11月27日下午，湖北省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議正式表決通過(guò)《湖北省石家河遺址保護(hù)條例》，標(biāo)志著湖北首部省級(jí)遺址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)誕生。該條例立足長(zhǎng)江文明探源的宏大視野，擘畫(huà)石家河遺址保護(hù)法治化新篇，推動(dòng)遺址系統(tǒng)性保護(hù)與活化利用，促進(jìn)保護(hù)成果實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，為整體提升荊楚文化在中華文明譜系中的影響力注入堅(jiān)實(shí)支撐。

圖為石家河遺址鳥(niǎo)瞰效果圖。天門(mén)市石家河遺址管理處供圖

大遺址是實(shí)證中國(guó)百萬(wàn)年人類(lèi)史、一萬(wàn)年文化史、五千多年文明史的核心文物資源。2024年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察時(shí)充分肯定了湖北歷史文化底蘊(yùn)深厚、紅色資源豐富，指示湖北要在加強(qiáng)文化資源保護(hù)和推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展上擔(dān)當(dāng)使命，系統(tǒng)推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，加強(qiáng)長(zhǎng)江文明溯源研究和傳播展示。這一系列殷殷囑托和工作要求為高質(zhì)量做好荊楚大遺址保護(hù)利用工作提供了思想指引和根本遵循。

圖為石家河遺址出土的神人像。天門(mén)市石家河遺址管理處供圖

石家河遺址是長(zhǎng)江中游地區(qū)迄今發(fā)現(xiàn)分布面積最大、等級(jí)最高、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、保護(hù)最為完整的新石器時(shí)代大型城址聚落，既是中國(guó)五大史前都邑聚落之一，也是長(zhǎng)江中游地區(qū)新石器時(shí)代晚期的文明中心，持續(xù)時(shí)間距今約5900至3800年，在中華民族文明起源與發(fā)展史上占有十分重要的地位，2025年作為湖北唯一入選遺址列入國(guó)家首批重要大遺址清單。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，石家河遺址保護(hù)受到多重沖擊和影響，帶來(lái)了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做好石家河遺址立法保護(hù)工作責(zé)任重大。

《湖北省石家河遺址保護(hù)條例》在條文內(nèi)容上，聚焦解決遺址保護(hù)和利用工作中面臨的重大問(wèn)題，既吸收了國(guó)內(nèi)大遺址保護(hù)的通行做法，又結(jié)合石家河遺址的獨(dú)特性，作了許多特色規(guī)定。(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)

提高立法站位。這次由省人大常委會(huì)直接立法，是立足于“加強(qiáng)長(zhǎng)江文明溯源研究和傳播展示”的戰(zhàn)略高度，對(duì)標(biāo)對(duì)表三星堆和良渚遺址立法經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以國(guó)際視野、一流標(biāo)準(zhǔn)為湖北的文化遺存立法，強(qiáng)化省市兩地的職責(zé)，努力把石家河遺址打造成為具有全國(guó)影響力乃至世界影響力的文化標(biāo)識(shí)。

統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展。《條例》將考古研究、文化傳承、保護(hù)管理、合理利用納入法規(guī)框架，對(duì)遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉和生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系作出了一系列創(chuàng)新性、科學(xué)性和適用性的制度安排，力求在遺址保護(hù)和地方發(fā)展上尋得平衡點(diǎn)，既追求高水平保護(hù)，又聚力高質(zhì)量發(fā)展。尤其是針對(duì)部分禁止性條款，強(qiáng)化科學(xué)論證，充分體現(xiàn)適當(dāng)性和前瞻性原則，為未來(lái)考古研究和活化利用多留“空間”、少留“遺憾”。

創(chuàng)新活化利用。《條例》對(duì)學(xué)術(shù)交流、教育研學(xué)、文物展示、大型活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)等社會(huì)實(shí)踐予以規(guī)范，創(chuàng)新文物活化路徑，令沉睡的遺跡在當(dāng)下煥發(fā)新生。規(guī)定了出土文物須及時(shí)公開(kāi)展示，要求中小學(xué)校學(xué)科教學(xué)融入遺址保護(hù)內(nèi)容，鼓勵(lì)實(shí)踐研學(xué)，推動(dòng)與文博機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究，嚴(yán)禁企業(yè)化經(jīng)營(yíng)國(guó)有文物與過(guò)度商業(yè)化，切實(shí)提升遺址保護(hù)、科學(xué)研究、價(jià)值闡釋、展示傳播水平。

體現(xiàn)時(shí)代特色。《條例》拓展社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人參與遺址保護(hù)利用的渠道，將文物考古所涉及的人口、土地、拆遷、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作與當(dāng)?shù)厝罕娒裆枨笙鄥f(xié)調(diào)。增強(qiáng)社區(qū)協(xié)同與利益共享，扶持當(dāng)?shù)鼐用駨氖孪嚓P(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，促進(jìn)共生共榮，做到可持續(xù)發(fā)展，有效釋放文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)潛能。

強(qiáng)化系統(tǒng)集成?！稐l例》從“保什么”“誰(shuí)來(lái)保”“如何?！倍嗑S度精準(zhǔn)施策，將遺址規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，推行“先考古、后出讓”制度，于土地供應(yīng)源頭筑牢防線。保護(hù)主體上，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的大保護(hù)格局，激活村規(guī)民約約束力，引導(dǎo)社會(huì)力量與基層自治組織共同參與。

湖北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《湖北省石家河遺址保護(hù)條例》搭建起保護(hù)、研究、傳承、利用的閉環(huán)，既通過(guò)嚴(yán)格管控守住文脈根基，又通過(guò)科研挖掘深化文脈內(nèi)涵。再通過(guò)教育研學(xué)、文創(chuàng)融合等方式，讓文脈活起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)遺址保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓周邊群眾能共享保護(hù)成果，古老文明能在與時(shí)代的互動(dòng)中獲得持久生命力，真正讓文脈代代相傳，彰顯荊楚文化魅力?！?/p>

（長(zhǎng)江云新聞?dòng)浾?楊嵐 姚濤 朱哲鋆 蔡艦 編審 劉征）

編輯：萬(wàn)林