶領(lǐng)大伙兒脫貧致富，就得依托扶貧政策，增強(qiáng)自身造血能力，直面市場找訂單。

鄖陽區(qū)勞動就業(yè)局局長張合江說，近年來，作為當(dāng)?shù)胤鲐毝档桩a(chǎn)業(yè)之一，鄖陽襪業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，大型針織集團(tuán)相繼落戶，將需要手工勞作的工序轉(zhuǎn)包“扶貧車間”。一年多來，大批“三留守”人員通過在“扶貧車間”務(wù)工，成長為熟練工，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力基礎(chǔ)?！啊鲐氒囬g’承包升級‘扶貧工廠’后，原有扶持一分不少?！睆埡辖嘎?，以朱方明承包的村集體“扶貧車間”為例，場地三年免租金，縫頭機(jī)等設(shè)備免費(fèi)使用，吸納貧困戶就業(yè)有務(wù)工補(bǔ)貼，30萬元創(chuàng)業(yè)貸款政府貼息。眼下，在鄖陽區(qū)，貧困戶通過“扶貧車間”創(chuàng)業(yè)的熱情很高，除龍韻村扶貧車間外，還有劉洞鎮(zhèn)等地12個以家庭為單位的居家式“扶貧車間”也在爭相申請創(chuàng)業(yè)貸款，上設(shè)備、招工人，營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)辦好，家庭作坊變身正規(guī)工廠。

湖北棉伙棉伴智能紡織科技有限公司是當(dāng)?shù)匾粋€襪業(yè)大廠，其負(fù)責(zé)人王志仁認(rèn)為，襪業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，由于產(chǎn)品規(guī)格和客戶需求差異較大，折疊包裝等工序難以實現(xiàn)機(jī)械化，70%的人力都集中于此，留給“扶貧車間”“扶貧工廠”的空間很大。一些小批量訂單，大工廠接下來不劃算，“扶貧車間”“扶貧工廠”體量小，契合此類市場需求，有潛力可挖。

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警惕建設(shè)火熱，卻運(yùn)營冷清、甚至閑置停擺—— “扶貧車間”如何避免開花不結(jié)果

十堰市鄖陽區(qū)13個襪業(yè)“扶貧車間”轉(zhuǎn)型升級，是我省推動“扶貧車間”高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

“‘扶貧車間’是各項扶貧政策的集結(jié)地，可以幫助貧困群眾家門口就業(yè)，脫貧致富。”省人社廳勞動就業(yè)局農(nóng)村處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家對于“扶貧車間”的認(rèn)定尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“扶貧車間”遍地開花的同時，發(fā)展質(zhì)量也參差不齊。

5月底，《新華每日電訊》一則報道中，披露出外地一些“扶貧車間”只開花不結(jié)果的狀況：“新建不到兩年的‘扶貧車間’，曾經(jīng)熱鬧一時的生產(chǎn)景象不復(fù)存在，設(shè)備搬離、人去廠空，只留下廢棄的塑料垃圾和原材料散落一地。墻上‘實施產(chǎn)業(yè)帶動、助力脫貧攻堅’的標(biāo)語變成了難以兌現(xiàn)的口號，顯得異常刺眼……”

究其原因，有的“扶貧車間”不符合實際和市場規(guī)律，“建設(shè)火熱、運(yùn)營冷清”，結(jié)果長期閑置、停擺，難以帶動貧困戶脫貧，造成財政資金浪費(fèi)，甚至變成了一種形式主義扶貧。“這是一記警鐘，值得我們深入思考，引以為戒?！笔∪松鐝d勞動就業(yè)局農(nóng)村處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在我省層面，對于發(fā)展“扶貧車間”，一直是采取“穩(wěn)慎推進(jìn)”的態(tài)度，各地因地制宜，把控風(fēng)險。

去年10月，大悟縣在全省范圍內(nèi)率先為“扶貧車間”制定“門檻”。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申請創(chuàng)辦“扶貧車間”，需要同時具備兩大條件：首先，必須依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，要正常經(jīng)營6個月以上;其次，要吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)5人以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，確保建檔立卡貧困人口就業(yè)年收入不低于8000元。此外，當(dāng)?shù)剡€采取定期檢查的方式，跟蹤監(jiān)控“扶貧車間”發(fā)展，在遇到困難時，及時提供幫扶。

實施此方案后，當(dāng)?shù)貙⒁恍┎贿_(dá)標(biāo)的“扶貧車間”摘牌，原有的200多個“扶貧車間”逐步縮減到30多個。“要讓扶貧政策踏實落地，‘扶貧車間’既要開花，還要結(jié)果?！笔∪松鐝d勞動就業(yè)局農(nóng)村處相關(guān)負(fù)責(zé)人說?！叭绻m應(yīng)不了市場需求，就算扶持政策再好，‘扶貧車間’也難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。扶貧要形成可持續(xù)的、經(jīng)得起時間考驗的他救為輔、自救為主的體制機(jī)制，發(fā)展‘扶貧車間’，尤其要注重激發(fā)內(nèi)在活力?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)博士生導(dǎo)師汪海粟認(rèn)為。

他說，“扶貧車間”其實也是一個市場主體。因此，構(gòu)建市場意識，了解市場需求，分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善信用制度至關(guān)重要。在建設(shè)“扶貧車間”之前，相關(guān)方面一定要做好可行性研究，要讓市場說了算?！胺鲐氒囬g”底子薄、基礎(chǔ)差，如果沒有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)來拉動，無異于空中樓閣。同時，貧困勞動力能不能適應(yīng)崗位需求，零散的作坊式生產(chǎn)能不能適應(yīng)產(chǎn)品工藝需求，都需要審慎考量。

在汪海粟看來，十堰市鄖陽區(qū)“扶貧車間”升級“扶貧工廠”，呈現(xiàn)出新面貌，正是激發(fā)內(nèi)在活力的體現(xiàn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、技能需求適宜、人力資源旺盛、市場需求明顯、長足發(fā)展可期，方方面面圍繞“實際”二字做文章，最終喚起貧困戶自力更生、勤勞致富的熱情，方能匯聚出一道強(qiáng)光，照亮脫貧攻堅之路。（湖北日報）

編輯：黃燕