秦楚風(fēng)評(píng)論員 陳新
民心所向,便是法的方向;碧水長(zhǎng)流,正是治的回響。
2026年3月12日,十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議三審高票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》。在這部我國(guó)第二部以“法典”命名的基本法律中,第八百七十七條新增的一款規(guī)定格外引人注目:“丹江口庫(kù)區(qū)及其上游所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)山水林田湖草沙整體保護(hù),增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力,保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?!倍潭?3個(gè)字,卻承載著深遠(yuǎn)的意義——這不僅是一處法律條款的增補(bǔ),更是一場(chǎng)全過(guò)程人民民主在立法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐,一個(gè)民主立法、為民立法的鮮活案例,承載著守護(hù)綠水青山的法治擔(dān)當(dāng),也凝聚著水源區(qū)人民的殷切期盼。
這是傾聽(tīng)民聲、匯聚民智的民主實(shí)踐。丹江口庫(kù)區(qū)作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū),守護(hù)一泓清水永續(xù)北上,是十堰人民的政治責(zé)任,更是全體人民的共同心愿。帶著水源區(qū)人民的期盼,十堰市關(guān)于丹江口庫(kù)區(qū)整體保護(hù)的立法建議開(kāi)始了它的“上行之路”。這一建議根植于習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想在基層的生動(dòng)實(shí)踐,得益于湖北省人大常委會(huì)、十堰市人大常委會(huì)的積極爭(zhēng)取。今年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專程來(lái)到湖北代表團(tuán)駐地,與全國(guó)人大代表、十堰市委書(shū)記王永輝面對(duì)面深入交流,認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自水源區(qū)的期盼與呼聲。正是在這樣的互動(dòng)中,基層的立法建議直接觸達(dá)了國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。從基層調(diào)研到代表建言,從地方呈報(bào)到國(guó)家吸納,立法機(jī)關(guān)直面水源區(qū)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)訴求,將丹江口庫(kù)區(qū)從一般性江河湖泊中剝離出來(lái),作為“重要地理單元”予以特別保護(hù),確立了“整體保護(hù)”的系統(tǒng)治理原則。這不僅是法律條文的完善,更是對(duì)水源區(qū)人民心聲的真誠(chéng)回應(yīng),讓來(lái)自一線的聲音直達(dá)國(guó)家立法殿堂。這一過(guò)程,打破了“自上而下”的單向立法模式,彰顯了“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”的民主底色,讓每一條法律條文都飽含民意溫度。
這是系統(tǒng)治理、依法護(hù)水的法治升級(jí)。將丹江口庫(kù)區(qū)作為“重要地理單元”單列保護(hù),確立“整體保護(hù)”原則,是生態(tài)治理理念的重大躍升。從分散治理到系統(tǒng)保護(hù),從行政推動(dòng)到法治護(hù)航,法典以剛性條款固化水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保障的責(zé)任底線,徹底破解“分段管理、各自為政”的治理難題,為庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)提供了根本遵循、長(zhǎng)效保障,讓護(hù)水治水有法可依、有章可循。
這是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時(shí)代答卷?!暗そ趲?kù)區(qū)整體保護(hù)”入典,既是對(duì)十堰多年護(hù)水實(shí)踐的肯定,更是對(duì)全國(guó)生態(tài)保護(hù)工作的示范引領(lǐng)。它深刻詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,證明了保護(hù)生態(tài)與推動(dòng)發(fā)展并非對(duì)立,而是相輔相成、相得益彰。以法治力量守護(hù)生態(tài)底線,必將推動(dòng)庫(kù)區(qū)走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路,讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。
“丹江口庫(kù)區(qū)整體保護(hù)”三審后納入生態(tài)環(huán)境法典,是一個(gè)關(guān)于“一滴水”與“一條法”的故事。這滴水,是丹江口水庫(kù)的清澈碧水,是1.14億人的飲用水源;這條法,是全過(guò)程人民民主的法治結(jié)晶,是“民有所呼、法有所應(yīng)”的生動(dòng)注腳。
這個(gè)案例告訴我們:民主立法不是抽象的概念,而是基層建議直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)的暢通渠道;為民立法不是空洞的口號(hào),而是將人民群眾的期盼轉(zhuǎn)化為法律條文的實(shí)際行動(dòng)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的指引下,在踐行全過(guò)程人民民主的法治實(shí)踐中,我們有理由相信,更多像丹江口庫(kù)區(qū)保護(hù)這樣的“生動(dòng)案例”將會(huì)涌現(xiàn),為美麗中國(guó)建設(shè)注入源源不斷的法治力量。
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民主立法、為民立法的生動(dòng)案例——“丹江口庫(kù)區(qū)整體保護(hù)”三審后納入生態(tài)環(huán)境法典
編輯:萬(wàn)林
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