隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,未成年人參與社會生活的需求及程度不斷提升。從司法實踐看,涉未成年人民事案件涵蓋婚姻家庭、繼承、侵權、合同等眾多案由,覆蓋家庭、學校、社會、網(wǎng)絡生活等方方面面,與未成年人切身利益,尤其是未成年人的生活、學習、成長環(huán)境、物質保障甚至情感支持息息相關。
最高人民法院3月18日發(fā)布《人民法院審理涉未成年人民事案件工作指引》,這是最高法第一次專門針對涉未成年人民事審判工作制發(fā)的司法文件?!吨敢酚心男┲饕獌?nèi)容?針對撫養(yǎng)權認定、網(wǎng)絡權益保護等問題,《指引》厘清了哪些裁判規(guī)則?
明確“最有利于未成年人原則”
最高法此次發(fā)布的《指引》共分為總則、案件受理、審理與裁判、延伸工作、執(zhí)行與回訪五個部分,總計39條?!吨敢肥紫让鞔_“最有利于未成年人原則”是案件處理的核心原則,要求案件審理全過程以未成年人合法利益為首要考量。
最高法民一庭副庭長 蔡金芳:《指引》要求在涉未成年人民事案件審理過程中,應當注重保護未成年人的人身利益、安全利益、情感利益、財產(chǎn)利益和發(fā)展利益,保護未成年人隱私權和個人信息,注重人文關懷,依法給予未成年人特殊、優(yōu)先、全面、綜合保護。
強調(diào)從源頭減少未成年人違法犯罪
《指引》提出強化違法犯罪預防理念,強調(diào)通過案件審理發(fā)現(xiàn)隱患并積極干預,努力從源頭減少未成年人違法犯罪。
蔡金芳:有針對性地就加強思想道德建設、預防網(wǎng)絡沉迷、遠離毒品、防范學生欺凌等予以指導宣傳,關注未成年人身心健康,加強未成年人違法犯罪風險防范。對出現(xiàn)不良行為等違法犯罪苗頭性傾向性問題的未成年人,加強教育引導,做實家庭教育指導,盡力化解和消除可能滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素。
對未成年人的特殊和優(yōu)先保護
此外,《指引》明確開辟綠色通道、跨部門協(xié)同聯(lián)動等工作要求,全面體現(xiàn)對未成年人的特殊和優(yōu)先保護。
從立案、受理到執(zhí)行回訪,《指引》對各環(huán)節(jié)重點問題作出明確規(guī)定。立案階段聚焦未成年人如何參與訴訟,厘清法定代理人缺失、推諉代理等特殊情形的處理路徑,保障訴訟程序順利推進。
最高法民一庭三級高級法官 于蒙:比如,未成年人沒有法定代理人,或者法定代理人之間互相推諉代理責任的,由法院指定,誰來擔任法定代理人,在指定時應當尊重未成年人的真實意愿,按照最有利于未成年人原則,參考監(jiān)護順序、與未成年人生活、情感聯(lián)系的密切程度及訴訟能力、意愿、道德品行等因素指定。比如,未成年人造成他人損害被起訴的,指引規(guī)定,未成年人和他的監(jiān)護人為共同被告。
庭審環(huán)節(jié)保障孩子發(fā)聲
《指引》在審理與裁判環(huán)節(jié)突出訴訟引導、關愛提示、隱私保護等程序性要求。
最高法民一庭法官助理 徐上:依據(jù)《指引》要求,未成年人參加庭審的,應當注重聽取他們的意見。與未成年人交流,應當考慮他們的身心特點和健康成長需要,使用他們能夠理解的語言和表達方式。而且詢問環(huán)境也要適宜。如果監(jiān)護人在場不利于未成年人表達真實意愿的,比如父母離婚,孩子跟誰一起生活的問題,可以單獨詢問孩子或者允許其他合適人員在場陪同。
細化撫養(yǎng)權確定等實體處理規(guī)則
《指引》細化了撫養(yǎng)權確定、財產(chǎn)處分、侵權責任認定等實體處理規(guī)則。針對司法實踐中爭議較大、社會關注度較高的問題,《指引》一一提煉形成可操作的規(guī)則。
廣東省廣州市荔灣區(qū)人民法院黨組書記、院長 陳海儀:比如撫養(yǎng)探望糾紛,民法典規(guī)定尊重八周歲以上未成年人真實意愿,而《指引》將不滿八周歲但有表達能力的未成年人也納入意見聽取范圍,也要結合年齡、智力狀況聽取其意見,充分尊重這個孩子的真實意愿。進一步落實了最有利于未成年人原則,讓我們法院的裁判更加合法合情。又比如,有的孩子父母外出務工,在現(xiàn)場直接探望肯定是有一定困難的,《指引》提出,法院可以鼓勵通過電話、網(wǎng)絡,線上溝通等多種方式靈活探望,確保親子聯(lián)結不中斷,也充分體現(xiàn)了最有利于未成年人。
財產(chǎn)、網(wǎng)絡權益保護有新規(guī)
財產(chǎn)權益保護方面,《指引》明確要求法院在審理離婚案件時,要注意審查離婚案件雙方當事人擬分割的財產(chǎn)中是否涉及未成年人財產(chǎn),防止未成年人權益受到不利影響。針對實踐中存在爭議的監(jiān)護人可否代為放棄繼承的問題,明確要以是否有利于未成年人合法權益作為判斷標準,防止機械處理案件。
北京師范大學法學院教授、博士生導師 林艷琴:值得一提的是,目前我國尚未形成完善的未成年人財產(chǎn)監(jiān)護制度。本次《指引》對這個問題進行了較為細致的規(guī)定。
在網(wǎng)絡權益保護上,《指引》確立未成年人網(wǎng)絡充值、直播打賞的效力判斷方法以及認定無效后的處理,適應數(shù)字時代新需求。
于蒙:依據(jù)《指引》,審理此類合同糾紛,應當根據(jù)具體合同的性質及內(nèi)容,充分考慮合同與未成年人生活相關聯(lián)的程度、未成年人能否理解他的行為并預見相應的后果,以及合同標的、數(shù)量、價款或者報酬等因素,綜合判斷締約行為與未成年人的年齡、智力是否相適應,準確認定合同效力。
24小時 給孩子的“特殊保護令”
《指引》要求,處理人身安全保護令案件,應當對未成年人給予特殊保護。
徐上:因未成年人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險,反家庭暴力法第二十三條規(guī)定的個人、組織代為向人民法院申請人身安全保護令的,應當快速受理與審查。受理申請后,應當在七十二小時內(nèi)作出處理;情況緊急的,應當在二十四小時內(nèi)作出處理。
《指引》要求,人民法院應當加強與公安、民政、婦聯(lián)、關工委、學校、居委會、村委會等單位的協(xié)作,及時發(fā)現(xiàn)和處置未成年人遭受家庭暴力行為,確保人身安全保護令得到有效執(zhí)行。被申請人違反人身安全保護令,可能構成犯罪的,人民法院應當及時將犯罪線索移送主管部門處理。
蔡金芳:《指引》通過系統(tǒng)性、具體化的規(guī)則設計,為各級法院審理涉未成年人民事案件提供明確指引,有利于推動未成年人司法保護工作提質增效,為未成年人健康成長營造良好的社會和法治環(huán)境。同時,不能一判了之,要求法院建立判后回訪機制,持續(xù)跟蹤未成年人成長狀況,及時解決新問題,確保裁判落地見效。
編輯:萬林