編者按：近年來，竹溪縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人為本，推動(dòng)重心下移，推動(dòng)資源下沉、服務(wù)下沉、平臺(tái)下沉，走好新時(shí)代黨的群眾路線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)和省委《政策》先后以《湖北竹溪：眾人來商量破解社區(qū)治理難題》《堅(jiān)持群眾主體地位 共同締造美好家園》為題，推介竹溪縣的經(jīng)驗(yàn)做法。

資源下沉聚合力

組織資源下沉聯(lián)建，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共建共享”，成立4個(gè)社區(qū)“大黨委”和1個(gè)城中村聯(lián)合“大黨委”，出臺(tái)《全面推行社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制實(shí)施方案》，選優(yōu)配強(qiáng)“1+2+N”基層社會(huì)治理隊(duì)伍，將黨的工作觸角延伸到社區(qū)治理“最后一米”，把老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦等功能和“黨建+鄰里中心”特色服務(wù)功能相結(jié)合，全縣物業(yè)小區(qū)均成立黨支部，全縣所有物業(yè)小區(qū)“黨建+鄰里中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

黨員干部下沉聯(lián)管，提振基層組織力?？h委常委帶頭擔(dān)任4個(gè)社區(qū)和6個(gè)城中村黨建專員，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)“大黨委”組成人員27名，選派4名縣直科級(jí)干部全脫產(chǎn)擔(dān)任社區(qū)大黨委專職副書記，專職協(xié)處大黨委日常工作，依托社區(qū)網(wǎng)格成立35個(gè)黨支部，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的問題。持續(xù)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)駐村工作力量，全縣共有各級(jí)駐村工作隊(duì)128支396人，實(shí)現(xiàn)了駐村工作隊(duì)和第一書記應(yīng)派盡派。每個(gè)村配備至少1名在村工作的后備干部，擇優(yōu)選派23名年輕干部、17名黨外干部、18名女干部參加“墩苗工程”集中培訓(xùn)，招錄42名公務(wù)員和選調(diào)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

人才資源下沉聯(lián)用，激發(fā)發(fā)展新活力。緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才32名，充實(shí)到縣直企事業(yè)單位工作一線。組建了竹溪縣人才儲(chǔ)備中心，核定50名高層次和急需緊缺人才專項(xiàng)事業(yè)編。大力推進(jìn)大學(xué)生留(回)溪工作，全縣共吸引1423名大學(xué)生來溪就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)開發(fā)。深入開展農(nóng)村實(shí)用人才“頭雁”培育工程，擇優(yōu)確定100名重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)。25名優(yōu)秀農(nóng)村青年被“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”錄取。組織50名鄉(xiāng)村教師參加“基層教育百人計(jì)劃”。大力推進(jìn)“基層衛(wèi)生人才培育計(jì)劃”，定向培養(yǎng)中專學(xué)歷村醫(yī)21名，大學(xué)生村醫(yī)3名。深入推進(jìn)“一品多名技術(shù)員計(jì)劃”。對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新調(diào)查定位，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)專家技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，選派10名技術(shù)員到村開定點(diǎn)展技術(shù)服務(wù)，支持基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)下沉暖民心

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在“減”字上出實(shí)招。下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)(村)減負(fù)工作實(shí)施方案》，梳理“三張清單”，明確社區(qū)(村)依法依規(guī)履行職責(zé)主要事項(xiàng)36項(xiàng)、依法協(xié)助政府或者它的派出機(jī)關(guān)工作事項(xiàng)45項(xiàng)、社區(qū)(村)減負(fù)工作負(fù)面清單16條。條條“干貨”、招招“硬核”，制度、措施齊推進(jìn)，減負(fù)、增效相結(jié)合，“三張清單”從源頭上讓社區(qū)(村)“輕裝上陣”，真正從“減”字上下功夫。

開展專項(xiàng)整治，在“督”字上下深水。出臺(tái)了《竹溪縣社區(qū)(村)減負(fù)10條》并召開專題會(huì)議，安排落實(shí)村(社區(qū))辦公場所掛牌專項(xiàng)清理規(guī)范行動(dòng)，明確時(shí)間階段和任務(wù)要求，對(duì)涉及村(社區(qū))主要辦公場所及為民服務(wù)陣地內(nèi)懸掛張貼的各類牌子，包括標(biāo)識(shí)牌、制度牌、宣傳牌和榮譽(yù)牌等進(jìn)行專項(xiàng)清理。截至目前，全縣共清理摘除對(duì)外掛牌(豎牌)32塊、室外標(biāo)識(shí)牌110塊、室內(nèi)功能室標(biāo)牌86塊、上墻制度102塊，整合宣傳陣地15個(gè)，真正地為民辦實(shí)事、做好事、解難事，激發(fā)社區(qū)(村)干部干事活力，助推社區(qū)(村)減負(fù)增效。

提高服務(wù)質(zhì)效，在“優(yōu)”字上見真功。圍繞解決區(qū)域內(nèi)黨建工作溝通協(xié)調(diào)難、服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)難、黨員干部下沉社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，不斷健全完善“有困難找支部、要辦事找干部”制度，扎實(shí)開展“三認(rèn)”活動(dòng)，組織126家縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下沉黨員干部認(rèn)親結(jié)對(duì)1995人，領(lǐng)辦實(shí)事1196件，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位2000個(gè)。充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌調(diào)度作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)縣委重大決策部署，廣泛組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，累計(jì)為群眾提供服務(wù)事項(xiàng)、辦理實(shí)事好事3000余件，排查整改安全隱患680余處，開展文明出行勸導(dǎo)和環(huán)境衛(wèi)生清理2萬余人次。探索開展“鄉(xiāng)村夜校”“院壩微宣講”“群眾說事”“書記說變化”“支部引領(lǐng)、協(xié)會(huì)治村”“五天工作法”等基層治理“小妙招”，實(shí)現(xiàn)眾人的事眾人來商量，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。

平臺(tái)下沉顯成效

依托黨員群眾服務(wù)中心打造產(chǎn)業(yè)車間，讓群眾就近就業(yè)。近年來，依托黨員群眾服務(wù)中心，建成200多個(gè)服裝、編織、刺繡、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)車間，1000多個(gè)家庭扶貧作坊、30多個(gè)扶貧工廠，讓不能外出打工的中老年人、留守婦女、殘疾人能夠利用農(nóng)閑時(shí)間在家門口務(wù)工，1萬多名群眾實(shí)現(xiàn)務(wù)農(nóng)、掙錢兩不誤。城關(guān)鎮(zhèn)新民村探索形成“一村三車間”發(fā)展格局，每年吸納20位村民就業(yè)，年人均增收3萬元以上，形成了“村有產(chǎn)業(yè)、家有就業(yè)、人有事干”的局面。

依托黨員群眾服務(wù)中心打造商務(wù)信息中心，農(nóng)民銷售不出村。推動(dòng)多站合一、信息共享、資源共享，將偏遠(yuǎn)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心打造成電商主陣地，幫助農(nóng)民開拓市場，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富。近年來，打造農(nóng)村超市26家、農(nóng)資放心店25家、綜合服務(wù)中心38家;建成農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)191家、電商網(wǎng)貨供應(yīng)基地9個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)追溯基地5個(gè)，培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村12個(gè)，建設(shè)紅色驛站50個(gè)。

依托黨員群眾服務(wù)中心打造村社共建聯(lián)合體，群眾增收動(dòng)力足。著眼支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，鼓勵(lì)村黨支部書記兼任專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，每名村黨支部書記至少領(lǐng)辦一個(gè)致富項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2至3個(gè)村干部創(chuàng)業(yè)示范基地。發(fā)村干部隊(duì)伍“帶頭創(chuàng)家業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)事業(yè)”的活力。同時(shí)，實(shí)施村干部“安心工程”，大力推行村集體經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃。目前，全縣235個(gè)村黨支部牽頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社，201名村黨支部書記“一肩挑”擔(dān)任專業(yè)合作社法人，培育村干部創(chuàng)業(yè)致富帶頭人321人、農(nóng)村黨員帶富能人804人，形成了支部領(lǐng)富、干部幫富、黨員帶富、群眾致富的局面。

來源/竹溪縣委組織部(作者 陳龍兵)

編輯：周瓊