11月1日起，《關(guān)于加強電動自行車產(chǎn)品準入及行業(yè)規(guī)范管理的公告》施行。公安交管部門對2024年11月1日后銷售的、不具有有效認證證書的電動自行車，將不予辦理登記上牌。

由于經(jīng)濟、便捷等特點，近年來，電動自行車逐步成為很多人日常出行的首選交通工具之一。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國電動自行車的社會保有量已經(jīng)超過3.5億輛，相當于每4個人就擁有一輛電動自行車。幾天前，《共同關(guān)注》欄目關(guān)于電動自行車非法改裝、違規(guī)“解限速”的調(diào)查報道，引發(fā)廣泛關(guān)注。其實在日常出行中，電動自行車的騎行還存在著其他方面的亂象。

不佩戴頭盔

騎行人員遇事故頭部受傷

電動自行車存在穩(wěn)定性能差、保護能力弱等問題，一旦遇到突發(fā)情況，在速度加慣性的沖擊下摔倒，騎行人員的頭部非常容易受到傷害。因此，佩戴安全頭盔尤為重要。

前些天，江西贛州上猶縣發(fā)生了一起交通事故，郭某駕駛電動自行車經(jīng)過紅綠燈路口時，未按交通信號燈指示通行，與正常直行的一輛二輪摩托車發(fā)生碰撞。兩名騎行人員都沒有佩戴頭盔，頭部嚴重受傷。

從公共場所視頻可以看到，事故發(fā)生時，電動自行車駕駛?cè)藦埬车念^部重重地摔在了地上。好在搶救及時，無生命危險。交警經(jīng)調(diào)查后認定：郭某駕駛二輪電動自行車未按信號燈指示通行，負事故全部責任。

再來看前段時間發(fā)生在山東濰坊的這起事故，在這個路口，宋某駕駛小車右轉(zhuǎn)時，與陳某駕駛的電動自行車發(fā)生碰撞。電動自行車的騎乘人員沒有佩戴頭盔，而是把它放在了車筐里。在發(fā)生事故的瞬間，電動自行車上的騎乘人員倒地后都是頭部先接觸地面受傷。所幸的是，當時兩車車速都不快，未造成嚴重后果。

正確佩戴頭盔

可降低交通事故死亡風險

有關(guān)研究證實，正確佩戴安全頭盔，發(fā)生事故時能夠使騎乘人員的受傷率下降70%、死亡率下降40%?，F(xiàn)有的法律法規(guī)中，對騎乘電動自行車是否需要佩戴安全頭盔，究竟是如何規(guī)定的呢？

我國《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定，機動車行駛時，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當按規(guī)定戴安全頭盔。但是，電動自行車屬于非機動車。

交通運輸部管理干部學院教授 張柱庭：就全國范圍適用的法律、行政法規(guī)看，機動車的駕駛?cè)?，最主要就是摩托車，這一類的機動車對戴頭盔是有要求的，說得通俗點兒就是有強制性的要求，但是對非機動車是沒有強制性要求的。

現(xiàn)有的《道路交通安全法》制定日期是2004年5月。為了適應(yīng)時代需求，2020年4月，公安部在全國范圍內(nèi)開展了“一盔一帶”安全守護行動，倡導電動自行車騎乘人員必須佩戴安全頭盔。

倡導佩戴頭盔

大多數(shù)地區(qū)以教育提醒為主

在采訪中記者了解到，目前，我國大多數(shù)地區(qū)對駕駛電動自行車佩戴頭盔還屬于“倡導”階段，以教育、提醒為主。在沒有法律法規(guī)強制要求的情況下，電動自行車騎乘人員的頭盔佩戴情況如何？

近日，記者連續(xù)三天來到北京德勝門附近的幾處路口進行觀察，在早高峰期間，非機動車道上排滿了騎行電動自行車的市民，記者發(fā)現(xiàn)，將近一半以上的騎行人員都沒有佩戴安全頭盔。福建三明大田縣的這個路口，中午11點多，正值學校放學的高峰期，很多電動自行車在機動車道或者人行道上行駛，騎車人大多都沒有佩戴頭盔，有的甚至逆向行駛，或者一手騎車一手打電話。

在采訪中記者了解到，大多數(shù)電動自行車騎行人員都是短距離出行，因為圖省事，加上安全意識不足，所以沒有主動佩戴頭盔。在這些沒有地方性法規(guī)強制要求的城市，交管部門只能通過宣傳勸導、現(xiàn)場糾正等方式呼吁交通參與者自覺佩戴頭盔。當然，相當一部分的騎行人員在日常交通出行時，能夠重視頭盔的作用，自覺佩戴。

部分騎行人員無視交通規(guī)則

增大事故風險

頭頂一盔，平安相隨，為自己，同時也是為他人的生命安全負責。近年來電動自行車事故頻發(fā)，交警在實際執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，很多騎車人并沒有經(jīng)過專業(yè)安全駕駛培訓，加上漠視道路交通規(guī)則，也導致事故易發(fā)。

10月25日晚上10點左右，陳某駕駛電動自行車在江西贛州蓉江新區(qū)這一路段上逆行時，與正常行使的另外一輛電動自行車相撞，造成對方駕駛員受傷，雙方車輛受損。

交警認定，陳某逆向行駛引發(fā)事故，需承擔事故全部責任。交警表示，逆向行駛屬于非常危險的違法行為，由于逆行車輛與正常行駛車輛之間存在速度差異，一旦發(fā)生碰撞，雙方速度疊加，事故的后果往往更加嚴重。

10月23日發(fā)生在湖南省資興市東江大道與壽佛路交叉路口的這一幕，當時路口南北方向為紅燈，一輛電動自行車闖紅燈駛?cè)肼房谂c一輛正常通行的小車相撞，電動自行車駕駛?cè)藦埬尺B人帶車摔倒在地，腳踝骨折。交警認定，電動自行車駕駛?cè)藦埬骋蛭窗唇煌ㄐ盘栔甘就ㄐ?，且車上存在加裝雨具的違法行為，負事故全部責任，并對其處以罰款100元。

同樣因為不遵守信號燈通行，在陜西西安的這個十字路口，一輛電動自行車被一輛小車撞倒，騎車人受傷。經(jīng)調(diào)查，騎電動自行車的沈某違反交通信號燈通行，承擔事故主要責任，小車駕駛?cè)顺傩旭?，承擔次要責任?/p>

出臺地方性法規(guī)

依法治理電動自行車亂象

為了避免電動自行車騎乘人員因為無視交通規(guī)則而造成事故，部分地區(qū)已經(jīng)把安全教育納入了立法。

以廣州為例，不久前，廣州表決通過了《廣州市電動自行車管理規(guī)定》，其中將安全教育納入注冊登記環(huán)節(jié)，要求電動自行車車主在注冊登記時，要參加不少于兩小時的交通法律法規(guī)學習，這有助于從源頭提升電動自行車駕駛者的安全意識以及法律意識。

倡導“一城一策”

整治電動自行車違法亂象

無論是佩戴頭盔還是遵守交通法規(guī)，都是為了自己的生命安全，同時也是為他人的生命安全負責。整治電動自行車違法亂象，接下來還有哪些工作要做？

交通運輸部管理干部學院教授 張柱庭：認識到了危害性，他就會自己遵守，這就是我們說的自律為主，第二個意見我覺得要加強地方立法。地方在這一部分里面是有作為的，如果覺得本地非機動車的安全問題比較突出，秩序問題比較突出，可以搞地方立法。從這個角度講，一城一策、一城一法是適合的。第三個意見就是，安全是一個公共安全問題，因此應(yīng)該是社會各個部門、單位、社團等共同參與的。所以我覺得應(yīng)該是一個共建、共治、共享的這么一個狀態(tài)。

(總臺央視記者 李珺 周琨 黃珊)

編輯：萬林